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今年 9 月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察調(diào)研，并主持召開基層代表座談會，強調(diào)“要加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力”。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作和民政工作系列重要指示精神，牢記“增強基層民政服務(wù)能力”囑托，大力推進人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化“五化民政”建設(shè)，著力破解基層民政“缺人缺錢缺能力”短板問題，創(chuàng)新組織實施湖南社工“禾計劃”，通過政府購買服務(wù)，每年安排資金 3.1 億元，培育社工機構(gòu) 357 個，建設(shè)社工站 2069 個，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，配備專業(yè)社工近 4000 名，聯(lián)動志愿者、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，年均服務(wù)群眾600 多萬人次，孫春蘭副總理、王勇國務(wù)委員高度點贊，李紀(jì)恒部長等多位領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

一、高位謀劃，把準(zhǔn)方向

省委省政府高度重視、高位推進，民政部重點支持、悉心指導(dǎo)。一是強化政治站位。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究基層民政能力建設(shè)工作，省委書記杜家毫、省長許達哲、副省長朱忠明等領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報、重點調(diào)度、推動落實，民政、財政、編辦等部門 4 次開展聯(lián)合調(diào)研，將基層社工隊伍建設(shè)擺上重要議事日程。二是強化制度設(shè)計。省委十一屆八次全會審議通過《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，明確基層社工站建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。民政、財政等 6 部門出臺《關(guān)于推進政府購買服務(wù) 加強基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》，制定社工站建設(shè)實施方案，推動市縣各級黨委政府專題研究、明確建站舉措。三是強化黨建引領(lǐng)。各級成立社會組織黨建服務(wù)指導(dǎo)中心，向142家承接機構(gòu)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo) 51 個縣市區(qū)成立社工站黨支部，累計培養(yǎng)發(fā)展社工黨員 672 名，招募黨員志愿者 1.87 萬人，讓黨的旗幟在社工服務(wù)一線高高飄揚。

二、健全機制，統(tǒng)籌推進

堅持“全覆蓋、零風(fēng)險、可持續(xù)”思路，統(tǒng)籌各方資源大力推進。一是健全四級聯(lián)動機制。建立省級指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣級為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合機制，通過“三年三步走”，推動各地搭平臺建隊伍、提素質(zhì)建網(wǎng)絡(luò)、強功能優(yōu)服務(wù)，在市州全部建立指導(dǎo)服務(wù)中心，縣市區(qū)設(shè)立社工總站，1940 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)全覆蓋，落實辦公場地，配備辦公用品，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，強化后勤保障。二是健全資金保障機制。落實國家四部門《關(guān)于積極推進政府購買服務(wù) 加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》精神，按照“社會救助專項經(jīng)費列支一點、福彩公益金補助一點、各級財政預(yù)算一點、社會資源鏈接一點、稅收優(yōu)惠減免一點”“五個一”思路，每年從社會救助專項經(jīng)費 2%中列支 2.1 億元，安排福彩公益金 8000多萬元，財政預(yù)算安排 2000 余萬元，共計 3.1 億元，鏈接其他部門和社會資源 7600 多萬元，并協(xié)調(diào)稅務(wù)部門支持，出臺稅費優(yōu)惠政策，全面保障項目實施。三是健全人才培育機制。成立全省社工機構(gòu)孵化基地，組建培訓(xùn)、督導(dǎo)專家?guī)欤_發(fā)在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)，培育專業(yè)社工 6300 多名。制定社工人才激勵保障政策，社工崗位納入專技管理，打通駐站人員晉升通道，省政府第十八次民政會議首次表彰 20 名先進社會工作者，先后有 170 多名優(yōu)秀社工被擇優(yōu)選聘進基層黨員干部隊伍。

三、規(guī)范管理，提升質(zhì)量

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。一是規(guī)范購買服務(wù)。堅持“民政部門主管、承接機構(gòu)主建、民政站所主用”，指導(dǎo)市縣民政部門規(guī)范政府采購行為，全部依托承接機構(gòu)，參照公務(wù)員招考程序，擇優(yōu)選聘駐站人員，邀請組織、財政、人社等部門全程監(jiān)督，確保駐站人員素質(zhì)。二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。聚焦民政主責(zé)主業(yè)，編制專業(yè)服務(wù)、協(xié)助事項清單，明確社會救助、兒童關(guān)愛等 21 項服務(wù)內(nèi)容，建立質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，支持 100 家機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，32家被評為全省社會組織“十百千”示范項目。三是規(guī)范督導(dǎo)評估。建立 16 個專家聯(lián)系示范點，制定機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合評估指標(biāo)體系，定期開展第三方績效評估，年均實地督導(dǎo) 3400 多人次、線上督導(dǎo) 2.15 萬人次，實時動態(tài)監(jiān)管社工服務(wù)質(zhì)量。

四、深度融合，激發(fā)動能

堅持“立足民政、服務(wù)民生、創(chuàng)新治理、提升效能”，全面加強基層民政工作，不斷增強民政服務(wù)對象獲得感和幸福感。一是大力提升基本民生保障精準(zhǔn)度。廣大社工深入村組、深入群眾，認(rèn)真宣講民政政策，在決戰(zhàn)脫貧攻堅中，積極配合開展低保治理，緊盯重點人員動態(tài)監(jiān)測，長效幫扶兜底保障對象，年均入戶調(diào)查 240 多萬人次，幫扶 180 多萬人次，協(xié)調(diào)解決群眾“急難愁盼”問題 4 萬多個。二是大力提升基本社會服務(wù)滿意度。加快推進村級民生協(xié)理員、兒童福利主任配備全覆蓋，依托基層社工站指導(dǎo)，精細開展關(guān)愛服務(wù)，在今年疫情防控中，廣大社工積極響應(yīng)號召，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，扎根基層聯(lián)防聯(lián)控，開展生活關(guān)懷、情緒疏導(dǎo)等服務(wù) 140 多萬人次，確保“一老一小”等特殊群體臨時有人監(jiān)護、生活有人照顧、生病有人看護。三是大力提升基層社會治理有效度。全省社工年均開展社區(qū)活動 5 萬多場，培育發(fā)展基層志愿者 230 多萬名，新增社區(qū)社會組織 3000 多個，在加快“三社聯(lián)動”的同時，推動全省所有村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約，成立紅白理事會、道德評議會，健全“小激勵”“微協(xié)商”等機制，有力激發(fā)了基層社會活力。

我們做了一些工作，但離上級要求、群眾期盼還有差距，我們將認(rèn)真貫徹本次會議精神，學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗，進一步強化黨建引領(lǐng)，回應(yīng)社會關(guān)切，提高建站質(zhì)量，優(yōu)化社工服務(wù)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。