向改革要?jiǎng)恿? 以創(chuàng)新增活力 續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新篇
寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 蔣文齡
習(xí)近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署,，充分彰顯了我們黨來自人民,、扎根人民、造福人民的根本宗旨,，充分展現(xiàn)了我們黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定決心。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革后,，民政部門職能職責(zé)更聚焦,、主責(zé)主業(yè)更突顯、使命任務(wù)更艱巨,，面臨新形勢(shì),、新要求和新使命、新任務(wù),。必須牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的政治性,、人民性、全局性和政策性,，堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向改革要?jiǎng)恿?、以?chuàng)新增活力,，不斷續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新篇,。
著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)制,、健全體系
堅(jiān)持立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞民政領(lǐng)域改革制度需求,，明確優(yōu)先序,、把握時(shí)度效，區(qū)分輕重緩急,、厘清建設(shè)層級(jí),，推動(dòng)政策體系更加成熟定型。
貫通規(guī)劃引領(lǐng),。準(zhǔn)確把握民政工作關(guān)系民生,、連著民心的重要性和點(diǎn)多、線長,、面廣的特殊性,，科學(xué)編制民政領(lǐng)域規(guī)劃，在大局下謀劃,、銜接中布局,、落實(shí)上發(fā)力。要突出問題導(dǎo)向,，聚焦老齡工作,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社會(huì)組織,、公益慈善領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃不夠等問題，堅(jiān)持跳出民政看民政,，緊盯改革任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，有力貫通“十四五”規(guī)劃、科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,，對(duì)民政重點(diǎn)工作作出指向性和制度性安排,，明確目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系，配套出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要健全規(guī)劃體系，重點(diǎn)圍繞解決好發(fā)展目標(biāo),、體系框架,、資源配置、權(quán)責(zé)劃分等核心問題，全面構(gòu)建定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的民政事業(yè)“十五五”規(guī)劃體系,。
強(qiáng)化法治保障,。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,，兩者相輔相成,、相伴而生，民政領(lǐng)域的改革必須在法治軌道上全面深化,、協(xié)同推進(jìn),，不斷增強(qiáng)改革的穿透力。要突出重點(diǎn)難點(diǎn),，聚焦社會(huì)救助,、殯葬管理、社會(huì)組織,、公益慈善等領(lǐng)域法規(guī)政策滯后問題,，貫通法規(guī)政策的制定、修改,、廢止,、解釋、編纂,。要適應(yīng)改革所需,，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng),、規(guī)范、保障改革的作用,，強(qiáng)化法治對(duì)全面深化改革中重大關(guān)系的有效調(diào)節(jié),，穩(wěn)妥有序地把民政領(lǐng)域改革引向深入。
統(tǒng)籌政策體系,。堅(jiān)持著眼全局和大局,、長遠(yuǎn)和系統(tǒng)、主責(zé)和共治,，準(zhǔn)確把握政策制定過程中“進(jìn)與穩(wěn)”“破與立”的辯證關(guān)系,，以“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)筑牢“穩(wěn)”的底線、以“破”的力度提升“立”的質(zhì)效,，推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作始終保持定力,、更加具有魄力、不斷匯聚合力。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成,，探索建立低收入人口分層分類幫扶制度,，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度等,，確保民政領(lǐng)域改革整體推進(jìn)、一體發(fā)力,。
回應(yīng)群眾所期所盼,，突出重點(diǎn)、破除難點(diǎn)
堅(jiān)持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地,，全面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往,。
系統(tǒng)推動(dòng)老齡工作與養(yǎng)老服務(wù)并駕齊驅(qū),。站在政治和全局的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的極端重要性,，從制度創(chuàng)新,、政策供給、基礎(chǔ)支撐,、市場協(xié)同等各方面做實(shí)功,、用實(shí)勁。
