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3月13日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》（簡稱《實施方案》），就改革完善社會救助制度作出系統(tǒng)安排部署。

《實施方案》提出，推進政府購買社會救助服務(wù)。進一步完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施,加強社會救助志愿服務(wù)制度建設(shè)。2021年年底前,通過政府購買服務(wù)開展送醫(yī)陪護、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù);依托已建成幸福院、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施,開展普惠性養(yǎng)老托育服務(wù),對運營困難的可實施政策性救助。加強專業(yè)社會工作服務(wù),引導(dǎo)專業(yè)社工力量參與社會救助,幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務(wù)。

《實施方案》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，進一步細(xì)化了重點任務(wù)。

其中，針對基層社會救助工作機構(gòu)不健全、經(jīng)辦服務(wù)能力不強的問題，明確提出強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，將社會救助政策落實情況納入各地各部門工作績效評價，并首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站，村（社區(qū)）設(shè)立社會救助協(xié)理員，有效解決基層能力不足的問題。

《實施方案》提出以改革完善社會救助制度為重點，不斷創(chuàng)新救助方式，拓展救助內(nèi)容，提升救助服務(wù)水平。

一是由基本生活保障向不斷滿足困難群眾美好生活需要轉(zhuǎn)變。

立足打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的新形勢，以滿足困難群眾多樣化救助需求為目標(biāo)，提出積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推行“資金+實物+服務(wù)”救助模式，實施類別化、差異化救助。鼓勵通過政府購買服務(wù)，對救助對象中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)的救助工作方式向社會救助服務(wù)水平提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

將低保、特困人員、小額臨時救助等審批確認(rèn)權(quán)限由縣級民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，提出了暢通急難救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，健全快速響應(yīng)、個案會商“救急難”工作機制，全面建立臨時救助12小時答復(fù)機制，實現(xiàn)急難情形24小時救助。

三是推動社會救助發(fā)展不平衡向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、部門協(xié)作轉(zhuǎn)變。

首次提出全面實現(xiàn)持有居住證人員在居住地申辦社會救助，長期在城市居住的農(nóng)牧民按城鎮(zhèn)居民予以救助，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加大社會救助信息化建設(shè)力度，提出到2022年底前建立各救助部門信息共享機制，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；2025年底前推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”的具體目標(biāo)，做到精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，提出了嚴(yán)格落實返貧預(yù)警監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制、加強與鄉(xiāng)村振興等部門的銜接協(xié)作等一系列政策措施，確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救助，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。