海南：實施“五心工程” 為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻民政力量
海南省民政廳在海口市舉辦2024年“中華慈善日”主題宣傳活動。
海南省未成年人救助保護中心開展困境兒童關(guān)愛及安全教育活動。
海南省海口孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦文藝匯演。
海南省五指山市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)組織服務(wù)對象參與“農(nóng)療”康復(fù)。
海南省文昌市民政局舉辦“地久天長”集體婚禮活動。 本版圖片由海南省民政廳提供
第十四次全國民政會議以來，海南省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，主動適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新形勢和新要求，將人民群眾反映強烈的突出問題作為全面深化民政重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新的發(fā)力點和突破口，健全完善基本民生保障制度，推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會組織和慈善力量健康發(fā)展，在地名、婚姻、殯葬等領(lǐng)域推出一系列惠民便民舉措，創(chuàng)建“五心民政·為民先鋒”黨建品牌，實施強心、孝心、連心、暖心、愛心工程，為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻民政力量。
完善社會救助保障制度
困難群眾基本生活得到有效保障
海南省不斷完善低保、特困、臨時救助等基本生活保障制度，制定出臺最低生活保障、臨時救助實施、特困人員認定、邊緣家庭認定等社會救助領(lǐng)域系列政策文件，形成多層次、立體式、銜接緊、網(wǎng)底密的分層分類社會救助制度格局。建立城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，不斷提升保障能力，積極推動社會救助城鄉(xiāng)一體化，進一步筑牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。
立足對困難群眾“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，海南省加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，推動救助幫扶關(guān)口前移，從事后型救助向事前監(jiān)測預(yù)警轉(zhuǎn)變。建立完善線上監(jiān)測預(yù)警、線下核查反饋的動態(tài)監(jiān)測機制，根據(jù)困難類型和救助需求，及時推送信息至相關(guān)部門實施救助幫扶，簡化社會救助辦理環(huán)節(jié)，推動社會救助擴圍增效取得明顯效果。
完善養(yǎng)老服務(wù)工作體系
養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展
海南省制定出臺《海南省養(yǎng)老服務(wù)條例》等系列政策文件，建立養(yǎng)老服務(wù)標準體系，以標準優(yōu)化服務(wù)和管理，促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。完善普惠型高齡老年人補貼制度，實現(xiàn)與公安、社保等部門數(shù)據(jù)共享智能快辦，基本實現(xiàn)一個工作日辦結(jié)，高齡長壽補貼快辦服務(wù)實現(xiàn)全省全覆蓋，辦件量超300萬件次。實施老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系三年行動、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效三年行動，規(guī)范促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，在全省建成28個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨健全。加大養(yǎng)老服務(wù)基本供給，出臺省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并增設(shè)5個具有海南自貿(mào)港特色的項目，逐步推動讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。為5萬余名特困老年人購買老年人意外傷害保險，為特殊困難老年人家庭開展適老化改造，在市、縣建設(shè)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），推動經(jīng)濟困難失能老年人集中照護工作擴面增效。推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模進一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升。大力開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定，常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查。2021年以來，先后有43個社區(qū)被評為全國示范性老年友好社區(qū)。
海南省積極發(fā)揮“世界長壽島”品牌優(yōu)勢和自貿(mào)港政策優(yōu)勢，搭建省內(nèi)外旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，與北京等5省（直轄市）民政部門簽訂旅居養(yǎng)老戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實現(xiàn)養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)標準省際互認，推動一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目在海南落地，累計投資達3.5億元。
完善兒童福利保障體系
孤困兒童合法權(quán)益得到有效維護
海南省不斷完善制度建設(shè)、提升保障能力、健全保障網(wǎng)絡(luò)，有效維護孤困兒童合法權(quán)益。制定未成年人監(jiān)護評估辦法，定期對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、監(jiān)護困境兒童、農(nóng)村留守兒童進行全員監(jiān)護評估。出臺收養(yǎng)評估實施辦法，建立風(fēng)險登記管理制度。建立機構(gòu)孤兒成年后安置制度，制度性解決其就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等問題。建立孤困兒童最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制。建成省級未成年人救助保護中心1個，地級未成年人救助保護機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，縣級未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站實現(xiàn)全覆蓋。推進海口、儋州、三亞、瓊海4個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)改（擴）建。