要聚焦老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，以“大老齡”格局貫通社會(huì)保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系,，完善老齡工作機(jī)制,、助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人口老齡化社會(huì)治理水平,，全面建設(shè)老年友好型社會(huì),。要聚焦助餐服務(wù)等群眾所期所盼，在養(yǎng)老服務(wù)體系和機(jī)制上下功夫,，不斷從優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,、健全機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方面系統(tǒng)施策,，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。立足民政職能,、突出體系集成，準(zhǔn)確把握民政領(lǐng)域各類困難群體之間和相關(guān)社會(huì)保障領(lǐng)域之間改革的關(guān)系,，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn),，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。要盡力而為,、量力而行,，因地制宜把握特殊困難群體提標(biāo)擴(kuò)面節(jié)奏，不盲目提高標(biāo)準(zhǔn),、不隨意擴(kuò)大范圍,，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要靶向施策,、系統(tǒng)推進(jìn),，建立健全覆蓋全面、分層分類,、資源統(tǒng)籌,、綜合高效的社會(huì)救助體系，完善兒童福利和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，優(yōu)化兒童福利和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)資源配置,。
全力推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。健全和完善監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。要堅(jiān)持走具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向,，進(jìn)一步健全支持社會(huì)組織提供服務(wù)措施,，完善財(cái)稅、人才等支持政策,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，健全法人治理，防范化解風(fēng)險(xiǎn),，確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。要加快推進(jìn)慈善法配套制度建設(shè),，把弘揚(yáng)慈善文化,、培育慈善力量、強(qiáng)化規(guī)范管理作為改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),，有力推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
聚焦改革重點(diǎn)領(lǐng)域，管服并重、提升效能
堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，把區(qū)劃地名、婚姻殯葬等領(lǐng)域的改革作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，以管為先,、服務(wù)并重,，以改革之力不斷深挖內(nèi)在潛力、提升治理效能,。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，穩(wěn)慎推進(jìn)區(qū)劃地名領(lǐng)域改革。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是行政區(qū)劃內(nèi)在屬性的必然要求,，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌,，避免盲從性，杜絕無序化,。要緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)妥審慎有序推動(dòng)區(qū)劃設(shè)置優(yōu)化調(diào)整,，不斷增強(qiáng)行政區(qū)劃服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力,。要深刻把握地名鮮明的政治屬性、文化屬性,、社會(huì)屬性,，深挖地名文化內(nèi)涵，厘清地名歷史文脈,，不斷提升區(qū)劃地名公共服務(wù),、信息共享的水平，有力釋放區(qū)劃地名優(yōu)化資源要素配置的潛能,。
突出正向引導(dǎo),，有力推進(jìn)婚姻服務(wù)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把婚姻家庭作為國家,、民族和社會(huì)的基點(diǎn)建得更好,、筑得更牢，持續(xù)創(chuàng)新婚姻登記“跨省通辦”等規(guī)范化和信息化管理服務(wù)機(jī)制,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、標(biāo)本兼治，以高額彩禮治理為切入點(diǎn)和突破口,，協(xié)同和統(tǒng)籌民政,、司法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政策和力量，做實(shí)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)下的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，用足用活創(chuàng)業(yè)就業(yè),、培訓(xùn)教育,、評(píng)先選優(yōu)等激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀,、家庭觀和價(jià)值觀,。與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新婚前指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)等全鏈條服務(wù)模式,，進(jìn)一步提升服務(wù)覆蓋面和便捷度,，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好婚姻家庭生活的強(qiáng)烈需求和期盼訴求。
聚焦移風(fēng)易俗,，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革,。堅(jiān)持公益屬性、依法治理和系統(tǒng)觀念,，從完善法規(guī)政策,、健全體制機(jī)制、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面統(tǒng)籌發(fā)力,，推進(jìn)殯葬改革,。要不斷加大殯葬服務(wù)供給，緊盯群眾殯,、葬,、祭等各環(huán)節(jié)服務(wù)需求，全方位加大公益性殯葬設(shè)施供給,。要著力推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗和治理重心下移,，因地制宜穩(wěn)慎推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，集合部門資源和城鄉(xiāng)基層黨組織,、自治組織及紅白理事會(huì)等基層力量,，加大集中整治、宣傳教育,、正向引導(dǎo),，不斷推動(dòng)文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃理念深入人心,。
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