奮楫揚帆啟新程 守正創(chuàng)新『善』作為——2024年慈善事業(yè)發(fā)展綜述
在中華民族燦爛的文明史中，慈善始終閃爍著耀眼的光芒。步入新時代，慈善被賦予了充分發(fā)揮第三次分配作用、助力共同富裕的新使命，煥發(fā)新的生機與活力。截至目前，我國共登記認定慈善組織超過1.5萬家，累計備案慈善信托2199單，年度慈善活動支出超過1500億元。我國慈善力量勇?lián)姑卩l(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護、應急救援等方面發(fā)揮了重要作用，在扶弱濟困、扶老救孤、恤病助殘等方面積極作為，匯聚向上向善力量。
打好法規(guī)政策“組合拳”
為慈善事業(yè)定制度、立規(guī)矩
過去一年，慈善事業(yè)法治建設迎來一件具有里程碑意義的大事：新修改的慈善法將中國特色慈善理念、慈善行為、慈善制度、慈善模式、慈善經(jīng)驗上升為國家慈善事業(yè)頂層制度設計。
為貫徹落實新修改的慈善法，民政部修訂《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》；會同國家網(wǎng)信辦等部門制定《個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法》，填補制度空白。這3項規(guī)章已于9月5日與新修改的慈善法同步施行。《關于慈善信托年度支出和管理費用標準的規(guī)定》將于近期出臺。
據(jù)民政部慈善事業(yè)促進司相關負責人介紹，民政部已啟動多項政策預研工作，正組織開展慈善組織信息公開，慈善組織慈善活動年度支出、管理費用和募捐成本，慈善財產(chǎn)保值增值，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務平臺管理，公開募捐平臺服務管理辦法等配套政策的制定和修訂工作，為2025年進一步加快推進制度體系建設打好基礎。
截至目前，已有17個省份、4個有立法權的市根據(jù)慈善法精神出臺了地方性慈善法規(guī)，在慈善協(xié)作機制、社區(qū)慈善、應急慈善、慈善文化、慈善人才等多方面有所創(chuàng)新。四川省、云南省、江西省、海南省等地聚焦社區(qū)慈善發(fā)布指引、方案，明確社區(qū)慈善的主體、陣地、機制和監(jiān)管等內(nèi)容，搭建社區(qū)慈善服務平臺，培育社區(qū)慈善力量，促進社區(qū)治理現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
徒法不足以自行。慈善法修改決定通過后，民政部下發(fā)通知，開展學習培訓、組織專題報告會、錄制視頻課程、配合編寫釋義，引導各地宣傳貫徹慈善法。各省（自治區(qū)、直轄市）迅速行動，將集體學習與個人自學相結合、專家講授與原文研讀相結合、線下培訓與線上學習相結合、條文解析與案例剖析相結合，不斷提高學習成效。中國慈善聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會制作慈善法圖解，進行重點推送。
“有溫度的慈善超市是什么樣子？”“身邊的慈善活動有哪些？”“如何參與慈善活動？”……按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，各地民政部門結合重要時間節(jié)點和慈善活動，利用報刊、電視、廣播以及微信公眾號、微博、新聞客戶端等渠道，對新修改的慈善法進行全方位、多層次、立體式宣傳，并通過播放慈善宣傳片、發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場講解、知識問答等方式，引導群眾自覺尊法、學法、守法、用法，形成濃厚氛圍。（下轉2版）（上接1版）
牽好監(jiān)督管理“牛鼻子”
穩(wěn)步提升慈善事業(yè)透明度、公信力
公開透明是慈善組織最好的“養(yǎng)分”，是慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠的“生命線”。
2024年，全國民政系統(tǒng)持續(xù)實施“陽光慈善”工程，通過開展政策宣講、專項檢查、加強信息化建設和制度建設等方式，指導督促慈善組織、慈善信托受托人切實履行信息公開義務。慈善組織信息公開的意識、水平和能力得到顯著提升。
