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成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理為牽引，把城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會(huì)工作服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、突出人才培養(yǎng)、強(qiáng)化載體建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)路徑、廣泛開(kāi)展服務(wù)，充分發(fā)揮693家社工機(jī)構(gòu)、6.89萬(wàn)名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才（其中持證社工1.6萬(wàn)人）、230萬(wàn)注冊(cè)志愿者的作用，依托3000多個(gè)社工站（室）和專(zhuān)職社工崗位，推動(dòng)提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平，形成黨建引領(lǐng)、政府支持、居民自治、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新格局。

一、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，健全社區(qū)發(fā)展治理長(zhǎng)效機(jī)制

成都市出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見(jiàn)》，明確要求加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社工在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中骨干作用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理能力和水平。成立市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)，統(tǒng)籌整合各方資源，推動(dòng)社會(huì)工作助力城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。出臺(tái)加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作意見(jiàn)，從工作體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面作出安排，吸納社工專(zhuān)業(yè)人才、建設(shè)社工站（室），健全社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。建立“1+2”系統(tǒng)性社區(qū)社會(huì)工作制度，在街（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）設(shè)置專(zhuān)職社工崗位，制定崗位職級(jí)管理體系和績(jī)效考核評(píng)估辦法，推進(jìn)社會(huì)工作者扎根城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)社會(huì)工作職業(yè)化、常態(tài)化發(fā)展機(jī)制。

二、突出人才培養(yǎng)，壯大社區(qū)發(fā)展治理專(zhuān)業(yè)力量

按照專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)導(dǎo)向、職業(yè)化發(fā)展思路，分類(lèi)、分層培養(yǎng)社工專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)壯大社區(qū)發(fā)展治理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。一是盤(pán)活人才存量。面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)展社會(huì)工作職業(yè)水平考前培訓(xùn)，采取報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)或給予一次性補(bǔ)貼等方式支持社會(huì)工作從業(yè)人員在職學(xué)歷教育，結(jié)合社區(qū)工作者實(shí)際推進(jìn)“成都社工員”考試認(rèn)定，有效盤(pán)活社區(qū)人才存量。二是擴(kuò)大人才增量。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)先從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中選聘人才，支持“一村一名大學(xué)生”、志愿者等人員參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試，組織社區(qū)工作者進(jìn)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，實(shí)施社區(qū)社工專(zhuān)業(yè)人才招聘、引進(jìn)計(jì)劃，不斷壯大社區(qū)社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。三是提高人才質(zhì)量。按需優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程，分層實(shí)施繼續(xù)教育，分類(lèi)開(kāi)展實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，分領(lǐng)域進(jìn)行“優(yōu)秀人才”培育，分級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)人才培養(yǎng)，每年開(kāi)設(shè)社會(huì)工作高級(jí)管理人才培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批社區(qū)社會(huì)工作高層次人才。

三、強(qiáng)化載體建設(shè)，拓寬社區(qū)發(fā)展治理參與平臺(tái)

以建設(shè)社工站（室）為基礎(chǔ)、以開(kāi)發(fā)專(zhuān)職崗位為重點(diǎn)、以構(gòu)建關(guān)愛(ài)援助網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，全方位建設(shè)街（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)載體，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理參與平臺(tái)。一是建設(shè)兩級(jí)社工站（室）。依托街（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有載體，按照街（鎮(zhèn)）至少配備1名、社區(qū)至少配備2名、村至少配備1名持證專(zhuān)職社工的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立兩級(jí)社工站（室），制定站（室）服務(wù)清單，引入社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，搭建社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的平臺(tái)。二是設(shè)置專(zhuān)職社工崗位。整合街（鎮(zhèn)）民政助理員、村（社區(qū)）民政協(xié)理員，采取招聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按照街（鎮(zhèn)）至少設(shè)置1個(gè)、社區(qū)至少設(shè)置2個(gè)、村至少設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專(zhuān)職社工崗位、配備社會(huì)工作者，植入社工站（室）開(kāi)展服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展。三是構(gòu)建社工介入社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)市、區(qū)（市）縣、街（鎮(zhèn)）“三級(jí)關(guān)愛(ài)援助中心”和城鄉(xiāng)社區(qū)“關(guān)愛(ài)援助站”建設(shè)，引入社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、社工團(tuán)隊(duì)開(kāi)展日常服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)，提升社會(huì)救助服務(wù)水平。

四、優(yōu)化服務(wù)路徑，提升社區(qū)發(fā)展治理專(zhuān)業(yè)水平

整合轄區(qū)資源、激發(fā)各方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和探索社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)新路徑，推動(dòng)提升社區(qū)發(fā)展治理專(zhuān)業(yè)水平。一是優(yōu)化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。充分發(fā)揮社工站（室）功能，將原來(lái)的以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，優(yōu)化為社區(qū)發(fā)現(xiàn)需求、社區(qū)社會(huì)組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)社工團(tuán)隊(duì)服務(wù)、社區(qū)慈善資源和社會(huì)企業(yè)支持、社區(qū)志愿者參與的“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。二是創(chuàng)新“社工+慈善”路徑。依托社工站（室）依法設(shè)立慈善捐贈(zèng)點(diǎn)，引入社工專(zhuān)業(yè)人才參與慈善活動(dòng)、提升慈善服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)社區(qū)基金等慈善資源支持社工站（室）建設(shè)、資助社會(huì)工作服務(wù)，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)依托慈善組織依法開(kāi)展募捐，構(gòu)建社工+慈善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的工作格局。三是探索“物業(yè)+社工”模式。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)配備社工專(zhuān)業(yè)人才，提升物業(yè)服務(wù)能力；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社工參與物業(yè)服務(wù)，改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；支持專(zhuān)業(yè)社工下沉無(wú)物管院落，引導(dǎo)居民自我管理和服務(wù)，提升院落治理水平。

五、廣泛開(kāi)展服務(wù)，回應(yīng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)實(shí)需要

以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，采取社會(huì)化運(yùn)行、常態(tài)化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施和探索市場(chǎng)化的方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。一是推動(dòng)社工服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。以?xún)杉?jí)社工站（室）為依托、以專(zhuān)職社工為支撐，著眼基層社會(huì)矛盾和群眾服務(wù)需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)在殘疾人、兒童青少年等領(lǐng)域，探索面向市場(chǎng)低償收費(fèi)。二是實(shí)施社工服務(wù)示范工程。聚焦社區(qū)發(fā)展治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，緊扣老人、兒童、殘疾人等特殊群體需求，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出約2億元，支持社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施示范項(xiàng)目、打造示范點(diǎn)，引領(lǐng)全市專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。三是全面開(kāi)展“社區(qū)營(yíng)造”行動(dòng)。圍繞培育社區(qū)自組織、建立社區(qū)基金（會(huì)）、發(fā)展社區(qū)社會(huì)企業(yè)等主要任務(wù)，聚焦發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)、共建公共空間等支點(diǎn)，每年投入社區(qū)發(fā)展治理保障和激勵(lì)資金17億元，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念和方法，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)普遍開(kāi)展可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。