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河南省現(xiàn)有兒童2600萬(wàn)，留守兒童57萬(wàn)，困境兒童14萬(wàn)，孤兒1.8萬(wàn)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1.9萬(wàn)，兒童之家6000多個(gè)，兒童主任52066人，兒童督導(dǎo)員2807人。全省有兒童福利機(jī)構(gòu)79家，集中收養(yǎng)安置4607名孤棄兒童。近年來(lái)，在民政部的關(guān)心指導(dǎo)下，河南省民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全工作和民政工作的重要指示精神，堅(jiān)決守牢兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全防線。主要做法是：

一、堅(jiān)持底線思維，著力主動(dòng)作為

兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的都是孤棄兒童，倍受社會(huì)關(guān)注，安全重于泰山。全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立底線意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。一是高位部署。省委書(shū)記王國(guó)生、省長(zhǎng)尹弘先后到鄭州市、開(kāi)封市、三門(mén)峽市兒童福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研指導(dǎo)工作。省委、省政府出臺(tái)了有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)、困境兒童保障工作政策文件，省《政府工作報(bào)告》連續(xù)3年將兒童工作納入重點(diǎn)工作，省、市、縣政府都建立了兒童工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是狠抓落實(shí)。2017年以來(lái)，省民政廳連續(xù)3年派出由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)、170多名干部參與的調(diào)研組，深入全省兒童福利院等3500多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全隱患256條，建立臺(tái)賬，逐一整改，解決了一大批歷史遺留難題。三是精準(zhǔn)防控。新冠疫情暴發(fā)后，全省民政系統(tǒng)視疫情為命令，把防控當(dāng)責(zé)任，嚴(yán)格按照民政部有關(guān)兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)防控指南規(guī)定，全部實(shí)行全封閉管理，落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。通過(guò)收集信息、實(shí)地督查、電話抽查等方式，對(duì)兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。截至目前，全省兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零感染目標(biāo)。

二、堅(jiān)持“四化”引領(lǐng)，著力提質(zhì)增效

注重標(biāo)本兼治、提質(zhì)增效。一是資金投入經(jīng)常化。近年來(lái)，河南省民政系統(tǒng)共安排投入5.2億元用于更新配備消防等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障設(shè)施及機(jī)構(gòu)服務(wù)升級(jí)，大幅度提升了基層兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的安全保障水平。二是機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化。2016年以來(lái)，河南出臺(tái)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部服務(wù)管理規(guī)范（機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)）4000多項(xiàng)。先后發(fā)布了《兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》等3個(gè)關(guān)于兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行提供了遵循。三是系統(tǒng)防護(hù)制度化。河南民政從機(jī)構(gòu)管理、家庭寄養(yǎng)、檔案留存等方面入手，著力打造全鏈條制度體系，截至目前，省級(jí)出臺(tái)兒童福利類(lèi)指導(dǎo)性文件19個(gè)。四是操作流程規(guī)范化。河南把兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全相關(guān)的法律法規(guī)政策細(xì)化量化為具體的操作規(guī)范和運(yùn)轉(zhuǎn)流程，推動(dòng)制度落細(xì)落小落實(shí)。以開(kāi)封市福利院為例，現(xiàn)行各項(xiàng)制度72個(gè)，共計(jì)554條，操作規(guī)程17項(xiàng)。

三、堅(jiān)持關(guān)口前移，著力事前預(yù)防

按照習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的要求，從2018年開(kāi)始，河南省民政系統(tǒng)著力構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，前移安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行。我們?cè)O(shè)計(jì)了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系實(shí)施細(xì)則》在內(nèi)的4類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，按照這些標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，首批35家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，包括11家兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，目前已全部完成建設(shè)并開(kāi)始運(yùn)行。二是擴(kuò)面提質(zhì)、全面覆蓋。2019年，35家兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)。今年4月，要求全省所有兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系全覆蓋，每家兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)要達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即有科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控體系、有責(zé)任明確的隱患排查治理體系、有線上線下的智能化信息平臺(tái)、有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度。三是系統(tǒng)提升、防患未然。要求各地通過(guò)制定整改提升方案、開(kāi)展自查自檢、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式，做到“四個(gè)到位”，即安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)四色圖立體標(biāo)示到位、管控措施實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控到位、工作人員使用信息系統(tǒng)隱患排查治理到位，做到“見(jiàn)之于未萌、防患于未然”。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力綜合治理

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持融合共治、綜合治理。一是注重多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立民政、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理指導(dǎo)。二是注重多維度督導(dǎo)。采取廳級(jí)干部帶隊(duì)，按照“四不兩直”的工作方式明查暗訪，了解情況、解決問(wèn)題。要求各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一下派督導(dǎo)組，對(duì)照臺(tái)賬清單隨機(jī)抽查，掛牌督戰(zhàn)。引導(dǎo)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工深入服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地開(kāi)展安全教育和宣傳提示活動(dòng)。三是注重多方面發(fā)力。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防日”“119消防宣傳月”等，在兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)內(nèi)部大力推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)、逃生演練，全面提升消防“三提示”普及率和從業(yè)人員“一懂三會(huì)”掌握率，做到兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)安全人人知、人人會(huì)、人人防，構(gòu)筑起安全防護(hù)的群眾防線。