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江蘇各級(jí)民政部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高度重視安全生產(chǎn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述精神，自覺把安全發(fā)展理念貫穿養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，筑牢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防線。自2019年12月起，全面部署開展養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），切實(shí)保障養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康安全發(fā)展。

一、提高政治站位，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)發(fā)力

印發(fā)《省養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并召開全省養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，部署開展為期一年、全覆蓋、拉網(wǎng)式的養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動(dòng)，要求切實(shí)做到“四個(gè)全面”：排查全面覆蓋、消防全面達(dá)標(biāo)、場(chǎng)所全面監(jiān)管、短板全面補(bǔ)齊，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政廳成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作專班，定期研究調(diào)度專項(xiàng)整治工作；分管廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干，通過定期檢查、“四不兩直” 抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)；各級(jí)民政部門相應(yīng)成立工作專班，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是持續(xù)發(fā)力推動(dòng)。今年1月，省民政廳印發(fā)《全省養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，打響了專項(xiàng)整治行動(dòng)第一仗。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任和安全制度、消防審批手續(xù)履行、安全疏散和防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、消防安全教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等7個(gè)方面明確整治重點(diǎn)，各級(jí)民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照整治重點(diǎn)，深入細(xì)致排查安全隱患，集中整治問題短板；4月，省廳啟動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”，由民政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門專家組成宣講團(tuán)，深入基層集中宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展安全警示教育培訓(xùn)，宣講活動(dòng)覆蓋全省2138家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5700名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；5月，省民政廳等六部門聯(lián)合召開2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)，印發(fā)《關(guān)于做好2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，把全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題，是專項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重。經(jīng)全面摸底排查，江蘇有911家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、房屋或消防安全等方面原因未能通過消防審驗(yàn)合格手續(xù)。省政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志專門作出批示，分管副省長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，召集民政、自然資源、住建、消防救援等部門負(fù)責(zé)同志專題研究部署，并形成省政府專題會(huì)議紀(jì)要，按照“各自向前邁一步”、“誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)”原則，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題處置，力爭(zhēng)在9月底前所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題全部清零。一是迅速動(dòng)員部署。1月下旬，省民政廳召開動(dòng)員部署會(huì)，部署開展全省解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合省自然資源、住建、消防等4部門印發(fā)《解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題實(shí)施方案》，明確總體要求、時(shí)序安排和工作任務(wù)；二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由民政牽頭，成立4部門共同參與的解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)工作組，各司其責(zé)、協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；三是深入排查甄別。對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全、消防設(shè)施安全的排查甄別工作，形成問題清單、整改清單、責(zé)任清單，“一院一策”限時(shí)整改清零；四是掛圖包干督辦。省廳養(yǎng)老服務(wù)處對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)行定人定責(zé)包干、掛圖督戰(zhàn)，工作進(jìn)度每周一報(bào)。截至6月5日，全省911家未取得消防審驗(yàn)合格手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已全部開展排查甄別工作，計(jì)劃實(shí)施整改工程達(dá)到房屋質(zhì)量安全、消防安全要求的有680家，已開工404家，已完工54家；計(jì)劃關(guān)停115家，已關(guān)停59家。已有46家領(lǐng)取消防安全確認(rèn)手續(xù)。

三、強(qiáng)化防范意識(shí)，啟動(dòng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部、民政部和省安委會(huì)辦公室相關(guān)通知要求，省民政廳印發(fā)通知，自6月1日起，在全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展為期一個(gè)月的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，聚焦安全管理、排查整治、督促動(dòng)員和基層基礎(chǔ)等內(nèi)容，重點(diǎn)開展五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展系列宣傳教育行動(dòng)，提高養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工和服務(wù)對(duì)象的安全管理意識(shí)和防范應(yīng)對(duì)能力；二是開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在行動(dòng)”專題活動(dòng)，開設(shè)專欄宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，通過明察暗訪、專題警示教育片等形式發(fā)揮警示作用，做到正面宣傳和輿論監(jiān)督兩手抓；三是開展“安全生產(chǎn)大家談”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，緊緊圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、隱患排查整治、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全指導(dǎo)服務(wù)等，廣泛開展線上活動(dòng)，輔導(dǎo)安全生產(chǎn)知識(shí)技能、交流心得；四是開展安全宣傳進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，重點(diǎn)聚焦老年人等特殊群體，組織和引導(dǎo)安全志愿者，將安全防范知識(shí)送到服務(wù)對(duì)象身邊；五是同步啟動(dòng)“安全生產(chǎn)萬里行”暨“專項(xiàng)整治專題行”活動(dòng)，開展“區(qū)域行”“專題行”和“網(wǎng)上行”等宣傳報(bào)導(dǎo)，推動(dòng)隱患整改的落實(shí)。

四、聚焦長(zhǎng)效治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院、民政部有關(guān)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署要求，全省各級(jí)民政部門進(jìn)一步完善工作方案，做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和江蘇省已經(jīng)開展的養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的銜接，一體推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)。 一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)。省民政廳制定印發(fā)《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，編印《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理手冊(cè)》，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及員工做安全生產(chǎn)責(zé)任的明白人、執(zhí)行人。認(rèn)真落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，開展培訓(xùn)評(píng)估，力爭(zhēng)到2020年底全省實(shí)現(xiàn) 80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》；二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。制定并實(shí)施《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法（試行）》，將安全生產(chǎn)方面的失信行為列為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容；三是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染控制和應(yīng)急處置制度建設(shè)。探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置傳染性疾病及重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的措施與能力；四是提升安全生產(chǎn)管理信息化水平。省廳開發(fā)了“江蘇民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理系統(tǒng)”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過動(dòng)態(tài)填報(bào)機(jī)構(gòu)情況、隱患排查、隱患整改、監(jiān)督檢查等信息，實(shí)現(xiàn)了安全隱患摸排、整改、檢查等全流程、在線化、閉環(huán)式管理。截至 5 月底，全省各級(jí)民政部門累計(jì)共出動(dòng)檢查督查組 3977組，參加檢查督查人數(shù)共 15326 名，共檢查養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu) 15052 個(gè)（次），已排查出隱患 10403 個(gè)，已整治 10280 個(gè)，整改率 98.8%。