新時代 新氣象 新作為——2024年全國民政事業(yè)發(fā)展成就綜述
時光記錄發(fā)展的足跡,，歲月鐫刻奮斗的年輪,?；仨?024，在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,，各級民政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，厚植為民情懷，深化改革創(chuàng)新,，凝心聚力兜底線,、保穩(wěn)定、惠民生,、促發(fā)展,，繪就民政事業(yè)發(fā)展精彩畫卷。
這是砥礪奮進的一年,。習(xí)近平總書記時隔五年再次對民政工作作出重要指示,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循,。第十五次全國民政會議成功召開,，擘畫了新時代民政事業(yè)發(fā)展藍圖。
這是改革創(chuàng)新的一年,。全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，加強頂層設(shè)計,、制度創(chuàng)新、政策供給,，制定時間表,、路線圖，進一步全面深化民政改革,，持續(xù)推動民政事業(yè)行穩(wěn)致遠,。
這是民生改善的一年。全國民政系統(tǒng)堅持以人民為中心,，匯聚各方力量,，讓民生工作更細致、民生政策更精準,。一串串數(shù)字,、一件件實事擦亮民生幸福底色，美好生活映照在群眾熱情洋溢的笑臉上,。
善治善為 筑牢民生建設(shè)之基
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。一年來,，全國民政系統(tǒng)不斷健全基本民生保障制度,，著力加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，以一件件民生實事回應(yīng)群眾急難愁盼。
困難群眾的衣食冷暖是各級黨委政府最深切的牽掛,。各級民政部門持續(xù)加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測,，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作,，分層分類實施救助幫扶,。截至今年第三季度末，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象4001.1萬人,、特困人員477.4萬人,，共實施臨時救助552.8萬人次。全年累計救助流浪乞討等臨時遇困人員70.9萬人次,，幫助4051名受助人員尋親成功,。
從老有所養(yǎng)到老有所樂，老年人生活更幸福,。在民政部指導(dǎo)下,，59個地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，48個地區(qū)開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點,；持續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作,。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)持續(xù)推進,，占比已達62.2%。截至10月底,，全國各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達40.4萬個,。老年助餐托起居家、社區(qū)養(yǎng)老“幸福餐盤”,，各地初步形成較為健全的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，一定程度上解決了老年人“做飯難、吃飯難”問題,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，均制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，并結(jié)合自身情況加大照護服務(wù)供給、關(guān)愛服務(wù)供給和物質(zhì)幫扶力度,。
兒童是祖國的未來,、民族的希望。全國民政系統(tǒng)持續(xù)加強孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作,，截至今年第三季度末，集中養(yǎng)育,、社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準分別提高到月均1971.4元,、1511.9元和1500.7元。民政部聯(lián)合財政部實施加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點,，推動困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段,。聯(lián)合20部門出臺《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》,，首次在國家層面建立流動兒童關(guān)愛保護制度,。開展首批全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點，打造集“養(yǎng),、治,、康、教,、社”專業(yè)服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu),。各地不斷優(yōu)化服務(wù)供給，配備4.3萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和58.2萬名村（社區(qū)）兒童主任,，確保兒童權(quán)益得到有效,、充分保障。
推進全體人民共同富裕,，殘疾人是特別需要關(guān)注的群體,。民政部爭取中央集中彩票公益金年投入資金1億元,，支持33個試點地區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。全面推行殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和“主動服務(wù)”,，截至11月底,，殘疾人兩項補貼制度共惠及1192.8萬名困難殘疾人和1619萬名重度殘疾人。
就業(yè)是最大的民生,。各級民政部門積極引導(dǎo)社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè),，拓展就業(yè)新空間，建立供需平臺,，舉辦專場招聘,，擴大就業(yè)資源對接，細化就業(yè)服務(wù),，線上線下齊發(fā)力,，打好社會組織促就業(yè)“組合拳”。
乘風(fēng)破浪 推動改革創(chuàng)新結(jié)碩果
過去一年,，全國民政系統(tǒng)以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，向改革要動力、以創(chuàng)新增活力,，堅持改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享,，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時代新篇,。
老齡事業(yè)增量提質(zhì)。習(xí)近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信,，充分肯定老年人重要作用,，向廣大老年人發(fā)出“老有所為”偉大號召。民政部,、全國老齡辦認真貫徹落實回信精神,，會同中國老齡協(xié)會推動新時代“銀齡行動”拓面升級、提質(zhì)增效,。全國老齡委,、老齡辦工作機制進一步健全，綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、組織推進老齡事業(yè)職能有效發(fā)揮，老齡工作體制改革任務(wù)順利完成,。召開全國老齡辦主任會議,，舉辦積極應(yīng)對人口老齡化工作培訓(xùn)班，系統(tǒng)上下老齡干部精神振奮,，新的老齡工作格局正在形成,。
社會救助擴圍增效,。社會救助從“保生存”向“保基本,、防風(fēng)險,、促發(fā)展”拓展，各級民政部門積極實踐推進,。為發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助,，民政部會同財政部部署在全國69個地區(qū)開展服務(wù)類社會救助試點。各地圍繞建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶閉環(huán)運行機制,、臨時救助“一次審批,、分階段救助”等深入探索，只為讓救助更精細,、更精準,、更溫暖。
社會組織規(guī)范發(fā)展,。推動出臺4項行業(yè)標準,，實現(xiàn)國家層面社會組織行業(yè)標準零的突破。首次對社會組織名稱進行統(tǒng)一規(guī)范,，填補名稱管理規(guī)定空白,。聯(lián)合多個部門出臺專門意見，以加強規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,，促進社會組織規(guī)模更加適當,、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效,。部署開展專項行動,，推動實現(xiàn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。河北以大數(shù)據(jù)模型推動全流程監(jiān)管,；山東整改激活“僵尸型”社會組織1462家,，打擊整治非法社會組織81家；四川探索使用人工智能輔助年檢審核,，開通“智慧社管”……
