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“十三五”民政事業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃。一是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)民政工作重視前所未有。總書(shū)記對(duì)民政工作作出系列重要指示、重大論述，明確了民政部門(mén)“三個(gè)聚焦”“三個(gè)基本”戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)系列重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)支持，民政迅速走向了社會(huì)治理舞臺(tái)中央。二是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展力度前所未有。社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、體系化、信息化成為民政轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大推進(jìn)力。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)生活服務(wù)業(yè)、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)等新型民政業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”成為民政發(fā)展標(biāo)配。三是民政治理體系治理能力提升前所未有。民法典、慈善法等一批重要法律法規(guī)，強(qiáng)化了民政職責(zé)。社會(huì)救助、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)等一批重要政策、規(guī)章、文件的出臺(tái)，夯實(shí)了民政發(fā)展的四梁八柱。四是基本民生保障取得進(jìn)展前所未有。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)多年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)特困人員、困境兒童、重度殘疾人等特殊群體保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，特殊群體保障的網(wǎng)底織得更牢。五是基層社會(huì)治理取得進(jìn)展前所未有。民政在社會(huì)治理中的地位更加凸顯。街道社區(qū)管理體制改革取得重大突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)深入推進(jìn)，“黨建引領(lǐng)”“吹哨報(bào)到”等基層治理新經(jīng)驗(yàn)、新模式不斷涌現(xiàn)。六是基本社會(huì)服務(wù)取得進(jìn)展前所未有。“一老一小”、婚姻、殯葬等基本社會(huì)服務(wù)供給持續(xù)改善。特別是，2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，民政部統(tǒng)籌全國(guó)民政疫情防控和重點(diǎn)工作推進(jìn)，發(fā)揮舉旗定向作用，加大對(duì)地方工作的指導(dǎo)力度，既取得疫情防控決定性勝利，又實(shí)現(xiàn)“十三五”沖刺任務(wù)高質(zhì)量完成。

民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了新變化。第一，發(fā)展面臨新機(jī)遇。一是黨和政府重視助力民政事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻關(guān)心民生保障、關(guān)注基層治理，為民政發(fā)展指明方向。黨委政府持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作納入重大議題，凸顯了民政部門(mén)在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施助力民政發(fā)展。以民法典為代表的一批重要法律法規(guī)，強(qiáng)化了民政職能，拓展了民政發(fā)展空間。三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用助力民政發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，為民政工作再造流程、提升效能，帶來(lái)了強(qiáng)有力支撐。四是全社會(huì)公益慈善意識(shí)覺(jué)醒助力民政發(fā)展。伴隨偉大抗疫精神催生的全民慈善意識(shí)、全民志愿服務(wù)意識(shí)，厚植了民政發(fā)展沃土。第二，挑戰(zhàn)有了新變化。一是民生保障短板問(wèn)題需要高度關(guān)注。全面建成小康社會(huì)后，臨時(shí)困難群體、邊緣群體、城市“夾心層”等相對(duì)貧困群體的救助保障，需要有制度化設(shè)計(jì)。二是民政領(lǐng)域政府與市場(chǎng)的邊界問(wèn)題需要高度關(guān)注。需要進(jìn)一步明確邊界，更大力度推進(jìn)政社、政企、政事分開(kāi)。三是社會(huì)治理弱項(xiàng)需要高度關(guān)注。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，基層治理體系需要進(jìn)一步完善，治理能力需要進(jìn)一步提升，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）政權(quán)穩(wěn)固和治理效能需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題需要高度關(guān)注。民政兜底性機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)還有短板，城鄉(xiāng)社區(qū)防控等方面的“戰(zhàn)時(shí)”經(jīng)驗(yàn)，亟需更充分地轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度機(jī)制，需要下更大力氣解決基層缺人、缺錢(qián)、缺條件辦事的頑癥痼疾。

努力開(kāi)創(chuàng)“十四五”民政發(fā)展新局面。2021年是“十四五”開(kāi)局之年。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，仍然是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、融入新格局、實(shí)現(xiàn)新突破。一是聚焦民生保障短板，努力建設(shè)最有溫度的民政。樹(shù)牢困難群眾生活保障是政府第一責(zé)任的理念，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)全面建成小康社會(huì)后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和解決相對(duì)貧困問(wèn)題的制度化安排。健全物質(zhì)保障和服務(wù)保障并重、政府投入和社會(huì)參與并重，分層分類(lèi)的救助保障體制和機(jī)制，堅(jiān)決兜好民生保障底線。二是聚焦基層社會(huì)治理弱項(xiàng)，努力建設(shè)最接地氣的民政。堅(jiān)持重心下移、職能下沉、資源下放，持續(xù)深化街道社區(qū)管理體制改革，暢通社會(huì)組織、社工人才、志愿者參與基層治理途徑，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。三是聚焦民有所呼、我有所應(yīng)，努力建設(shè)響應(yīng)群眾訴求最快的民政。緊緊圍繞“一老一小”，圍繞群眾床邊、身邊、周邊，建設(shè)施、送服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)民政服務(wù)供給更充分更均衡。四是聚焦改革創(chuàng)新，努力建設(shè)最有活力的民政。持續(xù)推動(dòng)“智慧民政”建設(shè)，持續(xù)深化體制機(jī)制變革，更好明確政府和市場(chǎng)邊界，更大力度推進(jìn)“放管服”改革，全面釋放民政發(fā)展活力。

（作者：北京市委社會(huì)工委書(shū)記、市民政局局長(zhǎng)  李萬(wàn)鈞）