堅持守正創(chuàng)新 推動黨的二十屆三中全會改革部署落地見效
天津市民政局黨組書記、局長 朱 峰
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是在新的歷史起點上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，就要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，在政治上思考民政、在大局中定位民政、在實踐中發(fā)展民政，持續(xù)深化運用“強基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”十二字工作目標(biāo)和“開門干民政、人人當(dāng)專家”十字工作方法，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)民政領(lǐng)域各項改革舉措落地見效。
深刻領(lǐng)會全會精神，牢牢把握民政領(lǐng)域全面深化改革的正確方向
《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、主題、總目標(biāo)、重大原則、根本保證，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把好民政領(lǐng)域全面深化改革的正確方向。
準(zhǔn)確把握民政工作的政治性。民政工作關(guān)系民生、連著民心。民政工作始終服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，是黨的工作的重要組成部分。要旗幟鮮明講政治，自覺從政治上看待和推進(jìn)民政工作，把民政工作作為為黨贏民心、守民心的重要政治工作，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)民政部門政治機關(guān)建設(shè)，不斷強化政治引領(lǐng)，切實把準(zhǔn)把好民政工作正確政治方向。
準(zhǔn)確把握民政工作的人民性。中國式現(xiàn)代化，民生為大。要堅持人民至上，把握民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險、促和諧的職責(zé)作用，謀劃和推進(jìn)民政領(lǐng)域各項改革任務(wù)，用民心標(biāo)尺丈量改革成效。
準(zhǔn)確把握民政工作的全局性。民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中肩負(fù)著重要使命。要立足民政工作在社會建設(shè)中的兜底夯基定位，在實現(xiàn)共同富裕中更好履行兜底保障職能，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中全面履行牽頭職責(zé)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分履行服務(wù)保障職責(zé)，有力服務(wù)黨和國家事業(yè)全局。
準(zhǔn)確把握民政工作的政策性。政策是各級民政部門依法履職的主要依據(jù)。要圍繞完善中國特色社會主義法治體系這一總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步強化系統(tǒng)思維，在體制機制這一抓根本、利長遠(yuǎn)的問題上下繡花功夫，堅持“大部頭”立法與“小快靈”創(chuàng)制相結(jié)合，加快法治民政建設(shè)，以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的政策和制度體系支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
錨定十二字工作目標(biāo)，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域守正創(chuàng)新
《決定》對社會救助、兒童福利、殘疾人保障、老齡和養(yǎng)老工作、社會組織管理、慈善事業(yè)等部署了一系列改革任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的高度重視。要緊緊圍繞《決定》關(guān)于民政工作的重要部署，錨定“強基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”十二字工作目標(biāo)，繪就民政領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的實景圖。
強基礎(chǔ)，固本培元利長遠(yuǎn)。要夯實法治基礎(chǔ)，分領(lǐng)域細(xì)化完善服務(wù)對象認(rèn)定、保障等基礎(chǔ)性政策制度，規(guī)范申請審批、動態(tài)管理等流程和制度。要夯實設(shè)施基礎(chǔ)，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加大財政投入，探索多元化融資渠道。要夯實信息基礎(chǔ)，大力推動民政領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快完善民政數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)政策、資源、服務(wù)、管理數(shù)據(jù)一網(wǎng)通。要夯實能力基礎(chǔ)，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層工作載體，加強基層工作力量，常態(tài)化開展基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)家入戶政策宣傳，讓民政工作接地氣、有底氣。
上位次，爭先思進(jìn)求突破。要清晰位次明差距，通過綜合評估、績效考核等途徑，對標(biāo)先進(jìn)找差距、對比歷年看進(jìn)退，找準(zhǔn)籌劃工作的基點。要對標(biāo)一流爭進(jìn)位，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過探索創(chuàng)新、完善制度、打造品牌等方式，全方位升級加力，持續(xù)擴大“津牌養(yǎng)老”等“津”字民政品牌矩陣影響力，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項工作爭先進(jìn)位。要主動爭取顯作為，站高一位、謀深一層、多干一份，提升民政工作影響力。
更精準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)提效能。對象要精準(zhǔn)，著眼促進(jìn)全體人民共同富裕，系統(tǒng)研究民政服務(wù)對象訴求，完善低收入人口、留守兒童、困境兒童、流動兒童、特殊困難老年人、困難殘疾人等不同群體的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全以防為主的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，更好發(fā)揮兜底保障作用。政策要精準(zhǔn)，完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理、社會事務(wù)等領(lǐng)域“政策找人”體系建設(shè)，重點完善分層分類社會救助、基本養(yǎng)老服務(wù)清單、養(yǎng)老服務(wù)補貼和護(hù)理補貼等精準(zhǔn)保障政策。流程要精準(zhǔn)，以提升基層為民服務(wù)效能為重點，持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”改革措施，進(jìn)一步提升社會救助“一城通辦”、社會組織登記“零跑動”、殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”等規(guī)范化水平。
更暖心，傾力服務(wù)樹品牌。措施更暖心，充分發(fā)揮社區(qū)公益事業(yè)專項補貼作用，引導(dǎo)社會組織為群眾提供助老、助殘、助困、助孤等專業(yè)服務(wù)。方式更暖心，關(guān)注民政服務(wù)對象物質(zhì)和精神需求，以更加個性化的服務(wù)方式，讓群眾感到順心貼心。態(tài)度更暖心，規(guī)范服務(wù)用語，深化行風(fēng)建設(shè)，真誠為群眾服務(wù)。
深化十字工作方法，扎實推動民政領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
要持續(xù)深化運用“開門干民政、人人當(dāng)專家”十字工作方法，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)需求、對接需求、完善需求、實現(xiàn)需求的閉合鏈條，扎實推動民政領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效。
開門干民政，聚智聚力促改革。全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。干好民政工作就要樹立開放理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法，廣泛問需問策問計，為民政事業(yè)發(fā)展匯聚資源。堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會救助等領(lǐng)域搭建政府、企業(yè)、社會組織、專業(yè)院校、科研機構(gòu)等多方跨界合作平臺，真抓實干，開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
人人當(dāng)專家，深耕專業(yè)鑄匠心。《決定》強調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要緊抓人才這個干事創(chuàng)業(yè)的“第一資源”，推進(jìn)人才蓄水池建設(shè)。充實民政行業(yè)領(lǐng)軍人物庫（大師工作室）、競賽人才庫、技術(shù)能手庫等先進(jìn)典型庫，健全包點幫扶、新老典型結(jié)對幫帶機制，形成老典型不倒、新典型輩出的良性循環(huán)，讓民政榜樣形象深入人心。堅持“缺什么、補什么”原則，充分發(fā)揮在津12所設(shè)有民政類專業(yè)的院校、10個實訓(xùn)基地、10個培訓(xùn)基地作用，加強專技人才梯隊建設(shè)。分門別類建強管理人才隊伍，推出一批專業(yè)優(yōu)、能力強的管理人才，讓“專心本職、專注盡職、專業(yè)履職，爭當(dāng)行家里手”成為民政人的共識和追求。
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