區(qū)劃地名:區(qū)劃地名工作全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
區(qū)劃地名工作是重要的行政管理工作,,是我們黨治國理政的重要資源。黨的十八大以來,,全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神,,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,,圍繞中心,、服務(wù)大局,扎實抓好各項任務(wù)落實,,認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,全力服務(wù)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
“不謀全局者,,不足謀一域,。”黨的十八大以來,,基于對中國改革開放和發(fā)展穩(wěn)定大勢的深入思考和系統(tǒng)謀劃,,習(xí)近平總書記多次強調(diào),要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,提出和推動了許多新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措,,做好統(tǒng)籌規(guī)劃。
民政部根據(jù)新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略,做好行政區(qū)劃工作的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進和督促檢查,從體制機制上確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政區(qū)劃工作各方面全過程,;各地也不斷健全加強黨領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)劃工作的相關(guān)制度,、機制和措施,在推進高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮行政區(qū)劃在協(xié)調(diào),、暢通,、賦能等方面的重要資源作用,,政治效益、經(jīng)濟效益,、社會效益不斷顯現(xiàn),。
2019年1月1日,《行政區(qū)劃管理條例》施行,,2020年1月1日,,《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》施行,2022年6月22日,,中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》,行政區(qū)劃管理制度體系不斷健全,,為在新起點做好行政區(qū)劃管理工作提供了根本遵循和法治保障,。
此外,民政部還不斷加強系統(tǒng)研究,、整體謀劃,,聚焦國家重大戰(zhàn)略,開展分區(qū)域,、分領(lǐng)域行政區(qū)劃設(shè)置戰(zhàn)略研究,。強化行政區(qū)劃設(shè)置與國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等有效銜接,,發(fā)揮行政區(qū)劃重要資源作用,,并指導(dǎo)各地制定出臺設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準,,確?;竟卜?wù)有效覆蓋常住人口,提升基層治理能力,。
2019年,,浙江省溫州市龍港鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市。此次區(qū)劃調(diào)整,,不僅培育發(fā)展了新的經(jīng)濟增長點,,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化提供載體支撐,更促進了區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。撤鎮(zhèn)設(shè)市5年來,,龍港實現(xiàn)以40%的行政資源高效承接100%的行政管理職能,并探索建立了全域統(tǒng)一的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)供給制度,,建立起教共體,、醫(yī)共體,、文共體,將每年節(jié)約出的10億元行政支出全部用于民生事業(yè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,高標(biāo)準完成民生實事項目,。
地名工作法治化科學(xué)化規(guī)范化水平顯著提高
近5年來,我國地名管理制度體系更加完善,,日常管理更加規(guī)范,,公共服務(wù)更加高效,文化保護更加有力,,地名工作法治化,、科學(xué)化、規(guī)范化水平顯著提高,,更好地發(fā)揮出地名的政治,、文化、社會功能,,地名工作在新時代發(fā)展道路上不斷提質(zhì)增效,。
大力推進完善法治建設(shè)——2022年新修訂施行的《地名管理條例》,明確了地名管理的基本遵循,,規(guī)定地名管理應(yīng)當(dāng)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。此后,先后配套出臺《地名管理條例實施辦法》《地名備案公告管理辦法(試行)》等規(guī)章政策,,為推進新時代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。
持續(xù)提高管理服務(wù)水平——民政部公布三批共56個增補藏南地區(qū)公開使用地名,并聯(lián)合自然資源部公布658個我國南海島礁和海底地名,;(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)落實地名備案公告制度,,實現(xiàn)全國備案公告業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,截至2024年9月,,全國共備案公告地名15.2萬余個,;加強地名工作國際交流,組團參加聯(lián)合國地名專家組和分部會議,,宣傳我國地名標(biāo)準化和地名文化保護傳承等工作成果,,為世界各國加強地名標(biāo)準化提供中國經(jīng)驗、貢獻中國智慧,;規(guī)范地名羅馬字母拼寫,。
加大文化保護傳承力度——民政部聯(lián)合央視總臺制播《中國地名大會》系列節(jié)目,電視端觀眾突破11億人次,,全網(wǎng)跨媒體觸達受眾超30億人次,;2024年,聯(lián)合央視頻推出《中國地名故事》系列地名文化短視頻,,在央視網(wǎng),、人民網(wǎng)等平臺同步播出,,客戶端累計下載量超5.6億次;指導(dǎo)各地持續(xù)推進地名文化遺產(chǎn)保護,,探索地名文化宣傳路徑,,打造地名文化矩陣,形成地名天府,、地名中的云南等地名文化品牌,,傳承弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進了社會主義文化繁榮發(fā)展,。
