以群眾需求為導(dǎo)向 提升民生保障和公共服務(wù)水平——2024年社會(huì)事務(wù)工作綜述
社會(huì)事務(wù)工作面向千家萬(wàn)戶,，婚姻,、殯葬關(guān)系人民切身利益,，殘疾人福利,、救助管理關(guān)乎特殊困難群體基本民生保障,。一年來(lái),，各級(jí)民政部門(mén)始終將人民滿意不滿意,、答應(yīng)不答應(yīng),、高興不高興作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn),，不斷提升社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平,，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
改革創(chuàng)新,，不斷優(yōu)化婚姻家庭服務(wù)供給
一年來(lái),，為滿足群眾追求幸福和諧婚姻家庭的美好期待，民政部積極探索“婚姻服務(wù)+”發(fā)展模式,，將婚姻管理服務(wù)與鄉(xiāng)村振興,、文旅產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟(jì)”,，既方便群眾辦事,，又帶動(dòng)合理消費(fèi)。
在婚俗改革方面,，民政部組織開(kāi)展全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)到期驗(yàn)收,，印發(fā)《關(guān)于做好婚俗改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作的通知》，全國(guó)已創(chuàng)建不同層級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)單位1800多家,。32個(gè)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作普遍完成了預(yù)期任務(wù),，達(dá)到了預(yù)期效果，婚事新辦簡(jiǎn)辦正逐步成為社會(huì)主流,。
在“跨省通辦”方面,，各地積極推進(jìn)婚姻管理信息化建設(shè)，加大跨區(qū)域,、跨部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享交換力度,，方便群眾異地辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。目前,，全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”全覆蓋,，有條件的地區(qū)還提供婚姻登記線上預(yù)約預(yù)審服務(wù)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。截至11月底，全國(guó)累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”45萬(wàn)對(duì),。
在婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)方面,，各地普遍開(kāi)展結(jié)婚頒證、集體婚禮,、聯(lián)誼交友等特色活動(dòng),，積極探索婚姻家庭全生命周期服務(wù)。目前,，全國(guó)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
在“婚姻服務(wù)+”方面，民政部鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在文化旅游設(shè)施等有標(biāo)志性意義的場(chǎng)所,，為當(dāng)事人提供環(huán)境優(yōu)美,、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境。截至目前,，全國(guó)已有各類公園式婚姻登記點(diǎn)319處,、戶外頒證基地474處，有力助推鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
此外,，民政部還推動(dòng)修訂《婚姻登記條例》,，制定出臺(tái)《關(guān)于做好我國(guó)加入〈取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約〉后涉外婚姻登記管理工作的通知》《關(guān)于做好持永居證外國(guó)人辦理婚姻登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步改革完善婚姻登記制度,。
積極穩(wěn)妥,，實(shí)現(xiàn)“逝有所安”
2024年，民政職業(yè)大學(xué)首次將現(xiàn)代殯葬管理等5個(gè)專業(yè)納入該校本科招生計(jì)劃,，一舉改變了殯葬專業(yè)本科層次職業(yè)教育的缺失,，補(bǔ)齊了殯葬職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，推動(dòng)了我國(guó)殯葬教育的高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)了殯葬行業(yè)的健康發(fā)展,。
除了殯葬職業(yè)教育取得新突破之外，一年來(lái),，殯葬領(lǐng)域其他方面也實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,。全國(guó)各地民政部門(mén)將解決好各族群眾關(guān)注的“身后事”問(wèn)題，作為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐,。全國(guó)31個(gè)省份制定了惠民殯葬實(shí)施辦法,，普遍推行面向城鄉(xiāng)困難群眾減免或補(bǔ)貼遺體接運(yùn)、暫存,、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的惠民殯葬政策,?；菝駳浽岱秶M(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋全體戶籍人口的縣級(jí)行政區(qū)域已達(dá)2000余個(gè),，惠及超10億群眾,。民政部會(huì)同發(fā)改、生態(tài)等部門(mén)出臺(tái)推進(jìn)骨灰海（江）葬的政策文件,，全國(guó)26個(gè)省份出臺(tái)了推行節(jié)地生態(tài)安葬的具體實(shí)施意見(jiàn),，對(duì)樹(shù)葬、花葬,、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)安葬明確獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,。北京、天津,、遼寧,、上海以及廣東廣州、江蘇南京,、浙江寧波等地實(shí)施了骨灰撒海補(bǔ)貼政策,。各地持續(xù)做好清明節(jié)祭掃保障，累計(jì)接待現(xiàn)場(chǎng)祭掃群眾5000余萬(wàn)人次,，網(wǎng)絡(luò)祭掃群眾450余萬(wàn)人次,。
多點(diǎn)推進(jìn),，做到“應(yīng)享盡享”
前不久，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的2024減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉行,。山東省濱州市民政局提交的關(guān)于精神障礙群體紓困減貧的案例成功入選第五屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例,，為全國(guó)推進(jìn)開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”，促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會(huì)注入了強(qiáng)心劑,。
