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湖南省株洲市荷塘區(qū)通過社工站做細(xì)社會服務(wù)、做活社會力量，為全面建成小康社會、鞏固“后扶貧時代”脫貧成果、提升基層社會治理水平進(jìn)行了有益探索。

全面摸底精準(zhǔn)識別，確定幫扶誰

一是分類摸排。社工站廣泛發(fā)動社會組織、志愿者開展地毯式走訪摸底，摸清轄區(qū)困難群眾底數(shù)及需求，并將社區(qū)矯正人員、計生特扶家庭或因突發(fā)事件、疾病生活困難者納入考量，將擬幫扶對象按照老、弱、病、殘等類別進(jìn)行精細(xì)分類，全面掌握困難人群數(shù)量、類別及家庭現(xiàn)狀，把基礎(chǔ)工作做扎實。

二是分步核準(zhǔn)。由社工站牽頭對初步確定的對象進(jìn)行“看、聽、查、議”四個環(huán)節(jié)，分步精準(zhǔn)選人。一看，實地察看對象的家庭狀況、身體狀況、生活水平等，按實情進(jìn)行初篩；二聽，與對象本人、周邊居民等交流，深入了解困難對象生活狀況、心理狀況等情況；三查，多渠道核查對象收入、就醫(yī)、就學(xué)、財產(chǎn)、消費等事項，立體驗證對象需求；四議，組織群眾、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、部門分級商議精準(zhǔn)確定人選，并接受同級紀(jì)檢監(jiān)督，確保全面了解困難群眾的真實情況。

三是分級公示。對初定人員名單通過微信群、鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）-小區(qū)三級公示等方式進(jìn)行線上、線下公示5個工作日以上，全方位保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保工作始終公開透明。

因人而異精準(zhǔn)施策，明確如何幫

一是精細(xì)立項組團(tuán)。一方面，通過區(qū)級社工總站加強志愿者培養(yǎng)管理和本土社會組織孵化，建立志愿者積分長效管理機制，不斷提升其服務(wù)專業(yè)化水平，激活志愿組織和社會組織的內(nèi)生力量。另一方面，引進(jìn)外地優(yōu)秀社會組織，聯(lián)合志愿者組建幫扶小團(tuán)隊，構(gòu)建起“社工+志愿者+愛心企業(yè)+愛心家庭”的“多幫一”幫扶隊伍體系。

二是精確供需對接。由社工站牽頭組織村（社區(qū)）會同志愿者團(tuán)隊或社會組織進(jìn)一步深入開展群眾需求調(diào)查，并根據(jù)基本生活、社會融合、公共服務(wù)等方面的需求清單，由幫扶小團(tuán)隊自主鏈接各方資源，對接各類有專業(yè)技能的志愿者，并發(fā)動幫扶對象親朋好友鄰里參與，不斷充實人財物保障，實現(xiàn)幫扶供需雙方的精準(zhǔn)對接。

三是精準(zhǔn)定檔施策。社工站指導(dǎo)制定“一人一策”“一戶一策”幫扶舉措，進(jìn)一步明確幫扶形式、內(nèi)容、時間、目標(biāo)等事項，為對象提供身心陪伴、居家服務(wù)、社會參與服務(wù)和物質(zhì)、資金支持為主要內(nèi)容的“三服務(wù)兩支持”幫扶，個性化滿足困難群眾需求。

整合資源多元保障，實現(xiàn)可持續(xù)

一是深度整合各方資源。在社工站統(tǒng)籌下，進(jìn)一步整合民政內(nèi)外資金與政策，把財政分散的“小錢”聚攏與幫扶項目精準(zhǔn)對接，同時注重廣泛發(fā)動愛心企業(yè)、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、愛心人士等開展愛心募捐、公益眾籌等，引導(dǎo)其認(rèn)領(lǐng)或承接幫困項目，并以“99公益日”為契機，對接公益基金會，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益募捐，鏈接社會愛心。

二是逐步健全長效機制。隨著幫困實踐的深入，荷塘區(qū)先后制定出臺相關(guān)工作規(guī)章，讓幫困有據(jù)可依、有章可循、常態(tài)高效，也進(jìn)一步提升了幫困的精準(zhǔn)度和公信力。同時，通過日常走訪、定期評價、引入第三方機構(gòu)，對各小團(tuán)隊幫扶效果進(jìn)行分期評估；定期向愛心企業(yè)及個人反饋幫困進(jìn)度，努力讓每一份愛心不被辜負(fù)；針對優(yōu)秀項目、社會組織、志愿者、愛心團(tuán)體及企業(yè)，探索建立了常態(tài)化復(fù)合表彰機制，在推動項目走深做細(xì)做持久的同時，也最大程度激發(fā)了各類主體參與幫困的活力與動力。

三是暢通退出渠道。通過看幫扶對象的經(jīng)濟(jì)、身心等變化，聽群眾、鄰里、志愿者、社工反響，查幫扶團(tuán)隊服務(wù)水平，評幫扶團(tuán)隊服務(wù)等次等，對幫扶對象、幫扶項目實行動態(tài)管理。對尚未脫困的幫扶對象，持續(xù)鞏固；對幫困對象功能恢復(fù)、自然消亡、自愿退出和項目完成的，及時有序退出；對承接團(tuán)隊不合格的，實行優(yōu)勝劣汰，通過多種手段進(jìn)一步暢通了幫扶對象、幫扶團(tuán)隊和幫扶項目的退出渠道，確保群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。