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云南省集邊疆、民族、貧困、山區(qū)于一體，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，公共服務(wù)不足，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。黨的十八大以來，云南省以困難群眾需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)，積極探索社會工作力量參與脫貧攻堅新路徑。

一、突出政治引領(lǐng)，凝聚扶貧合力

云南省以習(xí)近平總書記對民政工作重要指示、考察云南重要講話精神為指引，動員廣大社會工作者、社會工作服務(wù)機構(gòu)參與脫貧攻堅、服務(wù)特殊群體兜底保障。堅持黨管社會組織的原則，在社會工作服務(wù)機構(gòu)中深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓社會工作者堅守扶貧初心。堅持黨管人才的原則，引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大社會工作者和社會工作服務(wù)機構(gòu)牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將社會工作專業(yè)人才納入省委、省政府設(shè)立的“興滇人才”獎評選范圍，大力提升榮譽感使命感。推動形成以社工人才扶貧為基礎(chǔ)、服務(wù)項目扶貧為核心、教育扶貧為輔助、社會心理體系建設(shè)為補充的社會工作參與扶貧工作體系，切實發(fā)揮了社會工作在脫貧攻堅中政策輸送、產(chǎn)業(yè)扶持、資源鏈接、心理疏導(dǎo)、情緒支持等重要補充作用。

二、突出機制建設(shè)，健全扶貧體系

省委、省政府高度重視社會力量參與脫貧攻堅工作，制定《關(guān)于深入貫徹落實黨中央國務(wù)院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定》，對社會工作參與脫貧攻堅作出重要部署。省民政廳先后制定實施了關(guān)于深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅、關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用、云嶺青年志愿者助力脫貧攻堅行動等一系列政策措施，為社工力量深度參與脫貧攻堅提供了有力的制度保障。成立云南省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成與組織、扶貧、衛(wèi)健、財政等部門的工作合力，探索“社會工作+志愿者”模式，初步建立了符合云南省社工力量參與脫貧攻堅的工作體系。

三、突出隊伍建設(shè)，夯實扶貧力量

面對云南省脫貧攻堅社會力量薄弱的問題，省民政廳積極引導(dǎo)社工力量加入脫貧攻堅隊伍。通過研制人才發(fā)展中長期規(guī)劃，探索建立社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障機制等系列措施，進一步加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)。通過發(fā)揮黨員社工的先鋒模范作用，引導(dǎo)在地社工人才、少數(shù)民族骨干、志愿者發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，培養(yǎng)了一支“帶不走”的哈尼族、傣族、傈僳族、佤族等20多個少數(shù)民族農(nóng)村社會工作人才隊伍。目前，全省服務(wù)脫貧攻堅的社會工作人才6萬多人，其中直接在農(nóng)村服務(wù)的有4.54萬人；2013年以來，累計投入4674萬元，選派159家社工機構(gòu)、854名社會工作專業(yè)人才到16個州（市）的116個縣（市、區(qū)）參與脫貧攻堅，直接服務(wù)貧困群眾30萬人以上，間接服務(wù)貧困群眾百萬人次。鏈接款物捐贈總額達2.4億元，55家慈善組織積極響應(yīng)號召，為助力全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

四、突出功能作用發(fā)揮，解決重點問題

聚焦激發(fā)內(nèi)生動力，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南振滇社會組織發(fā)展研究院在虎跳峽鎮(zhèn)松鶴村服務(wù)的過程中，結(jié)合當?shù)厣蕉嗟厣俚奶攸c，把居民熟悉的養(yǎng)蜂業(yè)作為扶貧突破口，挖掘和培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)青年志愿者，帶動居民開辦養(yǎng)殖合作社，樹立了居民脫貧致富的信心和決心。昆明市尋甸回族彝族自治縣、臨滄市滄源佤族自治縣等地在社工機構(gòu)的專業(yè)支持下，成立互助合作社，發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的家禽家畜養(yǎng)殖、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，為當?shù)刎毨罕妱?chuàng)收增收找到了新的突破口。

聚焦解決融合適應(yīng)，引導(dǎo)困難群眾加快融入社會。針對全省易地扶貧適應(yīng)城鎮(zhèn)化生活能力弱、融入新搬遷社區(qū)難等問題，各級民政部門通過推動“社工站”建設(shè)，使一批社工力量扎根基層、扎根社區(qū)，引導(dǎo)貧困群眾更好地融入社會。目前，云南省已在怒江傈僳族自治州、昭通市、曲靖市等萬人以上15個易地扶貧搬遷點建立社會工作服務(wù)站（室）。怒江州蘭坪縣搬遷點社工站，從教居民過馬路、講衛(wèi)生開始，逐步改變他們的生活習(xí)慣，幫助聯(lián)系就業(yè)資源，發(fā)展自助互助組織，重構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進其更好融入新的社區(qū)生活。

聚焦精準施保，主動融入民政專項工作。針對我省基層民政長期處于缺人的困境，2019年以來，我省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、治理現(xiàn)代化試點城鄉(xiāng)社區(qū)建立365個社工站，引導(dǎo)專業(yè)社會工作協(xié)助民政部門做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查、政策宣傳等工作；對轄區(qū)內(nèi)社會救助對象開展照料護理、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)咨詢等服務(wù)。通過社工站建設(shè)，為社會力量參與脫貧攻堅的深入實施積累并提供了寶貴經(jīng)驗。

下一步，云南省將以服務(wù)脫貧攻堅和實現(xiàn)貧困地區(qū)振興發(fā)展為目標，以加強農(nóng)村社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以營造全社會參與助推脫貧攻堅為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃社工力量服務(wù)“后脫貧攻堅時代”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。