以系統(tǒng)性改革引領(lǐng)推進(jìn)幸福民政建設(shè)
江蘇省民政廳黨組書記,、廳長 謝曉軍
黨的二十屆三中全會勝利閉幕后，江蘇省民政廳通過組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、召開全省民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)座談會,、舉辦民政講壇等多種方式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)全會精神,，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點、新論斷,，堅持把“中國式現(xiàn)代化”的時代邏輯與習(xí)近平總書記對江蘇“走在前,、做示范”的要求結(jié)合起來，以系統(tǒng)性改革引領(lǐng)實施“幸福民政365工程”,，著力推進(jìn)民政工作理念,、機(jī)制、舉措,、方法創(chuàng)新,，實現(xiàn)更精準(zhǔn)、更溫情,、更高效,、更安全的發(fā)展。
聚焦精準(zhǔn)公平
進(jìn)一步提升基本民生保障質(zhì)效
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出,，健全社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度,，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，深刻體現(xiàn)了以系統(tǒng)性思維加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)。江蘇將緊扣精準(zhǔn)公平發(fā)力，健全完善基本民生保障體系,，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,。
以對象精準(zhǔn)保障公平,。江蘇慈善文化源遠(yuǎn)流長，歷來注重以地方立法引導(dǎo)規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展,。今年以來,，省民政廳聯(lián)合省慈善總會出臺了加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見，實施“慈善急難補充救助”“困難家庭兒童重特大疾病慈善救助”等慈善項目,。加強部門間數(shù)據(jù)共享核查,，有效提升對象精準(zhǔn)度，用好“一事一議”機(jī)制,，確保應(yīng)救盡救,。
以標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展。按照盡力而為,、量力而行的原則,，將低保標(biāo)準(zhǔn)與人均生活消費支出掛鉤、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分檔確定，穩(wěn)步提高保障水平,。
以服務(wù)精準(zhǔn)溫暖人心,。以民政部確定江蘇省為全國服務(wù)類社會救助全域試點省份為契機(jī)，進(jìn)一步完善政策措施,，根據(jù)困難群眾實際需求,，提供照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù),、關(guān)愛服務(wù),，不斷豐富保障內(nèi)容，讓群眾感受到更多溫暖,，推動基本民生保障從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與服務(wù)兼顧拓展,，從保生存向保基本,、防風(fēng)險,、促發(fā)展轉(zhuǎn)變。
聚焦普惠共享
進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革
《決定》提出,，積極應(yīng)對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。立足江蘇進(jìn)入老齡化社會時間早、速度快,、程度深的現(xiàn)實情況,，堅持以應(yīng)對老齡化、少子化為重點,，以滿足老年人需求為導(dǎo)向,，健全養(yǎng)老服務(wù)保障、供給,、監(jiān)管體系,，聚力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。
擴(kuò)大普惠服務(wù)供給,。在出臺省級基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確30項服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升接受居家上門服務(wù)老年人占比,，推動普惠性居家上門服務(wù)廣覆蓋,。積極構(gòu)建社區(qū)老年助餐、日間照料,、銀發(fā)顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，讓老年人感受到“家門口的幸福”,。出臺專項簽約政策,，推進(jìn)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障中低收入老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
補齊農(nóng)村服務(wù)短板,。努力破解農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率低、農(nóng)村失能老年人專業(yè)照護(hù)能力不足等共性問題,。認(rèn)真總結(jié)推廣江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革“新沂模式”,，積極推動農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革，整合小而散的農(nóng)村敬老院資源,，設(shè)立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，通過縣級民政部門直管、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)等模式,，提升運營質(zhì)效。
壯大專業(yè)人才隊伍,。人才是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，為此，江蘇設(shè)立了全國首家本科以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院,，鞏固首屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽取得辦賽,、參賽雙豐收的豐碩成果,，以率先建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系為引領(lǐng)，打通養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)上升通道,，抓好職業(yè)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才并行發(fā)展,，讓更多高層次人才“引得進(jìn)、留得住”,。
聚焦民生經(jīng)濟(jì)
進(jìn)一步助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
《決定》提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，蘊含著深刻的辯證哲理：一方面要找到民生與發(fā)展的平衡點,，盡力而為,、量力而行；另一方面要找到民生與發(fā)展的結(jié)合點,，實現(xiàn)雙促進(jìn),、雙提升。
激發(fā)社會組織動能,。著力打造“蘇社有為”品牌,，引導(dǎo)社會組織積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、社會治理第一線,、公益慈善最前沿匯智聚力,。今年以來，新注冊智能制造,、半導(dǎo)體等新質(zhì)生產(chǎn)力的社會組織981家,，開展了“千社萬崗——社會組織助力大學(xué)生就業(yè)”系列活動，行業(yè)協(xié)會商會主動減免企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元,、惠企3.38萬家,，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。搶抓國家超長期國債支持“兩重”“兩新”項目建設(shè)機(jī)遇，在110億元超長期特別國債總盤子中安排3億元用于支持適老化改造,。指導(dǎo)和幫助無錫,、常州、蘇州等地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，打造各具特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
引導(dǎo)發(fā)展甜蜜經(jīng)濟(jì)、地名經(jīng)濟(jì),。依托豐富的文化勝地及旅游景區(qū)資源,，打造網(wǎng)紅婚姻登記服務(wù)點，發(fā)展集婚慶,、婚旅,、文創(chuàng)等為一體的甜蜜產(chǎn)業(yè),。深入實施“鄉(xiāng)村著名行動”，提升鄉(xiāng)村旅游,、特色農(nóng)業(yè),、寄遞物流等便利度，讓地名為文化尋根,、為旅游鑄魂,、為產(chǎn)業(yè)賦能、為城市加分,。
聚焦基礎(chǔ)賦能
進(jìn)一步夯實民政改革發(fā)展根基
深化民政事業(yè)改革,，亟須專業(yè)隊伍、智慧手段,、堅實陣地為改革提供有力支撐,。
專業(yè)人才賦能。深化民政人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，樹立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向,，引導(dǎo)教育民政干部練就鐵肩膀、修得真本領(lǐng),。大力推進(jìn)民政技能人才隊伍建設(shè),，探索完善民政行業(yè)職稱評審、能力評價政策體系,。目前,，江蘇共有8個民政部授牌的技能大師工作室，全省常態(tài)化開展各類民政職業(yè)技能競賽,，以賽促學(xué),、以賽促練。
智慧手段賦能,。推進(jìn)民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，不僅可以提高民政工作質(zhì)量和效率，同時也是堵塞工作漏洞,、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效舉措,。省政府安排2000萬元專項資金實施民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，加速建設(shè)全省“智慧民政”一體化信息平臺和數(shù)據(jù)中臺,，助推民政工作質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。
堅實陣地賦能,。社工站是民政工作在基層一線的重要陣地，主要采取政府購買服務(wù)等方式運作,，具有轉(zhuǎn)型為民政工作站的充分條件,。目前,，江蘇部分地區(qū)正在積極推進(jìn)將社工站轉(zhuǎn)為民政工作站工作，以堅實的基層陣地為民政改革舉措在基層落細(xì)落實提供有力支撐,。
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