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2019年4 月初，第十四次全國民政會議召開。習近平總書記對民政工作作出重要指示：聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切;更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。李克強總理在全國民政會議上指出， 民政工作直接面對人民群眾，是社會治理和社會服務(wù)的重要組成部分，是扶危濟困的德政善舉。要著力保基本兜底線，做好低保和特困人員的基本生活保障工作;著力發(fā)展基本社會服務(wù)，解決好群眾關(guān)切的“為難事”;要大力發(fā)展社會工作和慈善事業(yè)，弘揚志愿服務(wù)精神，人人參與、人人盡力，使社會大家庭更加溫馨和諧。中央領(lǐng)導人對民政工作的關(guān)切和指示也包含了對社會工作的期望，解了某些對社會工作發(fā)展前景的疑惑。社會工作應(yīng)該積極回應(yīng)，在保障基本民生、提供基本社會服務(wù)和促進基層社會治理方面承擔自己的責任。

民政領(lǐng)域是社會工作的主要服務(wù)領(lǐng)域，民政部門是社會工作事業(yè)發(fā)展的行政管理部門。社會工作主動而有效地參與基本民生保障、基層社會治理、基本民生服務(wù)方面的工作，既能較好地履行自己的社會責任，又能通過服務(wù)增強政府和社會對社會工作的承認，進而為自己的發(fā)展建構(gòu)更好的外部條件。社會工作是為困難群體、脆弱群體和其他困境群體提供專業(yè)服務(wù)的， 這種服務(wù)既包括實施相關(guān)政策向民政工作對象提供物質(zhì)方面的幫助，也包括向這些群體提供基本的社會服務(wù)，在精神上、心理上和社會參與上提供服務(wù)和支持，既使他們免于生活困難方面的威脅，又盡量使他們過上比較體面、有尊嚴的生活。此外，社會工作者可以通過提供公共服務(wù)和社會服務(wù)，動員和幫助居民參與公共活動，參與社區(qū)協(xié)商，創(chuàng)新社區(qū)治理。社會工作者還可以通過精心設(shè)計的服務(wù)，通過鏈接資源、推動綜合服務(wù)和干預(yù)，預(yù)防某些特殊群體人員可能的沖撞社會秩序的行為，進而實現(xiàn)有效的社會治理。

近些年，我國的社會工作服務(wù)基本上是在政府購買服務(wù)的框架下開展的。這些服務(wù)在一定程度上滿足了群眾的需要，解決了他們在物質(zhì)生活、社會生活中的困難，促進了和諧社會建設(shè)。當前，我國正處于全面建成小康社會的攻堅期，在內(nèi)外因素的影響下處于社會問題的多發(fā)期，社會工作要進一步明確目標，開展精準而有效的服務(wù)，促進人民福祉的提高，服務(wù)于國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。中央領(lǐng)導人提出要“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”，要“多做雪中送炭、增進民生福祉的事”，這很符合社會工作的價值觀和目標追求。一段時間以來，有些地方為了創(chuàng)造經(jīng)驗、展示效果，在實施政府購買社會工作服務(wù)項目時， 開展了一些群眾性活動，有的服務(wù)針對次困難群體。從改善民生的角度看這無可厚非，但從民政工作和社會工作更急迫任務(wù)的角度看，我們應(yīng)進一步將社會服務(wù)聚焦于絕對貧困群體、低保群體和包括生活困難的老年人、重度殘障人士、重病患者、困境兒童等在內(nèi)的特困人員， 更有效地實現(xiàn)“雪中送炭”，在保障上述服務(wù)目標的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)范圍和服務(wù)效果。這實際上是社會工作“瞄準”之要義，社會工作群體必須有這種“專業(yè)自覺”。

民政工作和社會工作在保障基本民生、推進基層社會治理、實施基本社會服務(wù)等方面做出了成績，在“聚焦”和施“德政”的視野下， 要進一步提高政治站位，以更廣闊的視野和更長遠的眼光，看待脫貧攻堅、特殊群體服務(wù)，以及基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面的工作。對于民政部門和社會工作來說，既要有緊迫感，又要有長遠意識; 不但要認真負責地處理好上述工作領(lǐng)域的一時一事，而且要思考我們工作的現(xiàn)時和長遠影響。要賦予保障基本民生、做好基本社會服務(wù)、促進基層社會治理以豐富的政治和社會內(nèi)涵，在精心設(shè)計、科學實施和有效服務(wù)中，切實保障和改善民生、促進服務(wù)對象的社會認同和對黨與政府的政治認同，促進服務(wù)對象的發(fā)展與和諧社會建設(shè)。在這方面，民政工作和社會工作還需要進行進一步的科學實踐和探索。(作者系北京大學社會學系教授)