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海南省民政廳黨組書記、廳長  李 鋒

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神的必然要求。當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)正如火如荼開展，向著既定目標(biāo)大步邁進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。安全與發(fā)展，如鳥之兩翼、車之雙輪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，成為重要的政治任務(wù)。海南省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要論述，提升風(fēng)險防控的能力水平，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在海南自貿(mào)港建設(shè)中貢獻(xiàn)民政力量。

提高站位，認(rèn)識風(fēng)險防控重要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視風(fēng)險防范化解工作，作出了一系列重要決策部署。黨的十九大報(bào)告將防范化解重大風(fēng)險擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的“十個堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條就是“堅(jiān)持敢于斗爭”，強(qiáng)調(diào)要下好先手棋、打好主動仗，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，凝聚起全黨全國人民的意志和力量，就一定能夠戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。全會強(qiáng)調(diào)的“兩個確立”，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。作為黨員干部，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，落實(shí)在風(fēng)險防控工作方面，進(jìn)一步樹牢總體國家安全觀，強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，以強(qiáng)有力的舉措防范化解各種風(fēng)險，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。做好民政領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)重大決策部署的政治責(zé)任，是落實(shí)全會精神、推動新時代民政工作持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和必然要求。作為民政工作者，必須堅(jiān)決貫徹黨中央相關(guān)決策部署，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險、推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要政治任務(wù)放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動上。

系統(tǒng)研判，把握民政領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)

在基本民生保障方面，民政部門擔(dān)負(fù)著兜底保障職責(zé)。一些市縣由于基層工作力量薄弱、服務(wù)能力不足、審核確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)等原因，可能導(dǎo)致保障對象不精準(zhǔn)、關(guān)愛服務(wù)不到位，發(fā)生漏保、錯保等問題。

在基層社會治理方面，有的基層自治組織自治能力偏弱，有的專項(xiàng)工作組織不夠嚴(yán)密、程序不夠規(guī)范，都有可能妨礙居民有序參與基層社會治理和公共服務(wù)，影響基層和諧穩(wěn)定。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，申請成立的社會組織數(shù)量大幅度增加，涉及的領(lǐng)域更加廣泛，由于缺乏監(jiān)管力量和手段，一些非法社會組織以服務(wù)為名聚斂錢財(cái)。

在基本社會服務(wù)方面，推進(jìn)綠色殯葬改革存在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理滯后等問題。在慈善領(lǐng)域，有的組織、個人冒用慈善名義詐捐、騙捐，傷害群眾感情，損害群眾利益，侵蝕社會誠信。有的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，安全制度落實(shí)不到位，存在用電、用氣、消防、食品等方面的安全隱患。

綜合施策，打好防范化解主動仗

主動研究問題，強(qiáng)化風(fēng)險源頭預(yù)防。務(wù)必強(qiáng)化“防重于治”的理念，建立重大風(fēng)險防控工作責(zé)任制，完善重大風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，構(gòu)建重大風(fēng)險防控管理體系。要科學(xué)分析在業(yè)務(wù)工作開展、內(nèi)部管理運(yùn)行等方面可能發(fā)生的風(fēng)險，完善政策制度，健全工作預(yù)案，及時處理有關(guān)苗頭性問題，阻止風(fēng)險事項(xiàng)發(fā)生。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）要加大保障和改善民生力度，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化和民政服務(wù)對象需求變化，及時填補(bǔ)制度空白，開展關(guān)愛幫扶工作，加強(qiáng)對社會救助審核程序和救助資金規(guī)范使用的監(jiān)管。要切實(shí)抓好基層社會治理，加強(qiáng)對社會組織正常運(yùn)行的管理監(jiān)督，提升治理能力和水平，從源頭上防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險。

主動發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)風(fēng)險排查研判。要對照民政領(lǐng)域重大風(fēng)險表現(xiàn)形式，全面細(xì)致排查各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊困難群體、“一老一小”關(guān)愛保障、綠色殯葬改革、社會組織管理、社區(qū)治理服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，科學(xué)研判風(fēng)險，精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險，積極處置風(fēng)險。要時刻保持清醒頭腦，扎實(shí)做好風(fēng)險隱患動態(tài)排查工作，做到底數(shù)清、情況明、化解措施實(shí)。要及時開展疫情防控排查，加強(qiáng)“人”“物” 同防，完善應(yīng)急處置預(yù)案，外防輸入、內(nèi)防反彈，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作。要舉一反三、見微知著，深入查漏洞、補(bǔ)短板，持續(xù)完善風(fēng)險防范化解的長效機(jī)制，為民政工作健康有序發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

主動解決問題，抓好風(fēng)險防范化解。要加強(qiáng)風(fēng)險處置，迅速查明事件情況及原因，密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，采取果斷措施處置化解各類風(fēng)險、控制事態(tài)擴(kuò)大，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要把防范化解重大風(fēng)險工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，同部署同檢查同落實(shí)，真正把防范化解重大風(fēng)險工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動和民政系統(tǒng)上下聯(lián)動，凝聚工作合力，細(xì)化落實(shí)具體責(zé)任，切實(shí)做到防范化解風(fēng)險工作具體化、責(zé)任明確化。要建立健全風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)，把風(fēng)險防控的要求落實(shí)到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，形成大抓風(fēng)險防范和安全管理的強(qiáng)勁態(tài)勢，把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落到實(shí)處。