學(xué)深悟透 真抓實干奮力推動民政事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階
浙江省民政廳黨組書記,、廳長 陳 斌
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，開啟了新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇,、新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,，是黨的歷史上又一個里程碑。一是彰顯了舉旗定向,、勵精圖治的戰(zhàn)略定力,。全會深入總結(jié)新時代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻揭示偉大變革背后的深層邏輯和“兩個確立”的決定性意義,，傳遞出中國共產(chǎn)黨將團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移擁護核心,、跟隨核心、捍衛(wèi)核心,，高舉改革開放偉大旗幟,，進一步開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅定意志和堅強決心。二是奏響了氣勢如虹,、勇闖藍(lán)海的改革強音,。全會總結(jié)提煉了黨的十八屆三中全會以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗,，把黨對全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到了新的高度,，進一步豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并清晰擘畫了深化改革發(fā)展的“四梁八柱”,，在理論和戰(zhàn)略層面提供了有力思想武器和明確實踐指引,。三是飽含著為民愛民、人民至上的真情大義,。堅持從人民的整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進改革,，系統(tǒng)部署推進積極應(yīng)對人口老齡化,、健全社會救助體系、支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等群眾急難愁盼的各領(lǐng)域改革,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民群眾的深切關(guān)懷,，必將讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民，調(diào)動起億萬人民支持改革,、參與改革,、擁護改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,。
近年來,，在習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述指引下，浙江民政系統(tǒng)全力推進創(chuàng)新深化,、改革攻堅,、開放提升，堅持一張藍(lán)圖繪到底,，迭代形成全省民政事業(yè)改革發(fā)展五大體系,，即“弱有眾扶、老有康養(yǎng),、善行浙江,、共富單元、暖心優(yōu)享”,，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新突破,。
回顧浙江“吃改革飯”“走創(chuàng)新路”的發(fā)展歷程，最堅實的保障是黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，最深厚的源泉是基層首創(chuàng),，最顯著的特征是以人民為中心，民政工作亦是如此,。對標(biāo)黨的二十屆三中全會部署要求,，浙江民政深切感到還有很長的路要走、還有很多難點堵點要突破：一是改革攻堅還需再深入,，全省民政領(lǐng)域推進改革的抓手,、舉措還不夠多，創(chuàng)新力度還不夠大,；二是“三大差距”（地區(qū),、城鄉(xiāng)、收入）還需再破題,，尤其是山區(qū)海島和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)民政工作仍存在短板,；三是業(yè)務(wù)融合還需再發(fā)力，民政業(yè)務(wù)點多面廣,，基層場所,、設(shè)施和力量整合還不夠有力，各類補貼和惠民項目統(tǒng)籌還不夠充分,；四是政策供給還需再精準(zhǔn),，不少改革創(chuàng)新缺乏政策制度保障，可持續(xù)性不強,，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng),。
當(dāng)前,，改革已進入深水區(qū)，“剩下的都是難啃的硬骨頭”,。下一步，浙江民政將堅決扛起肩負(fù)的促共富,、增福祉的為民使命,，切實答好改革為了人民、依靠人民,、成果由人民共享的趕考之題,，聚焦“三大場景”，攻堅“三項改革”,，強化“三個保障”,，力爭到2029年，全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階,。
錨定目標(biāo),、明確方位，全面建設(shè)“三大場景”
注重系統(tǒng)集成,，打造多方協(xié)同的共建場景,。聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，跳出民政,、創(chuàng)新思維,，打破條塊分割，牽頭謀劃推動,，著力形成事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、社會力量共同投入的民生共建場景。
