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近年來，河北省各級民政部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和社會工作的重要指示精神，認真落實《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》和省委省政府有關(guān)要求，緊緊圍繞服務(wù)留守兒童和困境兒童等特殊群體，堅持政策引領(lǐng)，強化人才建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)項目，走出了一條具有河北特色的社會工作發(fā)展之路。

一、主要做法

一是完善政策體系，加強制度設(shè)計。2016年我省出臺《河北省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》、《河北省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對在農(nóng)村困境留守兒童關(guān)愛保護工作中發(fā)揮社會工作作用提出明確要求。2018年，我廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村社會工作的指導(dǎo)意見》，強調(diào)加強農(nóng)村社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點服務(wù)農(nóng)村留守兒童等“三留守”人群和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，我廳充實調(diào)整了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入資金209萬元，建成了1262㎡的河北省社會工作孵化培育基地，按廳主要領(lǐng)導(dǎo)要求，正在起草《河北省社會工作發(fā)展三年行動計劃》，擬組織開展農(nóng)村領(lǐng)域社會工作攻堅等6項行動，著力培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工專業(yè)人才隊伍，集中打造一批有引領(lǐng)效應(yīng)的社工示范點和品牌項目。

二是突出試點先行，實施項目運作。采取試點先行、示范引導(dǎo)、項目化運作方式加強困境留守兒童社會工作。2016年，保定市民政局在阜平縣開展農(nóng)村留守老人和留守兒童關(guān)愛保護社工服務(wù)試點。2018年省廳在淶水、行唐、平山、饒陽等十幾個貧困縣開展社會工作服務(wù)三留守人員項目試點，在邢臺市寧晉縣設(shè)立農(nóng)村綜合社會工作研究項目，對農(nóng)村困境留守兒童等領(lǐng)域開展實務(wù)研究；民政部—聯(lián)合國兒童基金會關(guān)愛留守兒童項目也落地保定市曲陽縣燕趙鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)困境留守兒童提供專業(yè)社會工作服務(wù)。近兩年，我省投入資金2000余萬元，通過開展“星火”政府購買社工崗位、“暖心續(xù)航”關(guān)愛農(nóng)村困境留守人員等107個示范項目，培養(yǎng)專業(yè)社工人才1700多名。

三是堅持模式創(chuàng)新，注重精準服務(wù)。根據(jù)困境留守兒童需求差異等情況，在全省推行困境留守兒童學(xué)習(xí)幫扶、素質(zhì)拓展、課后托管、朋輩關(guān)系調(diào)試等普適性服務(wù)，以及協(xié)助政策申請、生活幫扶、助學(xué)捐助、情緒疏導(dǎo)等針對性服務(wù)，關(guān)愛方式更加精準。石家莊德正社會工作服務(wù)中心開展困境留守兒童服務(wù)，探索了“一平臺+二機制+N課堂”模式，即搭建七彩小屋服務(wù)平臺，建立經(jīng)濟救助機制和課外托管機制，開設(shè)兒童安全教育、人際交往、家庭教育、兒童保護意識提升等課程。保定善和社會工作發(fā)展中心通過在曲陽縣燕趙鎮(zhèn)實施“135”服務(wù)模式，建立一個留守兒童社會工作服務(wù)工作站，以“家庭—學(xué)校—社區(qū)”三方協(xié)作為主要工作方法，重點開展人身安全教育與預(yù)警、心理慰藉與家庭能力建設(shè)、不良行為預(yù)防矯正和綜合能力提升、文體娛樂服務(wù)供給和本土社工機構(gòu)及人才培育五大模塊服務(wù)。

四是加強資源鏈接，做好服務(wù)保障。實現(xiàn)了由服務(wù)提供者向資源統(tǒng)籌整合者的角色轉(zhuǎn)變，通過改善社區(qū)環(huán)境和居民的意識，充分發(fā)掘社區(qū)中社會資源，為困境留守兒童提供良好的關(guān)愛保護環(huán)境。重點抓好服務(wù)陣地建設(shè)，石家莊市在5個貧困區(qū)縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社工服務(wù)站，配備一名社工和3名志愿者，協(xié)助開展日常走訪、信息收集和需求反饋等工作，協(xié)同學(xué)校老師、村里熱心人、志愿服務(wù)組織等社會力量，實現(xiàn)了工作有體系、活動有陣地、服務(wù)有人員。 

二、工作成效

一是提升了困境留守兒童服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)社會工作介入困境留守兒童服務(wù)，為其提供政策申請、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理支持和朋輩關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，服務(wù)更加專業(yè)化、精準化，社會資源得到有效鏈接，形成一套可推廣的農(nóng)村困境留守兒童關(guān)愛保護模式。

二是培養(yǎng)了一批本土社會工作者。堅持社工服務(wù)與人才培養(yǎng)并行，推動符合條件人員參加社會工作者職業(yè)水平考試，重點從有志于扎根奉獻農(nóng)村、具有高中（職高）以上學(xué)歷的中青年人員、婦女骨干中培養(yǎng)選拔農(nóng)村本地社會工作專業(yè)人才，壯大了農(nóng)村基層社會工作力量。

三是服務(wù)了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。通過改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、增強社區(qū)居民服務(wù)意識、發(fā)掘社區(qū)內(nèi)各種資源，關(guān)愛困境留守兒童的社區(qū)環(huán)境初步形成。通過培育志愿服務(wù)、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村社會組織，加強基層社會治理力量，創(chuàng)新基層治理模式。

三、下步思路

一是進一步加強政策落實力度。及早出臺《河北省社會工作發(fā)展三年行動計劃》，抓好落實落地，推動社會工作服務(wù)農(nóng)村困境留守兒童。

二是進一步推動基層社工服務(wù)站點建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施，采取由基層工作人員任職、招聘專業(yè)人員、委托機構(gòu)運營、聯(lián)建聯(lián)辦等方式，加快實現(xiàn)服務(wù)陣地全覆蓋。

三是進一步加強基層社工人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮省社會工作孵化培育基地的功能作用，推進各市孵化基地建設(shè)，大力扶持培育本土社工機構(gòu)和“赤腳社工”，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社工人才隊伍，為服務(wù)困境留守兒童奠定人才基礎(chǔ)。

四是進一步構(gòu)建多元化資金投入機制。積極爭取有關(guān)部門支持，加大財政資金和福利彩票公益金投入力度，整合企業(yè)和慈善資源，為社工服務(wù)困境留守兒童提供資金保障。