海南省積極引導(dǎo)社會力量參與孤困兒童關(guān)愛服務(wù)，實施兒童心理健康關(guān)愛、專業(yè)社工陪伴成長等服務(wù)項目。定期對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等保障情況進行核查，提高兒童福利工作的準確性和時效性。開展未成年人“護苗”專項行動“社會防護”工作，抓好“四類”孤困兒童和重點市縣包保幫扶工作。
推進慈善事業(yè)健康發(fā)展
福利彩票支持保障作用有效發(fā)揮
慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對促進社會公平正義、推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。海南省積極推進慈善事業(yè)健康發(fā)展，全省慈善組織總數(shù)達138家，其中具有公開募捐資格的慈善組織30家。自2018年推進自貿(mào)港建設(shè)以來，海南省捐贈形勢持續(xù)向好、捐贈數(shù)額逐年穩(wěn)步提升，目前累計接收捐贈總額已超過37.95億元，開展助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助殘等公益活動1000余項，1500萬余人次受益。為進一步提升慈善事業(yè)公信力，海南省不斷完善監(jiān)管制度，實施“陽光慈善”工程，加強慈善信息公開，加強慈善組織內(nèi)部治理、財務(wù)管理、專項基金、慈善項目、保值增值、信息公開等規(guī)范化管理。第十四次全國民政會議召開以來，海南省累計銷售福利彩票31.53億元，籌集公益金9.47億元，福彩作用發(fā)揮明顯，有力促進了社會福利事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展。
推進社會組織規(guī)范管理
引導(dǎo)社會組織服務(wù)中心大局
海南省推動社會組織監(jiān)管模式由單一行政化管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T事中事后監(jiān)管和社會組織自治自律相結(jié)合，實施行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織直接登記，將社會組織可行性征詢材料指導(dǎo)工作納入一體化平臺和綜合窗口統(tǒng)一受理。常態(tài)化清理整治“僵尸型”社會組織883家，取締勸散非法社會組織32家。推動旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織賦權(quán)，發(fā)布行業(yè)團體標準198項，培養(yǎng)各類行業(yè)人才6萬余人。開展“結(jié)對幫扶助振興”“公益品牌助振興”“消費幫扶助振興”等專項行動。推動社會組織鏈接多方資源拓展就業(yè)渠道，開展就業(yè)服務(wù)200多場次，提供就業(yè)、實習(xí)崗位3萬多個。開展行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負擔(dān)”活動，100多家行業(yè)協(xié)會商會通過減免和降低收費等舉措，減輕企業(yè)負擔(dān)2000余萬元，惠及企業(yè)2800多家。開展政社聯(lián)動促招商引商活動，組織社會組織參與招商活動40多次。
加強社會事務(wù)管理
履行基本服務(wù)職能效果明顯
海南省穩(wěn)步推進殯葬改革，實施綠色殯葬五年行動計劃，編制殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，發(fā)布綠色殯葬系列地方標準，建立公益性公墓建設(shè)獎補機制，制定公墓收費管理指導(dǎo)意見。推動市縣建成一批標準化公益性公墓、西部（儋州）建成殯儀中心，有效填補區(qū)域性火化設(shè)施空白。積極穩(wěn)妥推進安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項整治、殯葬業(yè)價格秩序?qū)ｍ椪巍⑨t(yī)療機構(gòu)太平間管理整治、環(huán)島旅游公路沿線墳?zāi)拐巍＝y(tǒng)籌做好清明祭掃，連續(xù)5年實現(xiàn)文明祭掃、平安清明工作目標。
海南省不斷加強救助管理服務(wù)。持續(xù)開展“夏季送清涼”等專項救助行動，建立健全巡查發(fā)現(xiàn)機制，做到“應(yīng)救盡救、無償救助”。
海南省不斷提升殘疾人保障能力。建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)補貼資格認定申請“跨省通辦”和補貼申請“全程網(wǎng)辦”，系統(tǒng)發(fā)放率、全程網(wǎng)辦處理率、主動服務(wù)率長期保持在100%。實施“精康融合行動”，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市縣全覆蓋，累計實施康復(fù)服務(wù)35萬余人次。
海南省不斷優(yōu)化婚姻登記服務(wù)供給。穩(wěn)步推進婚姻登記跨區(qū)域辦理，實現(xiàn)婚姻登記從“全省通辦”到“跨省通辦”擴展。指導(dǎo)瓊海市高質(zhì)量開展全國婚俗改革實驗區(qū)試點，推動全省19個市縣開展婚俗改革，實現(xiàn)婚俗改革市縣全覆蓋。規(guī)范婚姻登記服務(wù)管理，將210個婚姻登記機關(guān)精簡為29個市（縣、區(qū)）級婚姻登記機關(guān)，全省建成3A級婚姻登記機關(guān)18家。
加強區(qū)劃地名管理
歷史文化得到有效保護
海南省制定出臺《海南省設(shè)立鎮(zhèn)、街道標準》，印發(fā)行政區(qū)劃變更實地調(diào)查、行政區(qū)劃變更評估、行政區(qū)劃變更組織實施督導(dǎo)等規(guī)范性文件，深度挖掘海口、儋州等地區(qū)劃歷史文化。建成省級行政區(qū)劃信息平臺，開發(fā)“行政區(qū)劃代碼編制”和“自治縣專題圖分析”功能，依托“海易辦”應(yīng)用程序面向社會公眾提供查詢服務(wù)。多措并舉加強平安邊界建設(shè)，依托省域“多規(guī)合一”平臺研發(fā)界線界樁管理系統(tǒng)，完成2019年第四輪、2024年第五輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢以及日常巡檢，三亞、儋州、白沙等市縣建成一批“界樁網(wǎng)紅打卡點”。 不斷提升地名管理服務(wù)水平，修訂《海南省地名管理辦法》，將鄉(xiāng)村地名建設(shè)寫入地方性規(guī)章。深化“鄉(xiāng)村著名行動”，創(chuàng)新拓展地名在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)布省級地名文化遺產(chǎn)名單，制作《山海有名》《慕名而來》等系列視頻，講好海南地名故事。
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