西藏：聚焦聚力改革發(fā)展 全心全意保障民生
西藏自治區(qū)瓊結(jié)縣特困人員集中供養(yǎng)中心工作人員為機構(gòu)老人過生日。
西藏自治區(qū)民政工作人員對錯那市和措美縣存在界線模糊地區(qū)進行勘界。
西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心工作人員走訪慰問分散供養(yǎng)老人。
2022年8月6日，“我在西藏有棵樹”公益項目在西藏自治區(qū)拉薩市南山公園啟動。
2023年8月，中國福利彩票發(fā)行管理中心、西藏自治區(qū)民政廳和西藏自治區(qū)福利彩票發(fā)行中心在北京共同組織開展“福彩圓夢——北京歡迎你”民族團結(jié)一家親活動。
吾金扎西
近年來，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦聚力保民生、兜底線、救急難、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推動民政事業(yè)發(fā)展取得新進展新成效。
堅持政治引領(lǐng)
全面加強黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)
西藏自治區(qū)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機關(guān)意識，在全區(qū)民政系統(tǒng)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述大學(xué)習(xí)活動，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。采取“四集中學(xué)習(xí)”（集中時間學(xué)習(xí)、集中地點學(xué)習(xí)、集中人員學(xué)習(xí)、集中內(nèi)容學(xué)習(xí)）方式，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨紀，深化廉政警示教育，推動黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。從政治建設(shè)、能力提升、管理提質(zhì)、主責(zé)主業(yè)、改革難點、數(shù)字賦能等方面入手，在民政系統(tǒng)深入開展以“六個方面要效能”為主要內(nèi)容的改進作風(fēng)狠抓落實機關(guān)效能建設(shè)，著力打造“嚴真細實快”的工作作風(fēng)，機關(guān)工作質(zhì)效得到明顯提升。突出政治標準，著力鑄造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步激發(fā)，風(fēng)清氣正政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固和發(fā)展。
圍繞中心服務(wù)大局
民政事業(yè)改革發(fā)展縱深推進
聚焦助力民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建，深入實施“社會救助”“一老一小”民生工程。西藏自治區(qū)構(gòu)建社會救助領(lǐng)域“管肚子”“三同步”工作機制，組織開展“民政政策進萬家 黨的恩情記心頭”主題宣講活動1730余場，受教育群眾達17.9萬余人次。出臺落實特困人員集中供養(yǎng)中心和兒童福利機構(gòu)進一步鑄牢中華民族共同體意識“雙十條”具體措施，在全區(qū)92個“一老一小”服務(wù)機構(gòu)和民政服務(wù)對象中深入開展“感黨恩”“民族團結(jié)進步”主題宣講活動3000余場，受教育群眾達100余萬人次。組織“五老”宣講團，深入各類中小學(xué)校、兒童福利機構(gòu)開展民族團結(jié)主題宣講400余場，參與其中的青少年達10萬余人次。
優(yōu)化婚姻登記服務(wù)管理，完成全區(qū)75個婚姻登記機關(guān)標準化建設(shè)，構(gòu)建婚姻家庭心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)等輔導(dǎo)服務(wù)機制。建立20余個藏漢特色相結(jié)合的結(jié)婚頒證儀式廳，藏漢結(jié)婚登記共2412對，促進各民族交往交流交融。2023年8月，自治區(qū)民政廳被命名為“第二批自治區(qū)民族團結(jié)進步模范單位”。
聚焦高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，著力推進基本民生保障領(lǐng)域制度設(shè)計。西藏自治區(qū)建立了政府牽頭，民政部門負責(zé)，發(fā)改委、教育、財政等有關(guān)部門參與的社會救助聯(lián)席會議機制。先后以自治區(qū)黨委、政府和部門名義出臺30余項社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人福利保障等領(lǐng)域的政策文件，加強基本民生保障政策體系建設(shè)。將臨時救助審核審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臨時救助備用金制度和社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，切實增強臨時救助政策的時效性與可操作性。
建立民政領(lǐng)域重點民生保障標準動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保標準分別達每人每月947元和每人每年5340元，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困人員基本生活標準達每人每年14778元；農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員基本生活標準達每人每年8010元。全面落實低保“單人戶”“漸退機制”政策，截至2024年5月底，低保“單人戶”共16697人。