一年來(lái),，民政部多點(diǎn)推進(jìn)，健全殘疾人福利補(bǔ)貼制度,、完善精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系,、推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員,，不斷推動(dòng)殘疾人福利工作由“兜底性”“基礎(chǔ)性”向“普惠性”轉(zhuǎn)變,。
民政部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)共享核對(duì)工作機(jī)制，開(kāi)展首次全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)核對(duì)工作,；指導(dǎo)各地建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，持續(xù)落實(shí)月度報(bào)告制度；完善“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動(dòng)服務(wù)”等便民服務(wù)舉措,。截至11月底,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度共惠及1192.8萬(wàn)名困難殘疾人和1619萬(wàn)名重度殘疾人。
民政部持續(xù)調(diào)度各地“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展,，山西,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、廣東,、海南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆等12個(gè)省份項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度達(dá)到100%,，截至10月底,，各地已建成設(shè)施21個(gè)，立項(xiàng)62個(gè),。
民政部設(shè)立并啟動(dòng)實(shí)施2024年中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，年投入資金1億元，支持33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
民政部開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估工作,，加強(qiáng)殘疾人專用設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，2024年立項(xiàng)13項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，著力推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”
近年來(lái),，傳統(tǒng)的流浪乞討人員逐漸減少，務(wù)工不著,、離家走失,、因?yàn)?zāi)遇困等臨時(shí)遇困人員成為救助管理機(jī)構(gòu)主要服務(wù)群體。服務(wù)人群,、服務(wù)需求的改變呼喚救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。今年以來(lái)，民政部在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作,，確立了108個(gè)試點(diǎn)單位,，改革救助管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展模式,，探索樹(shù)立發(fā)展性救助理念,。
開(kāi)展區(qū)域性中心試點(diǎn)工作以來(lái)，各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)在救助服務(wù)能力建設(shè),、救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面積極探索,，取得良好效果。
陜西省渭南市救助管理站與上海市,、江蘇省鎮(zhèn)江市等地簽訂一體化合作協(xié)議,，豐富完善區(qū)域性中心站救助服務(wù)模式。山東省濟(jì)南市救助管理站設(shè)立166處“泉城避風(fēng)港”,，實(shí)現(xiàn)了救助關(guān)口前移,。安徽省蚌埠市救助管理站通過(guò)全省數(shù)據(jù)平臺(tái)，獲得46個(gè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所視頻資源,，與公安,、城管實(shí)現(xiàn)視頻系統(tǒng)共享，形成了救助合力,。天津市和平區(qū)建立了“實(shí)訓(xùn)中心”,，搭建“學(xué)分制”培訓(xùn)體系，對(duì)社會(huì)救助專辦員等開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),。浙江省杭州市救助管理站聯(lián)合浙江大學(xué),、杭州市委黨校等開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和政策研究,，研究編撰救助管理工作教材。浙江省麗水市救助管理站以黨建為引領(lǐng),，與省內(nèi)外救助管理機(jī)構(gòu),，轄區(qū)內(nèi)公安、城管部門(mén)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等18個(gè)基層黨組織開(kāi)展聯(lián)建,，推動(dòng)建立跨區(qū)域,、跨層級(jí)、跨部門(mén)的黨建聯(lián)盟機(jī)制,。
與此同時(shí),，民政部進(jìn)一步健全完善救助管理工作部門(mén)協(xié)同機(jī)制，新增中國(guó)氣象局作為部際聯(lián)席會(huì)議成員單位,，制定工作規(guī)則,，明確成員單位工作職責(zé)。研究制定救助管理機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和救助管理機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。連續(xù)第十二年部署開(kāi)展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),，針對(duì)極端天氣情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大街面救助巡查頻次和力度,，做好重點(diǎn)人員的勸導(dǎo)和轉(zhuǎn)移,。今年1月至11月，全國(guó)共救助流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員67.8萬(wàn)人次,，幫助4023名受助人員尋親成功,，為881名長(zhǎng)期滯留受助人員辦理落戶手續(xù)，做到“應(yīng)救盡救”“應(yīng)落盡落”,。
回顧這一年,，社會(huì)事務(wù)工作始終以群眾需求為導(dǎo)向，錨定人民群眾對(duì)美好生活的向往,，在保障和改善民生,、推進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)方面不斷創(chuàng)新改革。展望新一年,，民政部門(mén)將以黨建為引領(lǐng),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以完善“四個(gè)體系”為著力點(diǎn),，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，以社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,。
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