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“到2029年,，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),?！?月7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布,。這是我國(guó)首次以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)。

養(yǎng)老是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、國(guó)家發(fā)展全局的大事,、要事。截至2023年末,，我國(guó)60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?1.1%,，也就是說(shuō)，平均每五人中就有一個(gè)老年人,。人口老齡化已成為今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情,，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要面對(duì)的重大課題。

此次《意見(jiàn)》做出一系列部署,，就是要更好保障近3億老年人老有所養(yǎng),，安享幸福晚年。從完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn),，到鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,，從加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，到加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)……意見(jiàn)提出了十余條“實(shí)打?qū)崱钡呐e措,，彰顯前瞻性,、系統(tǒng)性、總體性,。

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速,，老年群體日益增長(zhǎng)的美好晚年生活期盼與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，將更為明顯。要緩解進(jìn)而根本解決這一矛盾,，就必須對(duì)既有的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系作進(jìn)一步的改革,。

比如，城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老服務(wù)差距,，需要重點(diǎn)關(guān)注,。《意見(jiàn)》提出,，因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,；大力推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守,、高齡,、失能、殘疾等老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制,；引導(dǎo)城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展等，都是非常有針對(duì)性的措施,。

養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡,，也與服務(wù)的多樣性不足有關(guān)。我國(guó)不同地方的發(fā)展差距大,、不同老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求差異也大,，決定了養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)必須多層次、多樣化,。如對(duì)居家養(yǎng)老,，要推進(jìn)家庭適老化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯,，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),；對(duì)社區(qū)養(yǎng)老，可以推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”,。

養(yǎng)老服務(wù)體系的建立,，需要政府、市場(chǎng)等各方力量共同攜手,。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，建立促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，也要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與養(yǎng)老服務(wù),。《意見(jiàn)》還特別提到,，鼓勵(lì)外商投資國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受?chē)?guó)民待遇,。這意味著，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放市場(chǎng)。

養(yǎng)老服務(wù)保障在根本上離不開(kāi)財(cái)政支持,?！兑庖?jiàn)》要求，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度,，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)支持力度,；按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)原則，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,；中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。這為各級(jí)財(cái)政在養(yǎng)老服務(wù)方面的責(zé)任承擔(dān)，明晰了預(yù)期,。

“老吾老,，以及人之老”。讓全體老年人老有所養(yǎng),、老有所樂(lè)，關(guān)系到老年人的福祉,，也事關(guān)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成色,。伴隨《意見(jiàn)》的出臺(tái)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革,、建設(shè)適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系也按下了加速鍵,。