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近年來(lái)，遼寧省民政廳把守護(hù)兒童服務(wù)對(duì)象生命安全與健康作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理、夯實(shí)服務(wù)保障，持續(xù)提升了兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，全省6.6萬(wàn)孤棄兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

一是防控疫情，衛(wèi)我兒童。兒童服務(wù)對(duì)象是最弱小、最需要關(guān)愛(ài)保護(hù)的群體。面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，省民政廳把“防控疫情、衛(wèi)我兒童”作為群防群控工作的重中之重，制定防控措施，嚴(yán)格封閉管理，傾心關(guān)愛(ài)幫扶，截至今年5月底，取得了全省兒童服務(wù)對(duì)象“零”感染的驕人成績(jī)。為規(guī)范推進(jìn)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控，省民政廳以省疫情防控指揮部文件形式印發(fā)了《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控30條》，從服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員3個(gè)方面提出了具體要求，明確了防控規(guī)程。印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶工作的通知》，疫情期間，通過(guò)簡(jiǎn)化審核程序、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程受理等方式，將全省420余名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障體系，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)日審批和當(dāng)月發(fā)放。堅(jiān)持電話訪查、視頻抽查、實(shí)地督查，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。總結(jié)推廣了大連市、營(yíng)口大石橋市、丹東鳳城市的有益做法等等。目前，全省兒童福利領(lǐng)域安全穩(wěn)定。總結(jié)推廣了大連市、鳳城市、大石橋市兒童福利院的有益經(jīng)驗(yàn)做法。在省政府網(wǎng)站開(kāi)通了10條心理疏導(dǎo)和社工支持公益援助熱線，面向患者、隔離人員和包括兒童在內(nèi)的廣大群眾提供情緒支持、心理疏導(dǎo)服務(wù)。截至5月底，共受理線上線下咨詢2.6萬(wàn)余人次。還積極發(fā)揮社會(huì)工作微信群的特有優(yōu)勢(shì)，為兒童福利機(jī)構(gòu)干部職工、孤殘兒童提供壓力調(diào)適、危機(jī)干預(yù)等專業(yè)服務(wù)，共發(fā)布線上輔導(dǎo)信息5000余條。

二是覆蓋排查，防范風(fēng)險(xiǎn)。在組織開(kāi)展全省孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查工作的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步全面摸清底數(shù)、全面排查漏洞、全面進(jìn)行整改、全面夯實(shí)責(zé)任、全面加強(qiáng)監(jiān)管、全面提升兒童福利工作制度化專業(yè)化水平的目標(biāo)，我廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查“回頭看”工作的緊急通知》。各地按照省廳部署，，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，快速展開(kāi)排查，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)和收留孤兒的民辦機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查全覆蓋、各縣級(jí)民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭寄養(yǎng)孤兒探訪見(jiàn)面和評(píng)估檢查全覆蓋、省廳對(duì)重點(diǎn)兒童福利機(jī)構(gòu)和收留孤兒的民辦機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查全覆蓋，期間，全省共撤銷了3個(gè)民辦收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，取締了2個(gè)非法收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沈陽(yáng)、大連兩市撤銷了設(shè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的兩個(gè)家庭寄養(yǎng)基地，將沈陽(yáng)的85名孤兒、大連的41名孤兒全部接回兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。大連市對(duì)民辦機(jī)構(gòu)大連日新福利院、大連陽(yáng)光溢鴻兒童村和莊河觀駕山敬老院收留撫養(yǎng)孤棄兒童的情況進(jìn)行督查，對(duì)其不規(guī)范行為進(jìn)行限期整改，將其收留撫養(yǎng)的26名孤棄兒童全部安置到市社會(huì)福利院。按照《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于切實(shí)保障兒童福利服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求，我廳加大推進(jìn)力度，再次覆蓋排查了收留撫養(yǎng)孤棄兒童的民間機(jī)構(gòu)，將社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童要全面納入關(guān)愛(ài)保護(hù)。

三是完善政策，兜底保障。2018年，聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》，為加強(qiáng)孤兒基本生活保障提供了政府遵循。省政府將提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)納入民生實(shí)事，印發(fā)政策文件，明確提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，其中，集中供養(yǎng)孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月1300元平均提高到1781元，散居孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月800元平均提高到1308元。出臺(tái)了《遼寧省孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目工作規(guī)程》，將醫(yī)療康復(fù)對(duì)象擴(kuò)寬至省內(nèi)未滿18周歲和雖然年滿18周歲但仍在校就讀的福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒。印發(fā)了《全省“兒童福利工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展了示范創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施了“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，全省1275名就讀中專、高職、大學(xué)的成年孤兒享受到了1萬(wàn)元的生活補(bǔ)助。積極落實(shí)成年孤兒住房和就業(yè)保障政策，鞍山、撫順市為孤兒申請(qǐng)了保障性住房，錦州、葫蘆島市優(yōu)先將孤兒安排公益性崗位就業(yè)。組織開(kāi)展了“六一”國(guó)際兒童節(jié)期間走訪慰問(wèn)孤殘兒童活動(dòng)，為全省每名孤兒發(fā)放了不低于200元慰問(wèn)金或慰問(wèn)品，讓孩子們度過(guò)了快樂(lè)的節(jié)日。

四是健全機(jī)制，關(guān)愛(ài)服務(wù)。覆蓋健全完善了省市兩級(jí)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，展示了新氣象，推動(dòng)了新發(fā)展。會(huì)同省直9部門出臺(tái)《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的社會(huì)氛圍初步形成。聯(lián)合省直11部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將父母雙均符合重殘、重病、失聯(lián)、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施的兒童，參照孤兒納入到了保障體系；民政部編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》給予推廣，崔楓林副省長(zhǎng)作出批示予以肯定。該政策今年1月1日實(shí)施以來(lái)，全省1779名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部參照孤兒納入到了保障體系。從選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和兒童主任入手，建立健全了覆蓋縣（市、區(qū)）行政崗位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童主任的三級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了實(shí)名制兒童督導(dǎo)員和兒童主任。各地突出兒童督導(dǎo)員和兒童主任的崗位職責(zé)，積極開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村留守困境兒童工作隊(duì)伍的關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。深入開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，牽頭協(xié)同各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工，持續(xù)推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、控輟保學(xué)、戶口登記、打擊遺棄6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地與委托監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，共幫助6300名無(wú)人監(jiān)護(hù)留守兒童落實(shí)了委托監(jiān)護(hù)，為469名無(wú)戶籍兒童登記落戶，幫助168名兒童返校復(fù)學(xué)。