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加強(qiáng)社會工作支持平臺建設(shè) 提升基層社區(qū)治理水平

來源: 山東省青島市民政局   時(shí)間: 2021-02-19  15:50

近年來,青島市民政局以習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導(dǎo),全面落實(shí)民政部、省民政廳和青島市委、市政府決策部署,以社會工作人才隊(duì)伍能力提升為核心、以支持平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、以專業(yè)價(jià)值發(fā)揮為導(dǎo)向,立足青島實(shí)際、大膽實(shí)踐探索,推動社會工作融入民政事業(yè)改革發(fā)展和社會治理創(chuàng)新大局,探索出一條社會工作助力基層社區(qū)治理的新路徑。

一、建立三級平臺體系,實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)價(jià)值

為破解基層民政隊(duì)伍力量薄弱、社會服務(wù)專業(yè)化程度不高、參與社區(qū)治理能力不足的難題,引進(jìn)北京協(xié)作者團(tuán)隊(duì),有針對性地選取膠州、李滄、城陽三個(gè)區(qū)市開展“三級社會工作支持中心”平臺建設(shè)試點(diǎn)。一是社區(qū)(村居)成立“社會工作服務(wù)站”。設(shè)置1名首席社工和1名社工助理,在社區(qū)兩委指導(dǎo)下,發(fā)揮社會工作直接服務(wù)與專業(yè)支持的雙重功能,針對社區(qū)居民普遍關(guān)心的問題,設(shè)計(jì)社會工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,引導(dǎo)參與項(xiàng)目實(shí)施;引領(lǐng)社區(qū)志愿者學(xué)習(xí)掌握社會工作理念與方法,參與社區(qū)志愿服務(wù)。二是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立“社會工作支持中心”。從社區(qū)社工站選拔實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)社會工作者,組成本土督導(dǎo)隊(duì)伍,在街道和社工機(jī)構(gòu)的支持下,開展面向街道全體居民、特殊人群以及服務(wù)提供者的專業(yè)服務(wù)、需求評估和決策支持。組織社區(qū)微項(xiàng)目社會工作服務(wù)項(xiàng)目大賽,將購買服務(wù)機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)各社區(qū)開展“四社聯(lián)動”項(xiàng)目化服務(wù)。針對各社區(qū)社工站在一線服務(wù)中出現(xiàn)的疑難服務(wù)、專業(yè)困惑和職業(yè)倦怠等問題,通過培訓(xùn)、督導(dǎo)和服務(wù)示范,提供多元化的專業(yè)支持。三是區(qū)(市)層面成立“社會工作指導(dǎo)中心”。由區(qū)(市)民政局業(yè)務(wù)骨干與專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的資深社工組成工作團(tuán)隊(duì),編制區(qū)(市)專業(yè)服務(wù)和建設(shè)中長期規(guī)劃,為社會工作發(fā)展提供決策、政策、資源和專業(yè)支持。

