以系統(tǒng)性改革引領推進幸福民政建設
江蘇省民政廳黨組書記、廳長 謝曉軍
黨的二十屆三中全會勝利閉幕后，江蘇省民政廳通過組織黨組理論學習中心組學習、召開全省民政系統(tǒng)專題學習座談會、舉辦民政講壇等多種方式，持續(xù)深入學習全會精神，深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持把“中國式現(xiàn)代化”的時代邏輯與習近平總書記對江蘇“走在前、做示范”的要求結合起來，以系統(tǒng)性改革引領實施“幸福民政365工程”，著力推進民政工作理念、機制、舉措、方法創(chuàng)新，實現(xiàn)更精準、更溫情、更高效、更安全的發(fā)展。
聚焦精準公平
進一步提升基本民生保障質效
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，健全社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權益制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，深刻體現(xiàn)了以系統(tǒng)性思維加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。江蘇將緊扣精準公平發(fā)力，健全完善基本民生保障體系，確保兜住底、兜準底、兜好底。
以對象精準保障公平。江蘇慈善文化源遠流長，歷來注重以地方立法引導規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。今年以來，省民政廳聯(lián)合省慈善總會出臺了加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導意見，實施“慈善急難補充救助”“困難家庭兒童重特大疾病慈善救助”等慈善項目。加強部門間數(shù)據(jù)共享核查，有效提升對象精準度，用好“一事一議”機制，確保應救盡救。
以標準精準持續(xù)發(fā)展。按照盡力而為、量力而行的原則，將低保標準與人均生活消費支出掛鉤、特困人員基本生活標準與低保標準掛鉤、照料護理標準分檔確定，穩(wěn)步提高保障水平。
以服務精準溫暖人心。以民政部確定江蘇省為全國服務類社會救助全域試點省份為契機，進一步完善政策措施，根據(jù)困難群眾實際需求，提供照護服務、生活服務、關愛服務，不斷豐富保障內容，讓群眾感受到更多溫暖，推動基本民生保障從以物質保障為主向物質與服務兼顧拓展，從保生存向保基本、防風險、促發(fā)展轉變。
聚焦普惠共享
進一步深化養(yǎng)老服務體制機制改革
《決定》提出，積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。立足江蘇進入老齡化社會時間早、速度快、程度深的現(xiàn)實情況，堅持以應對老齡化、少子化為重點，以滿足老年人需求為導向，健全養(yǎng)老服務保障、供給、監(jiān)管體系，聚力打造“蘇適養(yǎng)老”服務品牌。
擴大普惠服務供給。在出臺省級基本養(yǎng)老服務指導性目錄，明確30項服務項目的基礎上，穩(wěn)步提升接受居家上門服務老年人占比，推動普惠性居家上門服務廣覆蓋。積極構建社區(qū)老年助餐、日間照料、銀發(fā)顧問服務網(wǎng)絡，讓老年人感受到“家門口的幸福”。出臺專項簽約政策，推進普惠養(yǎng)老機構發(fā)展，保障中低收入老年人入住養(yǎng)老機構。
補齊農(nóng)村服務短板。努力破解農(nóng)村養(yǎng)老機構床位使用率低、農(nóng)村失能老年人專業(yè)照護能力不足等共性問題。認真總結推廣江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務改革“新沂模式”，積極推動農(nóng)村敬老院體制機制改革，整合小而散的農(nóng)村敬老院資源，設立區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，通過縣級民政部門直管、委托專業(yè)機構經(jīng)營、轉制為國有企業(yè)等模式，提升運營質效。
壯大專業(yè)人才隊伍。人才是養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的重要支撐，為此，江蘇設立了全國首家本科以上層次的養(yǎng)老服務與管理學院，鞏固首屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽取得辦賽、參賽雙豐收的豐碩成果，以率先建立養(yǎng)老護理專業(yè)技術職稱體系為引領，打通養(yǎng)老服務職業(yè)上升通道，抓好職業(yè)技能人才和專業(yè)技術人才并行發(fā)展，讓更多高層次人才“引得進、留得住”。
聚焦民生經(jīng)濟
進一步助力發(fā)展新質生產(chǎn)力
《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，蘊含著深刻的辯證哲理：一方面要找到民生與發(fā)展的平衡點，盡力而為、量力而行；另一方面要找到民生與發(fā)展的結合點，實現(xiàn)雙促進、雙提升。
激發(fā)社會組織動能。著力打造“蘇社有為”品牌，引導社會組織積極向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、社會治理第一線、公益慈善最前沿匯智聚力。今年以來，新注冊智能制造、半導體等新質生產(chǎn)力的社會組織981家，開展了“千社萬崗——社會組織助力大學生就業(yè)”系列活動，行業(yè)協(xié)會商會主動減免企業(yè)負擔1.2億元、惠企3.38萬家，有力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。搶抓國家超長期國債支持“兩重”“兩新”項目建設機遇，在110億元超長期特別國債總盤子中安排3億元用于支持適老化改造。指導和幫助無錫、常州、蘇州等地結合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造各具特色的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
引導發(fā)展甜蜜經(jīng)濟、地名經(jīng)濟。依托豐富的文化勝地及旅游景區(qū)資源，打造網(wǎng)紅婚姻登記服務點，發(fā)展集婚慶、婚旅、文創(chuàng)等為一體的甜蜜產(chǎn)業(yè)。深入實施“鄉(xiāng)村著名行動”，提升鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、寄遞物流等便利度，讓地名為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能、為城市加分。
聚焦基礎賦能
進一步夯實民政改革發(fā)展根基
深化民政事業(yè)改革，亟須專業(yè)隊伍、智慧手段、堅實陣地為改革提供有力支撐。
專業(yè)人才賦能。深化民政人才發(fā)展體制機制改革，樹立鮮明的選人用人正確導向，引導教育民政干部練就鐵肩膀、修得真本領。大力推進民政技能人才隊伍建設，探索完善民政行業(yè)職稱評審、能力評價政策體系。目前，江蘇共有8個民政部授牌的技能大師工作室，全省常態(tài)化開展各類民政職業(yè)技能競賽，以賽促學、以賽促練。
智慧手段賦能。推進民政工作數(shù)字化轉型，不僅可以提高民政工作質量和效率，同時也是堵塞工作漏洞、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的有效舉措。省政府安排2000萬元專項資金實施民政數(shù)字化轉型工程，加速建設全省“智慧民政”一體化信息平臺和數(shù)據(jù)中臺，助推民政工作質量變革、效率變革、動力變革。
堅實陣地賦能。社工站是民政工作在基層一線的重要陣地，主要采取政府購買服務等方式運作，具有轉型為民政工作站的充分條件。目前，江蘇部分地區(qū)正在積極推進將社工站轉為民政工作站工作，以堅實的基層陣地為民政改革舉措在基層落細落實提供有力支撐。
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