【新京報】民政部將加快構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈
10月21日，民政部召開“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，目前，全國省級老齡工作體制改革已基本完成，各省（區(qū)、市）老齡辦均設(shè)在省級民政部門，省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔相應(yīng)職能。
民政部相關(guān)負責人介紹了我國老齡、農(nóng)村養(yǎng)老、社區(qū)和居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛等相關(guān)工作。最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、床位數(shù)量分別占全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的90.1%、37.4%。
下一步，民政部將加快推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。
全國省級老齡工作體制改革已基本完成
民政部老齡工作司副司長廖明介紹，2023年黨和國家機構(gòu)改革后，民政部成立老齡工作司，承擔全國老齡辦日常工作，積極指導(dǎo)地方推進老齡工作體制改革。
截至目前，各省（區(qū)、市）省級老齡工作體制改革已基本完成，省級層面均保留老齡工作委員會，老齡委主任大多由分管民政工作的省領(lǐng)導(dǎo)擔任。各省（區(qū)、市）老齡辦均設(shè)在省級民政部門，省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔相應(yīng)職能。市縣老齡工作體制改革正在加緊推進中。
下一步，民政系統(tǒng)將健全積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制，出臺一批讓老年人有獲得感的政策措施。統(tǒng)籌完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，優(yōu)化老年人救助和社會福利制度。促進老年人社會參與，保障老年人勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。
此外，廖明還介紹了“銀齡行動”有關(guān)情況。自2003年以來，全國老齡委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、中國老齡協(xié)會具體組織開展“銀齡行動”老年志愿服務(wù)活動。“銀齡行動”從5省份試點到31省份全面推開，形成國家、省、市、縣攜手發(fā)動各領(lǐng)域老專家開展支農(nóng)支教、健康服務(wù)等公益行動的良好局面。截至2024年7月底，參加“銀齡行動”的志愿者總?cè)舜我殉?00余萬，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
黨的二十屆三中全會提出，要加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹，近年來，我國拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
民政部要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務(wù)市場主體，專業(yè)化、連鎖化建設(shè)運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，加強閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機構(gòu)、老年食堂、村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所。
今年，我國新增3億元中央財政資金支持59個試點地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點。李永新表示，民政部將聯(lián)合財政部加強全過程跟蹤管理指導(dǎo)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。
將加快推進三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部指導(dǎo)各地以縣域為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造了一批功能銜接、服務(wù)互補、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年二季度末，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、床位數(shù)量分別占全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的90.1%、37.4%。
同時，引導(dǎo)各地聚焦居家高齡、失能、獨居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等居家上門服務(wù)。
“下一步，民政部將加快推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。”李永新表示，還將指導(dǎo)各地用好各類資金投入渠道，落實普惠養(yǎng)老專項再貸款、開發(fā)性金融等支持措施，研究延續(xù)并完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策，推動完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)和評價體系。
事實無人撫養(yǎng)兒童平均保障標準1484.1元/人·月
在兒童福利工作方面，2019年以來，民政部會同公安部、財政部等部門連續(xù)出臺了加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，民政部兒童福利司副司長趙泳介紹，“事實無人撫養(yǎng)兒童主要是指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的兒童，通俗地講就是‘事實孤兒’。”
他介紹，為做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，2019年、2020年，民政部聯(lián)合相關(guān)部門先后出臺了兩個關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的政策文件，首次在國家層面將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，參照孤兒標準發(fā)放基本生活補貼。
民政部指導(dǎo)各地及時、足額發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼，穩(wěn)步提高保障標準，指導(dǎo)部分省份結(jié)合本地實際，對事實無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲后仍在校就讀的，延續(xù)享受基本生活保障待遇或發(fā)放助學(xué)金。截至今年6月底，全國共有41.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，平均保障標準為1484.1元/人·月，在各類困難群體保障標準中居前列。
開展“關(guān)愛服刑和戒毒人員子女，精準保障事實無人撫養(yǎng)兒童”專項行動，加強服刑和戒毒人員子女關(guān)愛服務(wù)，建立長效機制。
同時，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任走訪摸排和關(guān)愛服務(wù)重點對象，啟動開展“政策宣講進村（居）”活動，培訓(xùn)指導(dǎo)基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任全面掌握政策，及時幫助符合條件的兒童家庭辦理申請。
對于因父母進城務(wù)工成為留守兒童的，民政部也加強關(guān)愛保護工作力度。趙泳介紹，去年11月，民政部等14部門印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》，部署實施精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護提質(zhì)、精準幫扶、安全防護和固本強基等專項行動，全面提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展。
“每年六一、寒暑假期等重要節(jié)點，指導(dǎo)各地民政部門深入開展為農(nóng)村留守兒童和困境兒童送溫暖送關(guān)愛活動，通過加強走訪探視慰問，組織開展特色活動，引導(dǎo)動員各方力量，匯聚關(guān)愛兒童社會合力。”趙泳說。
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