二、完善平臺運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮社會工作最佳效能

一是注重專業(yè)支持。引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)共同成立三級社會工作支持中心,建設(shè)成為地區(qū)規(guī)劃支持、服務(wù)創(chuàng)新支持和專業(yè)建設(shè)支持等三位一體的專業(yè)支持平臺,將政府行政力量和社會組織專業(yè)力量互動,政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián),外部專業(yè)支持與本土社區(qū)參與互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性和參與性。二是完善支持體系。通過服務(wù)規(guī)劃支持,為區(qū)市、街道、社區(qū)優(yōu)化配置服務(wù)資源、發(fā)展社區(qū)專業(yè)服務(wù)力量和培育社區(qū)社會組織提供專業(yè)依據(jù),確保專業(yè)評估功能;通過服務(wù)創(chuàng)新落實(shí)發(fā)展規(guī)劃,為項(xiàng)目目標(biāo)的有效達(dá)成和社區(qū)服務(wù)有效落實(shí)提供專業(yè)引領(lǐng),確保專業(yè)服務(wù)功能;通過服務(wù)實(shí)踐和評估發(fā)現(xiàn)的問題和新需求,有針對性地跟進(jìn)專業(yè)建設(shè)支持,為提高社區(qū)服務(wù)主體的專業(yè)能力和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供專業(yè)保障,確保專業(yè)支持功能。三是完善保障機(jī)制。健全組織保障,建立由區(qū)(市)、街(鄉(xiāng))、社(村居)三級組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工協(xié)作,促進(jìn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。以三級平臺為實(shí)施載體,提供場地、設(shè)備和資金保障,實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)服務(wù)類資源集中受理、引導(dǎo)和供給。健全制度保障,建立三級聯(lián)席會議,確定購買服務(wù)制度,研究制定指導(dǎo)意見,對全面促進(jìn)社會工作參與社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新提供政策導(dǎo)向和制度支持。健全專業(yè)保障,引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方提供專業(yè)支持,建立由各界專家組成的督導(dǎo)委員會,會同區(qū)、街、社區(qū)部門和社區(qū)居民代表,共同制定規(guī)劃,處理重點(diǎn)疑難問題。健全人才保障,分批培育社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者及社區(qū)居民代表,掌握社會工作理念與方法,使各類社區(qū)服務(wù)人才通過培訓(xùn)和督導(dǎo)成為社區(qū)服務(wù)的參與力量,使外部專業(yè)支持有效轉(zhuǎn)化為本土內(nèi)生力量,促進(jìn)了社區(qū)自我服務(wù)力量的建立。

三、發(fā)揮平臺促進(jìn)作用,提升基層社區(qū)治理水平

一是創(chuàng)新基層社區(qū)治理模式。通過社會工作支持平臺體系和專業(yè)建設(shè),聯(lián)合組織部門出臺《青島市農(nóng)村社會工作服務(wù)規(guī)范》,從社會工作的服務(wù)內(nèi)容、流程、模式等方面進(jìn)行了專業(yè)規(guī)范,引領(lǐng)農(nóng)村社會工作服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化發(fā)展,填補(bǔ)了國內(nèi)農(nóng)村社會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白,引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)社會治理,促進(jìn)法治、自治、德治融合發(fā)展;引領(lǐng)社區(qū)社會組織、志愿者在精準(zhǔn)扶貧、特殊群體幫扶等領(lǐng)域?qū)嵤┥绻ろ?xiàng)目,投入財(cái)政資金705.5萬元,開展困境未成年人、留守老人等服務(wù)項(xiàng)目74 個(gè),個(gè)案服務(wù)2293人次、小組活動5325人次,關(guān)愛救助留守兒童、困境老人5300余人。二是拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。自2018年6月啟動試點(diǎn)工作以來,面向3個(gè)試點(diǎn)區(qū)街組織開展了47次專題培訓(xùn),35次小組督導(dǎo),288次1對1個(gè)案督導(dǎo),117次項(xiàng)目輔導(dǎo),孵化了15個(gè)專業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目,涉及社區(qū)互助、社區(qū)融入、特殊人群幫扶、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)教育、社區(qū)照顧等多個(gè)老百姓關(guān)心的服務(wù)領(lǐng)域,8600余名高齡空巢老人、困境兒童、低收入困難居民、殘疾人等獲得專業(yè)服務(wù)。三是壯大基層社工人才隊(duì)伍。在三級平臺的助推作用下,社工人才隊(duì)伍和社區(qū)社會組織的數(shù)量和質(zhì)量倍增,培養(yǎng)社區(qū)首席社工25名,2019當(dāng)年持證人數(shù)躍升至1570人;新培育孵化社區(qū)社會組織9個(gè),有完整的組織架構(gòu)、明確的組織章程,可以有組織、系統(tǒng)性的開展社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目,持續(xù)帶動3000多名志愿者參與。

下一步,我們將深入貫徹本次會議精神,持續(xù)秉承“民政為民、民政愛民”工作理念,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,提效能、抓落實(shí),推動社會工作創(chuàng)新發(fā)展,加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面。

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