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2019年以來，重慶市深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和養(yǎng)老服務工作的系列重要指示精神，進一步強化養(yǎng)老機構安全責任意識，提升基礎能力，健全綜合監(jiān)管長效機制，全面推進全市養(yǎng)老機構安全穩(wěn)定運行。

一、強化意識責任，構建安全工作齊抓共管格局

一是筑牢思想基礎。去年以來，局黨組會議傳達學習21次，召開安全生產(chǎn)視頻會議12次，其中5次傳達到各個養(yǎng)老機構，全市運用典型案例“以案說責”10余次，安全發(fā)展思想和安全生產(chǎn)意識“入腦入心”。二是健全領導機制。市級成立民政、公安等9部門組成的養(yǎng)老機構安全監(jiān)管領導小組，統(tǒng)籌部署養(yǎng)老機構安全監(jiān)管工作。市和區(qū)縣抓住機構改革契機成立養(yǎng)老服務指導中心，把養(yǎng)老機構安全監(jiān)管督查作為重要職能；各養(yǎng)老機構落實專班專人，具體負責日常安全，確保養(yǎng)老機構安全“有人抓、有人管、有人做”。去年以來，全市召開形勢分析研判會議15次，完善安全監(jiān)管制度12項。三是強化責任體系。頒布《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》，落實市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的安全監(jiān)管職能職責，夯實“縱深”責任田；制定《進一步加強養(yǎng)老機構安全監(jiān)管工作的實施意見》，明晰民政、公安等相關部門的安全管理職能職責，織密“橫向”監(jiān)管網(wǎng)。落實督查責任制，制定養(yǎng)老機構安全管理監(jiān)督檢查計劃，建立養(yǎng)老機構日排查報告、月調度推進、季研判落實和年考核督促的全過程監(jiān)管制度，市局班子成員每人定點聯(lián)系1個安全監(jiān)管薄弱區(qū)縣，區(qū)縣局班子成員每人定點聯(lián)系1家以上安全隱患突出的養(yǎng)老機構。去年以來，市級共梳理責任清單28項，開展實地督導132次，區(qū)縣實現(xiàn)每月督導全覆蓋、每季排查全整改、每年隱患全銷號。

二、加強基礎保障，提升養(yǎng)老機構安全防范能力

一是完善設施升級。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級改造工程，市級安排4000萬元、區(qū)縣配套2億元，對衛(wèi)浴系統(tǒng)、老年人房間等安全事故頻率較高的重點區(qū)域進行改造完善，去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事故發(fā)生率下降76%。開展養(yǎng)老機構消防安全提質增效工程，市級安排1010萬元、區(qū)縣配套3350萬元，為養(yǎng)老機構安裝配齊噴淋、煙感、滅火器等消防安全設施設備，有效解決養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)“硬傷”。二是運用科技提檔。對1060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利院安裝高清視頻監(jiān)控設施，對廚房等安全隱患較為突出的區(qū)域進行重點實時監(jiān)控，并將整合采集的信息數(shù)據(jù)匯總到區(qū)縣智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺。渝北、江北等13個區(qū)縣的169家養(yǎng)老機構利用智能手環(huán)等智能監(jiān)控設備，對老年人外出、跌倒、摔傷等行為預警報告，有效掃除養(yǎng)老機構安全監(jiān)管“盲點”。三是查找隱患排險。在入院老年人生活能力評估的基礎上，開展風險評估排查，鏈接公安及衛(wèi)生大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，重點篩查傳染病、精神病、社交行為障礙或有犯罪記錄等安全隱患人員，全年共排查出重點人員718人，其中精神病患者565名、交由精神衛(wèi)生福利機構安置，傳染病患者65名、交由專業(yè)醫(yī)療機構收住，社交行為障礙者88名、配備專業(yè)社工專人服務，有效剔除安全防范“軟肋”。四是織牢避險網(wǎng)絡。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，市級預算740萬元為全市1273家合法的養(yǎng)老機構購買綜合責任保險，去年共由承保單位處置責任事故248起，賠付407.8萬元，未發(fā)生一起因事故引起的矛盾糾紛，切實解決安全穩(wěn)定的“心病”。市和區(qū)縣每年投入700萬元，加強養(yǎng)老機構安全業(yè)務宣傳和演練培訓，有效提升養(yǎng)老服務人員安全保障能力。

三、突出綜合監(jiān)管，健全安全保障的長效機制

一是建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制。會同市公安局等部門開展養(yǎng)老服務質量建設專項行動，實地督查1794次，排查隱患1975個，完成整改1896個，整改合格率96%。警示約談572次，3家掛牌督辦重大隱患單位如期完成整改并銷號。二是建立養(yǎng)老機構監(jiān)管懲戒制度。明確養(yǎng)老機構法律責任，強化養(yǎng)老機構違法處置措施，對嚴重違規(guī)的機構給予1-3萬元罰款。對無證無照機構進行全面監(jiān)管，暢通其準入或撤銷渠道，取締36家，整改備案38家。完善養(yǎng)老機構安全管理信用體系和行業(yè)自律體系，建立養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)黑名單制度，并向社會公布、動態(tài)調整。區(qū)縣對納入黑名單的機構進行約談提醒、掛牌督辦，并取消資金補助。三是加強標準評估引導。會同市市場監(jiān)管局對全市1368家養(yǎng)老機構進行服務質量基本規(guī)范評估，達到基本規(guī)范的占65%。成立重慶市養(yǎng)老服務標準化技術委員會，每年預算200萬元專項資金，推動養(yǎng)老機構管理服務標準化，立項重慶市地方標準12項，已發(fā)布6項。四是開展行業(yè)示范引領。委托市養(yǎng)老服務協(xié)會組織實施養(yǎng)老機構等級評定工作，對綜合型養(yǎng)老機構建立“星級”評定制度，評定五星級養(yǎng)老機構2家、四星級養(yǎng)老機構13家；對社區(qū)嵌入式機構建立“金葉”評定體系，評定五葉級社區(qū)養(yǎng)老機構3家、四葉級社區(qū)養(yǎng)老機構5家，引領促動養(yǎng)老機構安全提檔升級。