依法管界治界助力建設(shè)更高水平平安中國
加強行政區(qū)域界線管理,,構(gòu)建邊界治理新格局,是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于社會治理部署要求的重要任務(wù),。
近5年來,各地民政部門持續(xù)深入推進平安邊界建設(shè),,始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到平安邊界建設(shè)全過程和各方面,,開展睦鄰友好活動,,著力防范化解邊界治理重大風(fēng)險,,凝聚跨區(qū)域、跨部門工作合力,,助力建設(shè)更高水平平安中國,。
行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查是法治政府建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平法治思想指引下,,各地全面依法管界治界,、頒布施行若干地方法規(guī)規(guī)章,劃定“楚河漢界”,,為邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定提供了法治保障,。
近5年來,民政部在組織完成全國第四輪省界聯(lián)檢后,,又有序推進第五輪省界聯(lián)檢,,完成了68條省界、6800多條縣界的難點協(xié)調(diào),、埋樁測繪,、資料匯總和協(xié)議簽訂工作,切實維護了行政區(qū)域界線的法定性,、嚴肅性,、穩(wěn)定性。
此外,,界線管理法治化建設(shè),、科學(xué)化進程也成效卓著,。5批次新型省界界樁更換,以及互聯(lián)網(wǎng),、無人機,、智能芯片等技術(shù)和裝備的運用,不但提升了界樁定位的精準度,,還探索了遠距離界樁巡查模式,。
公共服務(wù)水平不斷提升
近年來,民政部在助力鄉(xiāng)村振興,、加強信息化建設(shè)等方面主動作為,、改革創(chuàng)新,學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗開展“鄉(xiāng)村著名行動”,,打造完善中國·國家地名信息庫,,使區(qū)劃地名公共服務(wù)水平不斷提升。
2023年5月,,民政部在深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點的基礎(chǔ)上,,部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”,以地名采集上圖為牽引,,全面推進鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標(biāo),、文化保護、信息服務(wù),、應(yīng)用賦能,,積極發(fā)揮地名的當(dāng)下價值和傳承作用,助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。這是新時代地名工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐,。
在廣西壯族自治區(qū)興安縣界首鎮(zhèn),以湘江戰(zhàn)役紅色文化新命名的40多個地名,,將湘江戰(zhàn)役中有關(guān)界首的歷史和新時代人民群眾接續(xù)奮斗,、創(chuàng)造美好生活的愿望融入其中。
在江蘇省泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)霍堡村,,因村中多數(shù)村民從事牛肉加工和經(jīng)營,,當(dāng)?shù)乇恪傲可矶ㄖ啤币慌碌孛纭盃呐O铩薄胺O铩薄皥?zhí)耳巷”等,,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售提供了附加值,。
在山東省利津縣,民政部門聯(lián)合交通,、郵政等部門,,推進全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)形成地名管理服務(wù)郵遞網(wǎng),切實解決群眾出行、物流配送,、郵政寄遞“最后一公里”問題,。
…………
自“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來,全國各地共命名鄉(xiāng)村地名45萬條,,設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志35萬塊,,安裝樓門牌1450萬塊,鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標(biāo)”等問題得到持續(xù)改善,。同時,,在互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺規(guī)范標(biāo)注地名信息900余萬條,織密了鄉(xiāng)村地名網(wǎng),,有效賦能了鄉(xiāng)村全面振興,。
民政部還通過建立健全分級分類維護地名信息工作機制,推動中國·國家地名信息庫從“年版制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭崭隆?。目前,,中國·國家地名信息庫已收錄國?nèi)、國外,、極地,、海底地名等1400余萬條,成為類型齊全,、要素完備,、標(biāo)準規(guī)范的權(quán)威地名信息發(fā)布平臺。推動將“標(biāo)準地名數(shù)據(jù)”“地名變更審核信息”納入國務(wù)院部門共享數(shù)據(jù)責(zé)任清單,,通過國務(wù)院一體化數(shù)據(jù)平臺共享區(qū)劃地名和界線界樁數(shù)據(jù),,為自然資源確權(quán)登記,、智慧城市建設(shè),、科學(xué)研究等領(lǐng)域共享區(qū)劃地名信息,有效服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
致知力行,,繼往開來。民政部及各地民政部門將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述和指示批示精神,,進一步加強和改進行政區(qū)劃工作,,提高地名管理和服務(wù)水平,全面依法管界治界,,深化區(qū)劃地名成果應(yīng)用,,為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。
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