吉林：增進民生福祉 描繪幸福圖景
吉林省梅河口市解放街道育才社區(qū)“兒童之家”開展“七彩童年 歡樂六一”主題活動。
吉林省民政廳舉辦第三屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽。
吉林省延邊朝鮮族自治州社會福利院的老人在玩紙牌。
吉林省白山市兒童福利院為孩子們過集體生日。
吉林省長春市南關區(qū)民政局與長春公交集團合作推出長春市首款“百年好合”經典傳統(tǒng)中國紅主題婚禮巴士。
提升社會救助質效、做優(yōu)做實“一老一小”服務保障、培育扶持“吉字號”品牌社會組織、大力開展“鄉(xiāng)村著名行動”……第十四次全國民政會議以來，吉林省民政系統(tǒng)通過辦好一件件惠民生、暖民心的實事，繪就人民群眾幸福生活新圖景。
立足兜底夯基職責，織密扎牢民生保障網
近年來，吉林省民政廳充分發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中“社會保障兜底一批”的重要作用，全力完成脫貧攻堅兜底保障任務。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，吉林省民政廳制訂印發(fā)《關于健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案》，提出政策幫扶、分類幫扶、精準幫扶、主動幫扶、統(tǒng)籌幫扶、社會幫扶、智慧幫扶等“七個幫扶”措施，進一步做好困難群眾基本生活保障工作。同時，以現有社會救助信息系統(tǒng)和家庭經濟狀況核對系統(tǒng)為基礎，搭建監(jiān)測預警平臺，完善低收入人口數據庫，實現上下聯動、部門協(xié)同、定期更新、動態(tài)監(jiān)測。
為更好地解決群眾的急難愁盼問題，吉林省民政廳不斷提升社會救助服務質效。修訂出臺《吉林省最低生活保障管理辦法》，建立救助對象綜合量化評審指標體系，統(tǒng)籌考慮家庭收入、財產、勞動能力、剛性支出等因素，綜合評估申請救助困難群眾需求，量化確定社會救助項目，提高救助對象認定的精準性。健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，加快推進跨部門信息共享，核對信息擴大到教育、人社、不動產、公安等16個部門的31項信息，涵蓋車輛登記、社保繳納、不動產登記、銀行存款等內容，確保實現應救盡救、應保盡保、應兜盡兜。
在臨時救助審核確認權限全部下放的基礎上，吉林省45個縣（市、區(qū)）將低保、特困供養(yǎng)審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會救助備用金制度，確保應急所需。將走訪中發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）重要工作內容，在物質救助的基礎上，通過政府購買服務的方式，為生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
此外，吉林省各級民政部門不斷提升社會救助經辦能力，在便民惠民上下功夫。在縣（市、區(qū)）設置70個社會救助事業(yè)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立172個社會救助服務大廳和729個救助服務窗口，在村（社區(qū)）設立1.1萬名社會救助協(xié)理員。在縣級層面，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，及時研究解決困難群眾急難個案；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求，安排專人負責受理、轉辦工作，確保困難群眾的訴求得到及時解決。此外，吉林市、撫松縣等地實現救助服務“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。
聚焦守護“一老一小”，持續(xù)增進民生福祉
家家都有小,人人都會老。“一老一小”牽動千家萬戶，關乎民生福祉。近年來，吉林省各級民政部門將做優(yōu)做實“一老一小”服務保障作為增進民生福祉的重要內容。
吉林省民政廳立足于滿足全體老年人的基礎性、普惠性、兜底性基本服務需求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，不斷完善養(yǎng)老服務體系。在省級層面，先后制定出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務機制建設的若干措施》《關于推進養(yǎng)老產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《吉林省為老年人辦實事清單》等一系列政策文件，在設施建設、規(guī)劃用地、人才培養(yǎng)、稅費減免、資金監(jiān)管等方面提供有力支持。
為了完善養(yǎng)老服務基礎設施，從2019年起，吉林省將社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建納入省政府考核市（州）政府績效指標，全省新增配建養(yǎng)老服務設施建筑面積26.82萬平方米，新增規(guī)劃面積26.48萬平方米。目前，已實現了每個縣（市、區(qū)）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的縣級養(yǎng)老機構的目標；已建成各類養(yǎng)老機構1597家，總床位超過14.62萬張。同時，連續(xù)3年將建設綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心列為省政府民生實事推動，累計投資1.3億元，建成綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心156個。在農村，吉林省構建以縣級社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心、村級養(yǎng)老大院和互助養(yǎng)老站點為載體，城鄉(xiāng)互動、功能互補的農村養(yǎng)老服務體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心提升計劃，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，利用閑置資源建設農村養(yǎng)老大院（互助養(yǎng)老站點），為老年人提供日間休息、娛樂、助餐等服務。目前，吉林省已建成4671個農村養(yǎng)老大院、124個互助站點。