怎樣落實改革成果由人民共享,？民政領(lǐng)域的“小切口”改革為民政服務(wù)對象帶來了極大的便利：
——婚姻登記“跨省通辦”試點有序推進,。試點覆蓋北京,、天津、河北等21個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市），讓數(shù)據(jù)多跑腿,、好事更好辦,。截至11月底,，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”45萬對。
——科技點亮流浪乞討人員尋親路,。各地綜合運用大數(shù)據(jù),、AI、人臉比對等手段,，讓“大海撈針”變成“精確找人”,。
——殘疾人兩項補貼部級數(shù)據(jù)共享核對工作機制建立完善。各地建立完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民服務(wù)舉措不斷完善,。
——法治慈善日益深入人心。今年9月5日,，新修改的慈善法正式實施,，新制定的《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》、新修訂的《慈善組織認定辦法》,、《慈善組織公開募捐管理辦法》同步實施,。各級民政部門通過多種方式宣傳解讀慈善法律法規(guī)，加強慈善組織和慈善活動監(jiān)管,，推動法治慈善走深走實,。
——惠民殯葬范圍進一步擴大。31個省份均制定了惠民殯葬實施辦法,，26個省份出臺了推行節(jié)地生態(tài)安葬的具體實施意見,，引導(dǎo)群眾參與殯葬改革產(chǎn)生了良好效果。
深挖潛能 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。2024年，全國民政系統(tǒng)以增進民生福祉為目標,，把準民政事業(yè)發(fā)展的思路方向,，凝心聚力、真抓實干,，有力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
撬動“銀發(fā)經(jīng)濟”。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長,、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大,。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》,成為我國首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件,。民政部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，出臺扶持政策，并積極指導(dǎo)有關(guān)企業(yè),、地方開展促進老年人消費活動,，釋放銀發(fā)消費潛力。各地搶灘布局“銀發(fā)經(jīng)濟”新藍海,，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài),，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制,。
發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟”。探索開展“婚姻服務(wù)+”發(fā)展新模式,，鼓勵有條件的地區(qū)將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在文化旅游設(shè)施等有標志性意義的場所,，為當事人提供環(huán)境優(yōu)美、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境,。截至目前,，全國已有各類公園式婚姻登記點319處、戶外頒證基地474處,，有力助推了鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，“甜蜜經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)逐步走入大眾視野。
彰顯“地名價值”,。民政部大力推進“鄉(xiāng)村著名行動”,，遴選首批24個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗做法,，編印鄉(xiāng)村地名建設(shè)指南（1.0版）,。推動各地規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名38.8萬條，采集上圖鄉(xiāng)村地名和農(nóng)家樂,、采摘園等興趣點111萬余條,，推動3萬余條鄉(xiāng)村地名納入保護名錄，傳承弘揚優(yōu)秀地名文化,。鼓勵各地積極探索地名賦能鄉(xiāng)村文化旅游,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑模式，進一步助力提升鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)?？祻?fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)正迎來以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,。民政部組織召開部際聯(lián)席會議，探索建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心,，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。各地在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大市場有效供給等方面持續(xù)加大工作力度,，康復(fù)輔助器具的應(yīng)用場景越來越多,、材質(zhì)越來越輕盈、舒適度越來越高,。
夯基壘臺 積聚澎湃發(fā)展動能
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),，一年來，全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，強化理論武裝,，政治認同、思想認同,、理論認同,、情感認同全面增強。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,。以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述為指引，全國民政系統(tǒng)研究把握民政工作規(guī)律,，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能,。
第十五次全國民政會議是民政領(lǐng)域一次具有里程碑意義的重要會議。會議召開后,，民政部黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴大）會議,，制定學(xué)習(xí)貫徹落實方案，組織廣大黨員干部深學(xué)細悟,、篤行實干,，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。各地民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會議精神,，認真落實習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度對做好民政工作提出的明確要求,，迅速行動、精心部署,，興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>
一連串數(shù)據(jù)見證民政事業(yè)發(fā)展的加速度：2024年民政部共爭取部門預(yù)算財政撥款54730.49萬元,，其中項目經(jīng)費26401.74萬元，同比增長6.29%,。民政部配合國家發(fā)展改革委下達中央預(yù)算內(nèi)投資92億元,，支持建設(shè)343個民政服務(wù)設(shè)施項目，同比分別增長8%和18%,。
匠心聚,，事業(yè)興。今年以來,，民政部門出臺系列重要舉措,，持續(xù)激活人才隊伍建設(shè)“一池春水”：成功申辦民政職業(yè)大學(xué)，實現(xiàn)民政領(lǐng)域本科層次職業(yè)院校零的突破；舉辦全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽,，以賽強技,，匠心筑夢，服務(wù)民生,；全國民政系統(tǒng)健全高技能人才培養(yǎng),、使用、評價,、激勵聯(lián)動推進機制,，培養(yǎng)造就了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛,、為民服務(wù)的民政高技能人才,。
宏偉藍圖已經(jīng)繪就，偉大征程迎來新的出發(fā),。全國民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會議精神,，牢牢把握民政工作正確方向，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻,。
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