注重可感可及,，打造均衡均等的共享場景,。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，針對人口布局變遷,，精準(zhǔn)對接需求,，優(yōu)化資源配置，促進社會公平正義,，著力形成基本公共服務(wù)一體化,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠普及的發(fā)展共享場景。
注重民生為本,，打造幸福和諧的共富場景,。聚焦縮小地區(qū)、城鄉(xiāng),、收入“三大差距”,，在發(fā)展中保障和改善民生,，增進人民福祉，著力形成民呼我為排憂解困,、共同富裕路上一個不掉隊的全民共富場景,。
篤行不怠、攻堅克難,，全力深化“三項改革”
找準(zhǔn)戰(zhàn)略性,、全局性抓手，推動“牽一發(fā)動全身”的關(guān)鍵領(lǐng)域改革,。理清政府,、社會、家庭責(zé)任關(guān)系,，合理引導(dǎo)形成清晰穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期,。深化“老有康養(yǎng)”集成改革。謀劃建設(shè)“一核多區(qū)”的銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革,，培育養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力；建立以“六助”（助餐,、助浴,、助潔、助行,、助醫(yī),、助急）為核心的“愛心卡”制度，推動老年助餐方便可及,、安全可靠,、持續(xù)發(fā)展；用好4億元超長期國債進行適老化改造,，提升老年人的居家養(yǎng)老獲得感,。深化低收入人口綜合幫扶集成改革，積極開展服務(wù)類救助試點,，推進社會救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范運行,，有效整合社會救助與慈善幫扶資源。
找準(zhǔn)深層次,、長期性矛盾,，推動“一子落滿盤活”的突出問題改革。探索慈善組織和社會組織協(xié)同監(jiān)管改革,，強化一體化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo),，深入實施“陽光慈善”工程，確保慈善事業(yè)發(fā)展公開透明有序,；推進殯葬綜合一體監(jiān)管改革,，深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題集中整治,，迭代升級“浙里逝安”數(shù)字化應(yīng)用，全面歸集殯葬數(shù)據(jù),，及時預(yù)警處置違規(guī)問題,；穩(wěn)步推進民生服務(wù)綜合體建設(shè)，整合空間場地,、服務(wù)力量,、資金資源，推動“一老一小”等公共服務(wù)綜合集成,，為群眾提供家門口的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；持續(xù)深化婚俗改革,，推動1個國家級,、3批346個省市縣級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國婚俗改革示范區(qū),。
找準(zhǔn)小切口,、微創(chuàng)新課題，推動“民生所急,、民心所向”的民生實事改革,。推進特困人員縣域“一院供養(yǎng)”改革，適當(dāng)減少機構(gòu)總量,、擴大單體規(guī)模,，嚴(yán)格按規(guī)定配比工作力量，規(guī)?；\作降本增效,；推動長三角結(jié)婚登記改革試點，在民政部指導(dǎo)下,，加速推進舟山花鳥島,、嘉興烏鎮(zhèn)等地長三角婚姻登記通辦試點，為全國推開探索有益經(jīng)驗,。
加強領(lǐng)導(dǎo),、夯實基礎(chǔ)，全局強化“三個保障”
堅持黨建引領(lǐng),，把穩(wěn)思想之舵,。始終堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”,，堅決落實“總書記有號召、黨中央有部署,、浙江見行動”長效機制,，確保改革始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前進,。
健全法規(guī)制度，探索長效之策,。堅持破立并舉,、先立后破，統(tǒng)籌把握政策完善和改革推進的時度效,，創(chuàng)制完善民政領(lǐng)域法規(guī)制度,，建立健全重大改革責(zé)任落實機制，強化督促檢查,、定期評估機制,，確保改革在法治軌道上平穩(wěn)運行。
統(tǒng)籌發(fā)展安全,，夯實穩(wěn)定之基,。堅持底線思維、極限思維,，常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患摸排整治,，有效遏制重特大事故和突破道德底線的事件發(fā)生。同時,，積極提煉和宣傳民政文化,，加強新時代廉潔文化建設(shè)，全面提升民政干部隊伍“嚴(yán)真細(xì)實快”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，營造改革創(chuàng)新的良好環(huán)境,。
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