2022年，吉林省民政廳啟動老年助餐工作，通過試點先行的方式建設一批老年助餐服務場所。2024年，吉林省民政廳等11部門聯合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務的實施方案》，明確重點通過新建改建、完善拓展、社會合作、互助共建等多種方式，建設布局合理的老年助餐服務場所，解決老年人一餐熱飯難題。
圍繞老年人精神文化和娛樂層面需求，吉林省民政廳探索推行“文養(yǎng)結合”模式，動員社會力量為老年人提供學習、健身、娛樂、旅游、公益等服務。在全省選定49所高校開辦老年課堂，在203個養(yǎng)老機構、城鄉(xiāng)社區(qū)開展“文養(yǎng)結合”試點。打造“吉養(yǎng)天年”服務品牌，深入探索多元化、多業(yè)態(tài)旅居康養(yǎng)新模式，為老年人提供高品質的養(yǎng)老服務。
為了更好呵護孩子們健康成長，吉林省民政廳持續(xù)推進“專業(yè)社工+兒童主任”精準關愛工作模式，通過優(yōu)化整合行政資源和社會資源，精準匹配兒童需求，提高兒童關愛服務工作的精細化水平。實施兒童福利工作省級示范性項目，委托專業(yè)社工以培訓、督導、評估相結合的方式，幫助基層規(guī)范化推進精準關愛工作模式。設立困境兒童權益保障輿情監(jiān)測和核查督導項目，委托社工機構通過熱線受理、輿情監(jiān)測等方式，受理涉未成年人相關事項的投訴、舉報、咨詢、求助及報告。引導社會公益慈善資源投入農村留守兒童關愛保護工作，為孩子們提供個性化服務。當前，吉林省已實現兒童主任村級全覆蓋、兒童督導員鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋、未成年人救助保護機構縣（市）全覆蓋、兒童福利機構市（州）全覆蓋……兒童福利保障的隊伍愈發(fā)強大、服務水平日益提升。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力高質量發(fā)展
吉林省積極培育扶持“吉字號”品牌社會組織，激發(fā)社會發(fā)展活力，助力全省經濟社會高質量發(fā)展。吉林省委、省政府將動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興寫入“百村提升”工程，省民政廳會同省鄉(xiāng)村振興局出臺《關于動員引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興“六項行動”實施方案》，吉林省鄉(xiāng)村振興促進會、吉林省林蛙產業(yè)商會等42家“吉字號”品牌社會組織參與其中。結合農業(yè)強省“千億斤糧食工程”“千萬頭肉牛工程”等，培育發(fā)展吉林省專精特新企業(yè)發(fā)展促進會、吉林省新能源汽車行業(yè)協(xié)會等1579家社會組織。以吉林省民營企業(yè)聯合會、吉林省企業(yè)家協(xié)會等為代表的“吉字號”品牌社會組織，依托行業(yè)綜合優(yōu)勢，搭建企業(yè)與政府間的招商引資橋梁，相繼打造了全球吉商大會、“年貨大集”“新春購物節(jié)”“98消費節(jié)”以及“企業(yè)與供應商交流會”等活動，引導民營企業(yè)緊盯大農業(yè)、大裝備、大旅游、大數據“四大集群”超前布局新能源，開發(fā)利用新材料，加快進軍新醫(yī)藥，積極融入新康養(yǎng)，著力發(fā)展新電商。
一個好的地名不僅能促進鄉(xiāng)村歷史、文化、傳統(tǒng)的挖掘和傳承，還能提高鄉(xiāng)村治理水平，推動鄉(xiāng)村全面振興。為此，吉林省民政廳科學謀劃，大力推動“鄉(xiāng)村著名行動”。深入實地調查研究，通過問卷調查征集群眾對地名建設的意見建議，組織專家學者和有關部門進行研討會商，確定鄉(xiāng)村地名建設重點方向，在全省實施地名規(guī)劃工程、地名點亮工程、地名信息服務工程、地名文化保護工程、地名惠民工程“五大工程”，并納入民政工作年度目標責任制考核。省民政廳與聯席會議14個成員單位充分會商，指導其將鄉(xiāng)村地名建設納入本領域鄉(xiāng)村振興工作范疇，明確宣傳部門協(xié)同實施地名點亮工程，政務服務和數字化建設管理局協(xié)同實施地名信息服務工程，住建、文旅等部門協(xié)同實施地名文化保護工程，商務、農業(yè)農村、文旅、郵政等部門協(xié)同推進地名惠民工程。指導各級民政部門依托地名工作協(xié)調機制，找準各部門職能與“鄉(xiāng)村著名行動”契合點，推動形成各司其職、各負其責、各揚其長的工作格局。積極指導通榆縣、白城市洮北區(qū)、敦化市完成“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點，為全省全面推進實施該項工作探索路徑。通榆縣編制了全省首部縣級鄉(xiāng)村地名規(guī)劃、建設了省內首個地名信息網絡平臺，白城市洮北區(qū)將鄉(xiāng)村地名建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，敦化市電視臺開設鄉(xiāng)村地名宣傳欄目。目前，全省各地正全面開展鄉(xiāng)村道路街巷命名和信息采集上圖工作，今年以來，命名居民點105個、公共服務設施60個，設置維護鄉(xiāng)村地名標志7000余個，采集上圖信息5500余條，命名鄉(xiāng)村道路街巷1萬余條。在街路牌、門（戶）牌設置與更新過程中，嘗試采用數字技術將地名標志與便民服務深度融合，方便群眾辦理救助申請、養(yǎng)老服務和生活繳費等民生服務事項。
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