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2021年，河南省濮陽市扎實推進社工站建設(shè)，全市投入804.2萬元建成運營30個社工站，招聘持證社工60余名。社工站在提升基層民政經(jīng)辦能力、服務(wù)困難群眾方面的成效初步顯現(xiàn)。

強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位謀劃。2021年，濮陽市將社工站建設(shè)納入市委改革項目、政府民生工程、民政工作“十四五”規(guī)劃、營商環(huán)境督導(dǎo)考核內(nèi)容，爭取市委、市政府專題研究，以市政府名義印發(fā)《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站項目實施方案》，明確2021-2023年，全市完成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目，實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點，村（社區(qū)）普及社工服務(wù)”。目前，全市共出臺社工站建設(shè)實施方案、工作計劃等規(guī)范性文件20余份，有效保障了社工站建設(shè)任務(wù)的順利完成。

堅持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)。市、縣兩級分別成立了社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)立社會組織黨建指導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)社工站黨建工作，制定印發(fā)《濮陽市關(guān)于在全市民辦非企業(yè)機構(gòu)成立黨組織實施意見的通知》，建立了同部署、同登記、同審核、同年檢、同考核、同評估“黨建六同”工作機制，有效保證了登記注冊和承接服務(wù)的社工機構(gòu)黨的組織建設(shè)及日常黨務(wù)工作全覆蓋，促進“黨建+社會工作”同步發(fā)展。

堅持科學(xué)推進，高維度運行。組織開展“搭平臺建隊伍、強素質(zhì)建陣地、上臺階創(chuàng)品牌”專項行動，采取周報進度、月發(fā)通報、季度召開推進會等辦法，建立“市指導(dǎo)統(tǒng)籌、縣實施、鄉(xiāng)配合”的工作機制，形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、全面推進”工作氛圍，促使社工站項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地生根。

堅持風(fēng)險防范，降低風(fēng)險系數(shù)。建立和完善社工站日常管控體系，不斷完善資金監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、考核評估等制度，創(chuàng)建線上考評系統(tǒng)，線下組織開展“雙隨機、一公開”“四不兩直”督導(dǎo)檢查，通過線上監(jiān)控、線下考評、現(xiàn)場督導(dǎo)，有效預(yù)測管控風(fēng)險，預(yù)警運營隱患，降低資金使用風(fēng)險，保障資金使用安全規(guī)范，有效促進社工站健康發(fā)展。

科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，規(guī)范項目管理

厘清職責(zé)，壓實主體責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)和承接機構(gòu)四級聯(lián)動機制，分級建立工作目標(biāo)和責(zé)任清單，壓緊壓實四級主體責(zé)任。厘清市、縣（區(qū)）民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、承接社工機構(gòu)工作職責(zé)，明確市、縣民政部門負(fù)責(zé)“出政策、出經(jīng)費、抓監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)“出場地、做支撐、抓保障”，承接社工機構(gòu)負(fù)責(zé)“做項目、抓服務(wù)、育人才”。明確時間節(jié)點和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年5月20日前，市民政局指導(dǎo)幫助縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)完成27個社工站建設(shè)；縣級民政部門為每個社工站籌措不低于15萬元的服務(wù)資金；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到社工站現(xiàn)場辦公制度，每周至少1次了解社工站建設(shè)情況，及時研究解決遇到的困難和問題；承接機構(gòu)不少于2名持證社工進駐，按照5天工作制開展服務(wù)；市局投資5萬元統(tǒng)一制作“社工站標(biāo)識”和9項規(guī)章制度，統(tǒng)一位置上墻。

規(guī)范服務(wù)種類，明確具體內(nèi)容。按照民政工作的主業(yè)主責(zé)，規(guī)范民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)的種類，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，鏈接多元化社會公益資源，圍繞社會救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理、社會養(yǎng)老、社會事務(wù)、人才隊伍等6大類29項服務(wù)內(nèi)容，充分利用社工站服務(wù)平臺，開展資源充足、內(nèi)容豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷可持續(xù)的公益性服務(wù)活動，提升社會工作的知曉率和認(rèn)可度。

嚴(yán)格資金管理，建立獎懲機制。建立“以縣級保障為主、省市適當(dāng)獎補”的資金保障機制，統(tǒng)籌整合民政各領(lǐng)域用于政府購買服務(wù)的資金，推動項目資金納入財政預(yù)算，建立資金多元化投入機制，在慈善組織（基金會）設(shè)立社工服務(wù)專項基金，積極引導(dǎo)社會資金支持社工站項目。聯(lián)合市財政局制定了社工站專項資金管理辦法，并定期開展督導(dǎo)檢查和績效評估，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。建立完善獎懲機制，印發(fā)了《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)實施細(xì)則》《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)獎懲實施辦法》等文件，對按期完成建設(shè)任務(wù)的進行獎補，未按期完成的責(zé)令限期。

明確購買承接主體，完善購買服務(wù)機制。確定縣級民政部門為購買主體，社工機構(gòu)為承接主體，通過公開招投標(biāo)方式確定承接機構(gòu)，以承接社工機構(gòu)為主體，進行社工人才招聘，聯(lián)合市委組織部、財政、人社等職能部門，嚴(yán)格按照社工人才招聘的工作流程全程參與、全程監(jiān)督，確保使用持證社工進入社工站開展服務(wù)。

優(yōu)化基層工作，提升經(jīng)辦能力

提升基層民政經(jīng)辦能力。通過實施社工站項目，推動基層民政工作高質(zhì)量發(fā)展，開通“濮陽社工”公眾號，以市社工協(xié)會為依托，突出社工站規(guī)范運營、督導(dǎo)考核評估和社工理論研究等內(nèi)容，開展線上線下培訓(xùn)，2021年培養(yǎng)了一批本土化、年輕化、專業(yè)化社工隊伍，培育專業(yè)社工機構(gòu)10個。聯(lián)合市委組織部，人社、編辦等部門建立了“社工人才數(shù)據(jù)庫”，將社工人才隊伍建設(shè)納入“十四五”全市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。實體經(jīng)營社工站項目，為全市困難群眾提供便民服務(wù)、接待來訪和政策咨詢?nèi)罕姡瑤椭鶎用裾懦青l(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等工作，開展入戶探訪農(nóng)村留守兒童、困境老人、殘疾人士，有效銜接兜底扶貧與助推鄉(xiāng)村振興。

完善基層民政服務(wù)體系。以社工站為中心，整合敬老院、日間照料中心、兒童之家、社區(qū)服務(wù)中心等資源，形成“一體化運營，專業(yè)化服務(wù)”大格局，把社工站建成落實黨和政府惠民政策的一線陣地，提升基層民政經(jīng)辦能力和服務(wù)能力，打造濮陽社工站服務(wù)品牌。

暢通社會參與民政事務(wù)渠道。引導(dǎo)社會力量積極參與社工站項目建設(shè)，引導(dǎo)社工站承接殘聯(lián)、婦聯(lián)和慈善機構(gòu)政府購買服務(wù)項目，為全市困難群眾開展服務(wù)。2021年，發(fā)展了8個社工服務(wù)機構(gòu)，標(biāo)識48個志愿服務(wù)團隊，鏈接社會資源折合人民幣80余萬元，讓廣大民政服務(wù)對象享受到更加優(yōu)質(zhì)、更加實惠的服務(wù)。

促進基層社會治理創(chuàng)新。發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢，推動殯葬改革，修訂村規(guī)民約、居民公約，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，助力鄉(xiāng)村振興，提升基層民政服務(wù)能力，推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展。