結(jié)合全區(qū)人均壽命等因素，適度放寬無勞動能力特困人員年齡條件，三類區(qū)放寬至58周歲，四類區(qū)放寬至55周歲，受惠特困人員1379人。下發(fā)中央困難群眾救助補助資金66.25億元、殘疾人兩項補貼資金7.83億元、經(jīng)濟困難高齡和失能老年人補貼資金2011萬元、特困人員集中供養(yǎng)中心和兒童福利機構(gòu)運行和人員經(jīng)費4.5億元，有力保障了困難群眾基本生活。截至目前，全區(qū)低收入監(jiān)測對象有26.1萬人，城鄉(xiāng)低保對象有16.9萬人、特困人員有1.27萬人、孤兒有3772人、重度困難殘疾人有10.6萬人，全區(qū)81家特困人員集中供養(yǎng)中心集中供養(yǎng)特困人員5778人，11家兒童福利院收養(yǎng)孤兒3772人。116家農(nóng)村幸福院累計提供服務(wù)6.9萬人次，65家社區(qū)老年人日間照料中心為社區(qū)老年人提供生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)69.8萬人次。
2019年至2024年10月20日,福利彩票銷售額達66.8億元，累計籌集公益金19.06億元。其中，2023年全區(qū)福利彩票銷售8.85億元，籌集公益金2.48億元，比上年分別增長88.53%和78.95%，增幅居全國首位。
聚焦國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，深入推進基層治理創(chuàng)新。西藏自治區(qū)將環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明納入村規(guī)民約（居民公約），指導(dǎo)制定修訂村規(guī)民約（居民公約）5000余個，充分發(fā)揮村（居）民委員會作用，引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保意識、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
持續(xù)深化殯葬改革，全面落實惠民殯葬政策，深入推進綠色生態(tài)殯葬。近年來，累計投入4.3億元，實施7地（市）殯儀館新建（改擴建）工程和殯葬設(shè)施設(shè)備購置項目。落實殯儀館工作人員特殊崗位津貼，加強殯葬人才隊伍建設(shè)，殯葬服務(wù)能力有效提升。投入6.28億元，實施156座天葬臺維修改造項目。2024年1月份，西藏自治區(qū)民政廳社會事務(wù)和慈善事業(yè)促進處獲評全國殯葬工作先進集體。
動員引導(dǎo)社會組織積極參與生態(tài)文明高地創(chuàng)建，積極培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保類社會組織。截至目前，全區(qū)共登記成立社會組織894家。其中，生態(tài)環(huán)境保護類社會組織17家。自治區(qū)民政廳指導(dǎo)自治區(qū)慈善總會積極推進“我在西藏有棵樹”公益慈善活動，累計籌集慈善公益資金1.8億元用于支持拉薩南北山綠化。2023年，西藏自治區(qū)慈善總會獲評“全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先進集體”。
出臺落實邊境地區(qū)差異化社會救助政策。2021年以來，對邊境縣（區(qū)）最低生活保障家庭按照自治區(qū)當(dāng)年最低生活保障標準增發(fā)10%的最低生活保障金。2024年已累計為邊境縣（區(qū)）11198名低保對象增發(fā)10%低保金共235.58萬元。同時，在高齡老人健康補貼，經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼等方面，西藏自治區(qū)對邊境縣（區(qū)）在當(dāng)年自治區(qū)標準上再提標10%。累計投入1.02億元用于實施邊境縣（區(qū)）34個農(nóng)村幸福院建設(shè)項目，邊境縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)等基本服務(wù)提質(zhì)增效。
不斷加強定點幫扶工作，以實施“四黑”（黑青稞、黑藏雞、黑白花奶牛、黑藏豬）品牌推廣、美麗鄉(xiāng)村旅游示范、抵邊村社工服務(wù)、民政服務(wù)能力提升為抓手，推進定點幫扶隆子縣各項工作，助力固邊興邊強邊。
堅持固本強基
基層基礎(chǔ)工作扎實開展
法治建設(shè)持續(xù)加強。西藏自治區(qū)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域民生保障政策制度更加完善。民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃落地落實，建立完善普法責(zé)任制，深入推進精準普法。
數(shù)字民政建設(shè)加快推進。在民政部、各援藏省（市）民政部門大力支持下，西藏自治區(qū)通過深入調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃推進民政信息化、數(shù)字化建設(shè)。民政部“金民工程”包含的14個子系統(tǒng)應(yīng)用已完成落地實施。民政34項政務(wù)服務(wù)事項，網(wǎng)上可辦率達到100%。核對信息平臺與全區(qū)社會救助信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。投入1000余萬元，試點推進拉薩、山南智慧養(yǎng)老服務(wù)項目。投資485萬元的西山殯儀館智慧殯葬系統(tǒng)完成初驗。通過積極打造“數(shù)字民政”，打通便民服務(wù)“最后一公里”，為民服務(wù)效能得到極大提升。
基層民政服務(wù)能力有效提升。西藏自治區(qū)積極完善政策措施，全面推行社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)制度，有效減輕基層工作負擔(dān)。大力推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)，著力破解基層民政工作力量不足、專業(yè)性不強等問題。截至2023年年底，全區(qū)已通過福彩公益金、援藏資金建設(shè)社工站239個，持證社會工作者達777人。
民政系統(tǒng)援藏工作縱深推進。西藏自治區(qū)建立完善援藏省（市）和受援地（市）民政部門雙向?qū)訖C制，突出人才援藏、智力援藏，充分借助援藏資源和力量不斷提升全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
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