我國首提健全三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡 穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人養(yǎng)老服務需求
央廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者王晶）近日,，中共中央,、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）,。1月9日,，國新辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展有關舉措,。民政部相關負責人介紹,，《意見》首次提出加快建設縣,、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，是加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系的關鍵改革舉措，旨在讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年,。
在新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)農(nóng)村幸福大院內(nèi),，工作人員與老人互動。
加強縣域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌 促進服務資源向基層下沉
健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，是加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系的關鍵改革舉措,。民政部副部長唐承沛表示,，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡符合縣（區(qū)）作為國家治理基本單元的定位要求，符合養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點,，有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化,，加強縣域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌，促進服務資源向基層下沉,，與常住老年人口相匹配,，讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年。
“可以說,，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡是符合我國國情的養(yǎng)老服務體系的基礎設置,，就像教育，有各級的教育設施,，醫(yī)療也有各級的醫(yī)療設施一樣,，養(yǎng)老服務也要在縣鄉(xiāng)村三級有自己的設施網(wǎng)絡?！碧瞥信姹硎?。
據(jù)介紹，在縣級,，主要是依托縣級特困人員供養(yǎng)服務機構,，建設綜合養(yǎng)老服務管理平臺，發(fā)揮服務示范,、行業(yè)指導,、應急救助、資源協(xié)調(diào)等作用,，統(tǒng)籌推動縣（區(qū)）養(yǎng)老服務資源高效利用、供需銜接,、綜合監(jiān)管,。唐承沛解釋稱，在縣一級要有一個綜合平臺,，或者綜合服務中心,。
而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要是依托現(xiàn)有敬老院,、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構等,，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在提供專業(yè)照護服務的同時,，發(fā)揮政策咨詢,、服務轉介、資源鏈接等作用，成為養(yǎng)老服務的“一站式”業(yè)務辦理窗口和資源信息匯集平臺,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的區(qū)域聯(lián)動,。
在村（社區(qū)），采取“中心+站點”等方式,，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施和互助型養(yǎng)老服務站點,，加強日間照料、學習娛樂,、上門服務等能力,，發(fā)揮設施站點深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢,，及時收集,、提供和轉介養(yǎng)老服務需求，成為老年人家門口的服務站,，發(fā)揮對居家養(yǎng)老的重要支持作用,。
民政部方面表示，按照《意見》部署,，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡到2029年基本建成,，到2035年更加健全。通過持續(xù)推進建設,，把養(yǎng)老服務網(wǎng)扎得更密更牢,，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務需求。
新疆昌吉州打造養(yǎng)老“舒適圈” 守護幸?！跋﹃柤t”
支持村集體依法盤活資產(chǎn) 發(fā)展村級養(yǎng)老事業(yè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長唐珂表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合民政部、發(fā)改委等部門,，圍繞讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標,，積極推動農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板。
協(xié)調(diào)推動農(nóng)村養(yǎng)老服務資源優(yōu)化配置,。加速推進鄉(xiāng)村建設行動,，指導各地結合農(nóng)民需求和當?shù)卮迩f發(fā)展趨勢，建設提升農(nóng)村養(yǎng)老服務設施,。支持村集體依法盤活閑置農(nóng)房,、校舍、衛(wèi)生院等資產(chǎn),。發(fā)展互助養(yǎng)老服務,，綜合利用新時代文明實踐中心、黨員活動室,、村圖書室等,，進一步拓展村級養(yǎng)老服務場所空間,。
積極探索契合鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。大力發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”,，發(fā)揮好村黨組織在資源統(tǒng)籌,、組織協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，聚焦就餐就醫(yī),、生活關愛,、文化娛樂等老年人身邊的“關鍵小事”。探索創(chuàng)新互助服務,、智慧服務,、“一站式”服務、流動服務等方式,。加強對脫貧戶等困難家庭中老年人的幫扶,，防范化解返貧致貧風險。以農(nóng)村留守,、高齡,、獨居、空巢等特殊困難老年人群體為重點,，常態(tài)化開展探訪關愛服務,，及時落實專項救助、臨時救助等幫扶措施,。
激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力,，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務可持續(xù)。依法保障農(nóng)村老年人的土地承包權,、宅基地使用權,、集體收益分配權等合法權益，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,，提高服務覆蓋面,，多措并舉促進農(nóng)民增收，確保農(nóng)村老年人“老有所居”“老有所養(yǎng)”,。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),、盤活集體資產(chǎn)資源等方式，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力,，引導有條件的村積極發(fā)展村級養(yǎng)老事業(yè),。
大力弘揚尊老敬老的文明鄉(xiāng)風,。深入開展“大地流彩——全國鄉(xiāng)村文化振興在行動”系列行動,。大地流彩是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中國文聯(lián)，針對農(nóng)民群眾需求廣泛開展的各類豐富多彩的“村字號”文體活動,，例如村歌,、村舞,、村跑、村超,、村BA,、村晚、村廚,、村藝等等,，其中一個重要方面就是通過群眾喜聞樂見的形式，進一步弘揚孝老愛親,、互助友愛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。
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正在加快研究建立養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才制度
財政部社會保障司負責人葛志昊介紹，2019年至2024年,，全國財政用于養(yǎng)老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元,，年均增長11％。其中,，中央財政通過一般公共預算,、政府性基金預算等渠道安排資金超過1500億元。出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,，對符合條件的養(yǎng)老機構減免企業(yè)所得稅,、增值稅等稅收，并指導地方為養(yǎng)老機構因地制宜提供建設補貼和運營補貼,。聚焦特困老年人以及經(jīng)濟困難的失能老年人和高齡老年人等特殊群體,，支持其入住養(yǎng)老機構接受集中照護，或提供家庭適老化改造和居家上門服務等,。
人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵介紹了養(yǎng)老服務領域技能人才隊伍建設的有關情況,。目前，全國已有3000多家單位備案開展相關職業(yè)的技能等級認定工作,；已經(jīng)培育了500多個養(yǎng)老服務勞務品牌,，帶動700多萬人高質(zhì)量充分就業(yè)。
唐承沛指出,，根據(jù)《意見》要求,，民政部正在加快研究建立養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才制度，讓養(yǎng)老服務人才形成兩條線,，一條是現(xiàn)有的技能人才制度,，另外一條就是即將建立的專業(yè)技術人才制度。兩條線可以相互轉化,，通過進一步加強人才評價,，打通養(yǎng)老服務人才的職業(yè)上升通道。
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