為全面履行監(jiān)管責任，民政部召開會議動員部署慈善工作，赴多個省份開展實地調(diào)研督導，推廣地方經(jīng)驗做法，指導各地強化責任意識、依法履職盡責。全國民政系統(tǒng)綜合采用年報年檢、行政執(zhí)法、隨機抽查、第三方審計、等級評估、信用管理等措施，促進慈善組織規(guī)范化發(fā)展；指導督促慈善組織加強黨的建設，健全法人治理機制，加強自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，嚴守公益初心和非營利底線。
新修改的慈善法增加了國家鼓勵在慈善領域應用現(xiàn)代信息技術的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)慈善相關條款進行了細化和完善。為推動互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)范發(fā)展，民政部升級改造“慈善中國”平臺，對指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務平臺開展巡檢、考核，并扎實推進個人求助網(wǎng)絡服務平臺遴選工作。
11月21日，在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇上，民政部相關負責人表示，近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展，已成為我國慈善事業(yè)的重要組成部分和新的增長升級改造點，從自發(fā)推進階段進入依法運行、深化發(fā)展階段。
此外，民政部部署開展了慈善組織管理漏洞和風險隱患全面排查整治專項行動，印發(fā)通知加強慈善組織檢查和執(zhí)法工作，以規(guī)范管理促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，并會同公安部刑偵局發(fā)布風險提示，公開一批以“捐贈返現(xiàn)”“捐贈返利”等名義實施詐騙的具體案例，提醒社會公眾提高警惕，防范假借慈善名義實施詐騙等違法犯罪活動。
為進一步做好慈善組織監(jiān)督管理工作，各地民政部門堅持以公開促規(guī)范、以透明促公信，在支持、鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的同時，強化慈善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律，對慈善組織有針對性地開展深入檢查，對與慈善組織關聯(lián)、涉嫌存在違法違規(guī)情形的有關社會組織進行延伸檢查，對以開展公益活動為宗旨和業(yè)務范圍的其他社會組織進行延伸檢查，提升了慈善事業(yè)的透明度和公信力，護航慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
畫好發(fā)展“同心圓”
多方協(xié)同擴大慈善影響力、參與度
潮平兩岸闊，風正一帆懸。一年來，在慈善法等法律法規(guī)保障、護航下，慈善項目不斷增多，慈善活動廣泛開展，形成了人人慈善、時時慈善、處處慈善的濃厚氛圍。
在鄉(xiāng)村振興的征程上，眾多慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞群眾關切，探索實施“幸福家園”村社互助工程等形式多樣、內(nèi)容豐富的慈善項目，為鄉(xiāng)村振興積極貢獻慈善力量。
今年，地震、山體滑坡、洪澇災害、臺風災害、極端天氣等自然災害考驗著社會的應急能力和自然環(huán)境的韌性。民政部指導各地民政部門積極穩(wěn)妥應對自然災害，引導慈善力量積極有序參與，重點省份慈善力量捐贈救災款物近30億元。
一年來，慈善文化宣傳有聲有色。為厚植慈善理念，讓慈善文化歷久彌新，各地圍繞“崇德向善、依法興善”主題，廣泛開展第九個“中華慈善日”宣傳活動。浙江、江西等地四套班子領導出席“中華慈善日”有關活動。依托中國網(wǎng)絡文明大會，民政部會同有關部門舉辦數(shù)字公益慈善發(fā)展論壇，啟動“網(wǎng)絡善傳播”網(wǎng)上主題宣傳活動；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇，探討推動互聯(lián)網(wǎng)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑。
新時代新征程，全國民政系統(tǒng)將乘風而上，加大力度定政策、強監(jiān)管、搭平臺、保安全、促發(fā)展，奏響氣勢磅礴的慈善樂章，為助力共同富裕、推進中國式現(xiàn)代化貢獻慈善力量。
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