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安徽省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)   張冬云

近年來(lái),，安徽省民政廳聚焦老年人所思所盼所愿，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、貼合省情的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了一定成效,。

高站位系統(tǒng)謀劃,，加快構(gòu)建保障發(fā)展的制度框架。安徽省委將養(yǎng)老服務(wù)工作納入常委會(huì)和深改委工作要點(diǎn),，省委編辦支持省民政廳新設(shè)立15個(gè)編制,、正處級(jí)建制的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心；省政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)列入省政府33項(xiàng)民生工程,，堅(jiān)持6年將養(yǎng)老列入對(duì)各市政府考核范圍,，設(shè)置2項(xiàng)養(yǎng)老表彰市縣政府事項(xiàng)。特別是去年以來(lái),，《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》列入立法計(jì)劃,、“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃列為省政府重點(diǎn)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)布,，基本形成以立法為法律保障,、規(guī)劃為中期指引、行動(dòng)計(jì)劃為操作指南的系統(tǒng)制度框架,，構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”,。

保基本優(yōu)化供給,，加快構(gòu)建供需對(duì)接的服務(wù)體系,。一是合理分層。兜底保障上,，低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全面施行,，惠及61萬(wàn)低保老人、覆蓋面達(dá)78.3%,；在六安市創(chuàng)新開(kāi)展集中供養(yǎng)擴(kuò)面試點(diǎn),，對(duì)建檔立卡貧困戶中不能自理老年人給予集中照護(hù)；在滁州市試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)管,，提升特困機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。中端普惠服務(wù)上，建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度,，制定出臺(tái)《政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)指南》,，明確政府基本養(yǎng)老服務(wù)供給責(zé)任。高端服務(wù)上,，一批高端養(yǎng)老社區(qū)相繼落地,，老年人個(gè)性化服務(wù)更有選擇,。二是優(yōu)化形式。居家養(yǎng)老上,，支持家庭發(fā)揮養(yǎng)老功能,，適老化改造、“喘息服務(wù)”,、家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)等陸續(xù)列入市,、縣兩級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。社區(qū)養(yǎng)老上,，實(shí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施強(qiáng)制配建政策和“四同步”機(jī)制,，全省配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總面積225萬(wàn)平方米，建成縣級(jí),、街道,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3236個(gè)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上,，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2508家,、床位40.5萬(wàn)張。值得一提的是,，安徽“2346”社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策（根據(jù)收住老人自理,、輕、中,、重度失能4個(gè)能力等級(jí),，分別給予每人每月200元、300元,、400元和600元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼）,，是在全國(guó)率先實(shí)行且剛性較強(qiáng)的政策，有力撬動(dòng)了社會(huì)力量的廣泛參與,。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合上,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站給予補(bǔ)貼,，命名省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)6個(gè),、示范基地12個(gè)。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。在農(nóng)村探索開(kāi)展3項(xiàng)工作：對(duì)留守,、獨(dú)居等困難老年群體進(jìn)行定期探視走訪,，組織低齡自理老人開(kāi)展睦鄰互助服務(wù),，對(duì)農(nóng)村失能老年人提供集中照護(hù)服務(wù)，在現(xiàn)有保障水平下,，建立起兼顧農(nóng)村留守老人,、自理老人和失能老人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

管行業(yè)綜合發(fā)力，加快構(gòu)建放管有序的監(jiān)管機(jī)制,。省政府印發(fā)健全綜合監(jiān)管文件,，省直13個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)登記備案和監(jiān)管辦法，初步建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制,。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，創(chuàng)新發(fā)布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)公開(kāi)指引和政策清單》，明確省外,、境外資本享受與省內(nèi)投資者同等扶持政策,。行業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全省運(yùn)行中的已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患基本清零,。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,，成立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)委會(huì)，今年發(fā)布7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),，省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)布50項(xiàng),，穩(wěn)居全國(guó)前列。

強(qiáng)支撐多措并舉,，加快構(gòu)建扶持有力的要素網(wǎng)絡(luò),。省財(cái)政設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)，年安排預(yù)算近4億元,；今年積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金2.09億元,；世界銀行貸款首個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目落地安徽，貸款總額1.18億美元,；設(shè)立安徽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,，規(guī)模30億元。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才“十百千萬(wàn)”工程,，遴選10個(gè)省級(jí)人才培養(yǎng)基地,；出臺(tái)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施方案，明確3年9萬(wàn)人次的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)目標(biāo),，擠進(jìn)就業(yè)提升計(jì)劃大盤(pán)子給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。省民政廳和16個(gè)市民政局悉數(shù)成為同級(jí)規(guī)委會(huì)正式成員，推動(dòng)各市主城區(qū)和50萬(wàn)人口的縣(市,、區(qū))編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并納入詳規(guī),。省政府印發(fā)《加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》，省本級(jí)累計(jì)安排9600萬(wàn)元用于試點(diǎn)示范,；建設(shè)全省性養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和監(jiān)管平臺(tái),，建設(shè)資金5000萬(wàn)元。

抓創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn),，加快構(gòu)建一體化的發(fā)展格局,。一方面,，爭(zhēng)創(chuàng)各類試點(diǎn)示范。全省9個(gè)市先后納入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,、國(guó)家人工智能養(yǎng)老服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地等試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取部國(guó)康中心在安徽設(shè)立康復(fù)輔具（合肥）研究院,。自我加壓,，在省內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)示范遴選,。另一方面,，融入長(zhǎng)三角一體化。主辦第二屆長(zhǎng)三角民政論壇,，簽訂養(yǎng)老區(qū)域合作合肥備忘錄,；省和13個(gè)市與滬蘇浙簽訂合作事項(xiàng)；打造首批5個(gè)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地,；連續(xù)5年成功舉辦老博會(huì),，每年吸引國(guó)內(nèi)外和長(zhǎng)三角參展企業(yè)近200家、簽約金額2.5億元,。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索,，安徽養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體安全運(yùn)行，養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)提升,，兜底有力,、普惠均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成果,。

在看到成效的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，安徽養(yǎng)老服務(wù)還處于由傳統(tǒng)兜底保障向基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在,，資源配置向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、向失能等不能自理老年群體,、向農(nóng)村地區(qū)的傾斜仍然不夠,，獨(dú)居、空巢老人的居家安全保障還需加強(qiáng),，在行業(yè)管理,、要素支撐、政策統(tǒng)籌等方面,，還面臨諸多困難和問(wèn)題,。

下一步，安徽省民政廳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，全面融入長(zhǎng)三角一體化，啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)行動(dòng)（老年人能力綜合評(píng)估行動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平提升行動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素強(qiáng)化行動(dòng)）,，努力構(gòu)建6大格局（家庭、政府,、社會(huì)定位明確的責(zé)任共擔(dān)格局,，方向、思路,、措施明確的政策供給格局,，成熟定型、供需對(duì)接的服務(wù)供給格局,，放管有序,、主動(dòng)服務(wù)的行業(yè)管理格局，可落地,、有剛性的要素保障格局,，個(gè)人和家庭自付、政府補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)共濟(jì)的支付保障格局）,，埋頭苦干、勇毅前行,，推動(dòng)安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不斷提升,，讓江淮大地上的1100多萬(wàn)老年人養(yǎng)老更有尊嚴(yán)、更有支撐,、更加快樂(lè),！