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近年來，在民政部的指導(dǎo)支持下，天津市民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作和民政工作系列重要指示精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，積極構(gòu)建規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的安全管理體系，全力維護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)流浪乞討人員生命安全和身體健康。

一、立足高站位組織，構(gòu)建立體式安全管理工作體系

天津市民政局積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，建立多方聯(lián)動(dòng)、一貫到底的安全管理體系。一是納入全市拱衛(wèi)首都護(hù)城河政治工程。按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”要求，列入平安天津建設(shè)考核項(xiàng)目，實(shí)施“一票否決”，壓實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)安全管理的屬地責(zé)任。二是納入保障和改善民生的主要任務(wù)。市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究，出臺(tái)全市流浪乞討人員救助管理相關(guān)實(shí)施意見，充實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確救助管理機(jī)構(gòu)安全管理的部門職責(zé)分工，密切部門協(xié)作，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的救助管理機(jī)構(gòu)安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。三是納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位。分管市領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研救助管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，逐一研判分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金對(duì)市救助管理站進(jìn)行安全改造提升，提高床位容載量；濱海新區(qū)救助管理站三站合一，投入使用1萬平米新救助設(shè)施，提升救助管理機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、注重規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)安全管理“筑基”工程

著眼練強(qiáng)內(nèi)功、打牢根基，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī)，將機(jī)構(gòu)內(nèi)安全管理列入民政系統(tǒng)“筑基”工程，多管齊下加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是健全制度防控。堅(jiān)持用制度管人治事，自上而下簽訂責(zé)任書，各級(jí)救助機(jī)構(gòu)建立崗責(zé)崗標(biāo)，細(xì)化分解各環(huán)節(jié)、各部位安全管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成各環(huán)節(jié)可銜接、可追溯的高效聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。二是嚴(yán)格流程防控。制定從入口到出口的機(jī)構(gòu)內(nèi)全鏈條工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入站安全檢查，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢留觀24小時(shí)后進(jìn)站措施，引進(jìn)專業(yè)組織開展機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員心理評(píng)估和情緒干預(yù)，派駐駐站民警和醫(yī)生加強(qiáng)站內(nèi)安全管理和突發(fā)急癥救治，實(shí)施受助人員護(hù)送返鄉(xiāng)“三報(bào)告”制度，切實(shí)堵塞安全漏洞。三是加強(qiáng)人員防控。在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立安全員，建立日巡查制度；配備專職保安，維護(hù)機(jī)構(gòu)安全；引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全設(shè)施定期維保，定期開展安全檢查；聘請(qǐng)法律顧問，規(guī)范救助流程文書、接待術(shù)語、應(yīng)急處理等事項(xiàng)。四是加大技術(shù)防控支撐。在實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)智慧安全管理信息工程基礎(chǔ)上，引入公安偵查技術(shù)手段，建立人像比對(duì)合作工作長效機(jī)制，推行“五加一”尋親規(guī)范動(dòng)作，尋親成功率始終保持在98%以上，極大減少了機(jī)構(gòu)內(nèi)人員存量，從根本上降低了安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)全方位監(jiān)管，堵塞安全管理盲區(qū)漏洞

突出問題導(dǎo)向、靶向治療，將閉合機(jī)構(gòu)內(nèi)外監(jiān)管鏈條作為固強(qiáng)補(bǔ)弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擰緊救助管理機(jī)構(gòu)安全管理銜接點(diǎn)位。一是堅(jiān)持精細(xì)分類。打造站內(nèi)照料、托養(yǎng)管理、落戶安置三種優(yōu)化資源的互補(bǔ)式、遞進(jìn)式安置模式，救助管理機(jī)構(gòu)站內(nèi)具備條件的，引進(jìn)專業(yè)護(hù)工開展照料服務(wù)；受條件限制需站外托養(yǎng)的，明確由公辦福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，精神疾病患者明確集中到定點(diǎn)醫(yī)院救治；對(duì)長期滯留人員，積極爭(zhēng)取公安、財(cái)政部門支持，解決落戶問題，通過精細(xì)分類救助機(jī)構(gòu)主體，有效保障受助人員的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持常態(tài)巡查。以壓實(shí)民政部門監(jiān)管責(zé)任和救助管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任為主線，建立半月巡查機(jī)制，明確民政部門負(fù)責(zé)人做到平時(shí)檢查、動(dòng)態(tài)抽查、節(jié)日必查“三必訪”，救助管理機(jī)構(gòu)站長做到對(duì)機(jī)構(gòu)管理、食品安全、人員情況“三必知”。疫情期間，借助微信平臺(tái)定時(shí)查看人員情況、飲食情況，開展遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到常態(tài)化監(jiān)管無縫銜接。三是堅(jiān)持定點(diǎn)醫(yī)療。密切與衛(wèi)生健康部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確立57家流浪乞討人員定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋所有三級(jí)醫(yī)院，并建立“先就醫(yī)后結(jié)費(fèi)”綠色通道，做到專業(yè)醫(yī)療服務(wù)與安全監(jiān)管并舉。

四、堅(jiān)持高效率出擊，全力做好新冠肺炎疫情防控工作

面對(duì)突發(fā)而來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)決貫徹落實(shí)民政部一系列工作部署要求，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)思維、戰(zhàn)時(shí)方法，全員上陣、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是啟動(dòng)早。密切關(guān)注疫情發(fā)展，一月中旬即叫停向武漢護(hù)送受助人員，下旬即下發(fā)通知，建立晨檢、體溫檢測(cè)、護(hù)送交接等八項(xiàng)安全管控制度，并提前做好防控物資儲(chǔ)備。二是措施實(shí)。第一時(shí)間協(xié)調(diào)市防控指揮部設(shè)置流浪乞討人員集中隔離點(diǎn)，所有受助人員先行隔離14天再進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)；為救助管理機(jī)構(gòu)工作人員配備防護(hù)服，救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)行受助人員一進(jìn)一出“雙體檢”，協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)，建立疫情期間受助人員就醫(yī)綠色通道，對(duì)工作人員和受助人員實(shí)行“雙隔離”，最大限度壓縮人員接觸面。三是標(biāo)準(zhǔn)高。將健康監(jiān)測(cè)范圍拓展至職工家屬體溫情況、行動(dòng)軌跡，建立分類隔離區(qū)，做到樓與樓隔離、層與層隔離、小區(qū)域隔離；實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握封閉區(qū)域內(nèi)人員的消毒和照護(hù)情況。四是要求嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理，工作人員24小時(shí)在崗值班值守，引入藍(lán)天救援隊(duì)實(shí)施專業(yè)消毒，嚴(yán)控食品安全，人員餐具餐前、餐后消毒，食品48小時(shí)留樣并實(shí)行分餐制，細(xì)化護(hù)理流程，開展心理疏導(dǎo)和精神慰藉，多形式加強(qiáng)院外托養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提供24小時(shí)心理援助。