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夯實(shí)困境兒童基本生活保障制度，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高；建立流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，國(guó)家層面首次將流動(dòng)兒童群體納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍；完善收養(yǎng)制度，被收養(yǎng)殘疾孤兒離開(kāi)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)入收養(yǎng)家庭后，在生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育及關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面依然享受保障；兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)整體推進(jìn)；困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)愈加豐富……

2024年，兒童福利和權(quán)益保障工作秉持兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童福利政策制度體系，健全工作體制機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，努力為孩子想得更周到一點(diǎn)、做得更全面一點(diǎn)。

加強(qiáng)基本生活保障，提高關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量

2024年，民政部持續(xù)完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本生活保障制度，將13.2萬(wàn)名孤兒和42.5萬(wàn)余名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障，為他們按月發(fā)放基本生活費(fèi)并持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)。與去年同期相比，今年三季度，集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1885.4元提高到1971.4元，社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1439.9元提高到1511.9元，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1428.9元提高到1500.7元，增幅分別為4.5%、5.0%和5.1%。

在發(fā)揮流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用方面，民政部組織召開(kāi)國(guó)務(wù)院婦兒工委流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會(huì)議，推進(jìn)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，持續(xù)開(kāi)展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)，同心護(hù)未來(lái)”關(guān)愛(ài)服務(wù)工程。聯(lián)合20部門(mén)出臺(tái)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》，首次在國(guó)家層面建立流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度。推動(dòng)建立流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測(cè)摸排和統(tǒng)計(jì)分析制度。研究制定《困境兒童個(gè)人信息保護(hù)工作辦法》，依法保護(hù)困境兒童個(gè)人信息安全。

在提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量方面，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全守護(hù)工作的通知》。部署實(shí)施民政部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等14部門(mén)印發(fā)的《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》。以流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，投入福彩公益金1億元，在全國(guó)34個(gè)市縣部署開(kāi)展困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)發(fā)展道路。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好暑期汛期流動(dòng)兒童和留守兒童安全保護(hù)的通知》，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好暑期汛期安全工作，切實(shí)保障兩類兒童人身安全和權(quán)益。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平

2024年，民政部扎實(shí)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)，開(kāi)展兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，確定首批試點(diǎn)單位，并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。研究制定《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)日常生活照料規(guī)程》《困境兒童社會(huì)服務(wù)指南》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)共有經(jīng)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)1595家，較2021年增加了50%。每季度召開(kāi)兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理工作調(diào)度會(huì)，節(jié)假日和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“四不兩直”方式，以召開(kāi)視頻會(huì)議、開(kāi)展視頻抽查等方式，檢查地方兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安全管理等工作，今年已累計(jì)排查機(jī)構(gòu)220余家。

在提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平方面，民政部創(chuàng)新國(guó)內(nèi)收養(yǎng)工作機(jī)制，會(huì)同6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》，緩解收養(yǎng)殘疾兒童家庭在養(yǎng)育、醫(yī)療康復(fù)等方面的后顧之憂，幫助殘疾孤兒回歸家庭，更好成長(zhǎng)。同時(shí)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，督促指導(dǎo)各地民政部門(mén)依法辦理收養(yǎng)登記，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)政策培訓(xùn)，提升各級(jí)收養(yǎng)登記員依法履職能力。

強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力守護(hù)未來(lái)

2024年，民政部舉辦了3期兒童福利院院長(zhǎng)示范培訓(xùn)班，以及艾滋病病毒感染兒童政策培訓(xùn)班、全國(guó)基層未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，覆蓋全國(guó)32個(gè)省級(jí)民政部門(mén)和全國(guó)300多家兒童福利機(jī)構(gòu)。同時(shí)，舉辦10期兒童主任示范培訓(xùn)班，1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任參訓(xùn)。此外，召開(kāi)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，研究起草《農(nóng)村留守婦女困難群體精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)方案》。組織征集全國(guó)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)創(chuàng)新工作案例。推動(dòng)兒童智庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高民政領(lǐng)域兒童福利保障工作的法治化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。

2025年，兒童福利和權(quán)益保障工作將在推進(jìn)政策體系建設(shè)，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，督促指導(dǎo)各地制定促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭服務(wù)政策、依法辦理收養(yǎng)登記等方面持續(xù)發(fā)力。將深入落實(shí)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》和《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》，推動(dòng)加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目取得預(yù)期成效，做深做實(shí)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)、持續(xù)開(kāi)展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)，同心護(hù)未來(lái)”關(guān)愛(ài)服務(wù)工程。同時(shí)，還將積極組織全國(guó)流動(dòng)兒童、留守兒童監(jiān)測(cè)摸排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童安全成長(zhǎng)。