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「光明論壇」激發(fā)市場(chǎng)活力,,滿足多層次養(yǎng)老需求

來(lái)源: 《光明日?qǐng)?bào)》(2025年01月16日 02版) 時(shí)間:2025-01-16
近日,,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》,,對(duì)我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展作了系統(tǒng)部署,,明確提出“發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)配置資源作用”,,充分發(fā)揮市場(chǎng)活力,支持各類市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù),,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓夯?、品牌化發(fā)展,。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的三方參與,,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力,,形成對(duì)政府主導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的有效補(bǔ)充和相互促進(jìn),對(duì)于滿足多層次養(yǎng)老需求,,推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,。
黨的十八大以來(lái),,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善,基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性,、可及性不斷提高,,多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局加快形成,。進(jìn)一步優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)供給格局,,一方面,可以積極培育多元市場(chǎng)主體,,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,,并通過(guò)財(cái)稅支持、投融資支持,、土地支持等優(yōu)惠政策,,鼓勵(lì)國(guó)有資本、外商投資,、民間資本等各類市場(chǎng)主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),,運(yùn)用公建民營(yíng)、政府購(gòu)買等多種模式,,堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的方向,,形成多層次、多渠道,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),;另一方面,需要持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)體系,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè),通過(guò)制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),,落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和報(bào)告制度,,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著人口老齡化的深入和服務(wù)業(yè)發(fā)展的不斷成熟,,養(yǎng)老服務(wù)也日益發(fā)展壯大,。它不僅是基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性的公共服務(wù)事業(yè),,也是蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)撃艿酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè),可以成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,。
政府主導(dǎo)的養(yǎng)老事業(yè)是具有非排他性,、非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,目標(biāo)在于滿足全體老年人的基本養(yǎng)老需求。以企業(yè)為供給主體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更具靈活性和多樣性,,若能充分發(fā)揮其市場(chǎng)配置效應(yīng),,不僅可以精準(zhǔn)滿足不同層次的需求,從生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、文化娛樂(lè)、健康科學(xué)等方面促進(jìn)老年消費(fèi)的深度培育和挖掘,,還能從供給側(cè)推動(dòng)養(yǎng)老模式創(chuàng)新,,加快新技術(shù)在智能養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用,吸引人才,、資源等要素流入,,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,為廣大老年群體提供多元化,、個(gè)性化的服務(wù)和產(chǎn)品,。更進(jìn)一步說(shuō),養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)繁榮有利于推動(dòng)整個(gè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;图夯l(fā)展,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動(dòng)老年用品研發(fā)制造,、養(yǎng)老地產(chǎn),、康養(yǎng)旅居、健康管理等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
當(dāng)前,,數(shù)字技術(shù)賦能使養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中得到應(yīng)用與發(fā)展,,智能養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率的全面提升。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加強(qiáng),,養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)群體將不斷擴(kuò)大,養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求將不斷釋放,,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要的機(jī)遇期,,但同時(shí)也面臨供需結(jié)構(gòu)不平衡、投資回報(bào)周期長(zhǎng),、專業(yè)人才欠缺,、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、有效需求不足等方面的挑戰(zhàn)。
未來(lái),,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的需求規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)張,,老年人口對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的要求也將繼續(xù)提高,有必要從供給端作出積極回應(yīng),,以養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為基本思路,,堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。
首先,,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,明確政府和市場(chǎng)的職責(zé)邊界,,構(gòu)建政府與市場(chǎng)主體的信息共享與溝通機(jī)制,,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置與效率提升。其次,,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,,繼續(xù)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、康復(fù),、護(hù)理,、家政、旅游,、文化,、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,通過(guò)規(guī)?;?jīng)營(yíng)降低成本,,以集群化發(fā)展整合資源,依靠品牌化提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。再次,,鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新,利用財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持等方式推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),,鼓勵(lì)科技企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)的跨行業(yè)合作,,開(kāi)展多種形式的新型養(yǎng)老服務(wù)模式探索,滿足老年人日益多樣的養(yǎng)老需求,。最后,,釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力,可通過(guò)改善養(yǎng)老消費(fèi)環(huán)境,,優(yōu)化養(yǎng)老消費(fèi)設(shè)施布局,,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和老年產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,,保障老年人消費(fèi)權(quán)益,豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品種類,,從而提高老年人消費(fèi)積極性,,培育激活養(yǎng)老需求。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措,。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,,才能為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面,真正滿足老年人的美好生活需要,。
作者:楊舸(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員)

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