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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量為3.1億，占全國(guó)人口的22%，我國(guó)老齡化水平不斷加深。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，黨中央著力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

如何讓“養(yǎng)老”變“享老”，讓老年人擁有更加美好、更有尊嚴(yán)的晚年生活?？全國(guó)兩會(huì)上，委員們提出了實(shí)實(shí)在在的建議。

△在志愿者的陪伴下，老人們?cè)趷勰杭揖蠢显豪镩_心地生活。本報(bào)記者 賈寧 攝

推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展 提升社會(huì)適老化水平

今年1月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》明確指出，要著力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，強(qiáng)化老年產(chǎn)品的研發(fā)與普及，拓展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，以充分激發(fā)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。

面對(duì)我國(guó)的“銀發(fā)浪潮”，受訪委員普遍認(rèn)為，隨著老年人口比例的持續(xù)上升，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，更是實(shí)現(xiàn)老年群體美好生活向往的重要途徑。

“人口老齡化蘊(yùn)藏著豐富的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛能，涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)、老齡健康服務(wù)、老年文化娛樂、適老化改造等多個(gè)領(lǐng)域。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王建軍提出，綜合老年群體的年齡和身體狀況、生活習(xí)慣、消費(fèi)心理等特征，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新場(chǎng)景。

王建軍舉例說，鐵路部門今年明顯增強(qiáng)了銀發(fā)旅游列車的服務(wù)供給。一列列具有獨(dú)特主題和豐富內(nèi)容的旅游列車，載著老年游客們游歷全國(guó)各地，盡情欣賞壯麗的山河美景。

“60歲至70歲的‘活力銀發(fā)族’正蓄勢(shì)待發(fā)，成為推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)浪潮的強(qiáng)勁動(dòng)力，80歲以上的高齡老人對(duì)養(yǎng)老和健康服務(wù)也有著龐大需求。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹告訴記者。

賀丹認(rèn)為，要針對(duì)不同年齡段的老年群體需求，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老以及教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。在有效擴(kuò)大老年消費(fèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，也要充分滿足老年人的精神文化生活和情感交流需求，從而促進(jìn)他們的身心健康與全面發(fā)展。

近年來，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，為老年人生活增添了科技的助力與便捷。

為切實(shí)提升社會(huì)適老化水平，王建軍呼吁國(guó)家層面加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)健全完善智慧養(yǎng)老領(lǐng)域政策措施。同時(shí)，聚焦可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景的集成應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，讓科技更好服務(wù)老年人。

賀丹同樣表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“菜單”亟待更加豐富——諸如，加大對(duì)老年教育的投入，提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，加快康復(fù)護(hù)理醫(yī)院建設(shè)，滿足失能失智、長(zhǎng)期臥床老年人服務(wù)需求等。通過這些具體措施，不僅能促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，更能構(gòu)建一個(gè)包容、友善的老年友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為的和諧社會(huì)愿景。

△北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道舉辦青春助老暖夕照活動(dòng)，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的養(yǎng)老服務(wù)。本報(bào)記者 齊波 攝

加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就餐是70歲以上獨(dú)居老人反映較突出的問題。很多老人“在家做一頓飯吃一兩天”，而外出吃飯又面臨價(jià)格高、口味不適、衛(wèi)生狀況不放心等現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，全國(guó)各地積極探索實(shí)踐老年助餐服務(wù)模式，取得了積極進(jìn)展。民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》明確，到2025年底老年助餐服務(wù)要“進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸”“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率要實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模”。

“一些社區(qū)內(nèi)的老年助餐服務(wù)項(xiàng)目，通過智能化的信息平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了供給與需求的精確對(duì)接，切實(shí)解決了老年人在居家養(yǎng)老過程中面臨的就餐困擾。”王建軍表示。

全國(guó)政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠發(fā)現(xiàn)，目前老年助餐服務(wù)在供需矛盾、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)模式、扶持政策等方面還存在瓶頸，加快完善與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系緊迫性日益凸顯。

王淑惠建議，可以結(jié)合城市社區(qū)“15分鐘便民圈”建設(shè)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，通過政府主導(dǎo)在社區(qū)設(shè)立配餐中心、布設(shè)15分鐘便民餐廳等合作形式為老年助餐機(jī)構(gòu)提供平臺(tái)。

社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種結(jié)合家庭照顧和社區(qū)服務(wù)的養(yǎng)老模式，因其能夠滿足老年人對(duì)家庭溫暖和社區(qū)支持的雙重需求而受到廣泛認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田表示，要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以此助推構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益

一般的贍養(yǎng)得不到保障、勞動(dòng)價(jià)值被漠視、有時(shí)還會(huì)遭遇詐騙……對(duì)于有些老年人來說，本該盡享“夕陽紅”，卻因合法權(quán)益受到侵犯又不懂如何維權(quán)，陷入不愿、不敢、不能“訴”的境地。

“憲法、民法典特別是老年人權(quán)益保障法，均對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)作出規(guī)定。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵說。他建議，在民事訴訟法、老年人權(quán)益保障法中，以明確的法律條文確立老年人權(quán)益保護(hù)的公益訴訟制度。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，鼓勵(lì)各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)投入，并倡導(dǎo)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。在呂紅兵看來，這些機(jī)構(gòu)為老年人權(quán)益保護(hù)提供公益法律服務(wù)是“題中應(yīng)有之義”。他還建議，要保護(hù)好因智力、精神障礙以及因年齡、疾病等各種原因?qū)е卤孀R(shí)能力不足的老年人。

“監(jiān)護(hù)組織要按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人有實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為、怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等法定情形的，居委會(huì)、村委會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、未成年人保護(hù)組織等均有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。”呂紅兵認(rèn)為，在此過程中，民政部門應(yīng)當(dāng)履行申請(qǐng)的“兜底性”責(zé)任。