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近日，四川省民政廳聯(lián)合省委組織部、財政廳、人力資源社會保障廳等部門印發(fā)《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，以“四個五”開啟了全省社會工作服務(wù)體系建設(shè)工作。

一、確定五年實施建設(shè)思路

四川省民政廳在全面分析研究建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的現(xiàn)實條件，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，確定按照“三年試點引領(lǐng)、兩年擴(kuò)面延伸”的建設(shè)思路，從2021年起，省級每年選取至少100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持實施社會工作服務(wù)試點項目，帶動運行至少200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，市縣兩級同步開展試點，之后再用兩年時間，擴(kuò)面運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，并逐步向村（社區(qū)）延伸運行村（社區(qū)）社會工作服務(wù)室，形成專業(yè)化的社會工作服務(wù)力量和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點，到“十四五”末實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋。

二、按照“五個一批”方式推進(jìn)

在深入研判全省社會工作發(fā)展客觀條件的基礎(chǔ)上，采取“五個一批”的方式構(gòu)建符合我省實際的社會工作服務(wù)體系。一是省級資金獎補(bǔ)帶動運行一批。采取“省級獎補(bǔ)、市縣為主”的方式，2021年省級安排獎補(bǔ)資金2000萬元，確定成都市武侯區(qū)等50個縣（市、區(qū)）作為首批試點縣，在成都市武侯區(qū)望江路街道等100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實施首批社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點項目，帶動運行一批社會工作服務(wù)站。同時，鼓勵支持成都市、綿陽市游仙區(qū)等有意愿的市（州）、縣（市、區(qū)）全域推進(jìn)社會工作服務(wù)站點建設(shè)。二是城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點形成一批。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范三年行動計劃，重點在開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作尤其是“三社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新試點、社會組織參與型社區(qū)建設(shè)試點的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，依托實施社會工作服務(wù)項目，形成一批社會工作服務(wù)站點。三是依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)布局一批。依托養(yǎng)老服務(wù)綜合體等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入或培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實社會救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)運行一批社會工作服務(wù)站點。四是市縣整合部門資源自建一批。鼓勵各縣（市、區(qū)）努力探索政府購買服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門政府購買服務(wù)資金資源，引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會工作服務(wù)，帶動運行一批社會工作服務(wù)站點。五是利用現(xiàn)有場所資源賦能一批。鼓勵縣（市、區(qū)）充分利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、大型社區(qū)黨群服務(wù)中心等資源設(shè)施，聯(lián)動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)“兩委”成員、志愿者，開展片區(qū)化、專業(yè)化社會服務(wù)，形成一批社會工作服務(wù)站點。

三、突出五項主要服務(wù)內(nèi)容

將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站定義為綜合性公共服務(wù)供給平臺，依托站點實施政府購買社會工作服務(wù)項目，主要開展五個方面的服務(wù)。一是收集群眾需求。使用社會工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn)、收集、梳理居民群眾需求，建立居民群眾需求清單，開展項目設(shè)計，實施供需對接。二是提供救助服務(wù)。為低保、特困等社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、能力提升、社會融入等服務(wù)。三是開展老幼關(guān)愛。實施老人巡訪評估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù)；對農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭開展監(jiān)護(hù)評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)。四是推動社區(qū)治理。充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場景，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平；孵化培育社區(qū)社會組織，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體；統(tǒng)籌實施政府有關(guān)部門購買的相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)，開展以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)。五是鏈接社會資源。以居民需求為導(dǎo)向，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策、人才、資金、物資、服務(wù)等資源，最大限度回應(yīng)居民需求、服務(wù)社區(qū)群眾。

四、把握五維試點工作方向

社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點瞄準(zhǔn)方向目標(biāo)，圍繞重點任務(wù)，突破關(guān)鍵問題。一是整合民政服務(wù)。以健全制度、開發(fā)崗位、整合服務(wù)、提升質(zhì)量為重點，推動社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政服務(wù)在基層實現(xiàn)融合化、專業(yè)化，促進(jìn)民政領(lǐng)域社會工作發(fā)展，提升基層民政服務(wù)能力和水平。二是推動政府購買。大力培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等承接主體，以承接民政下沉事項為切入點，逐步推動工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等下沉事項通過政府購買服務(wù)方式實現(xiàn)統(tǒng)籌整合，提高行政效能。三是培育多元主體。在充分發(fā)揮社區(qū)“兩委”成員、專職社區(qū)工作者、居民小組長、網(wǎng)格員作用的基礎(chǔ)上，通過引入專業(yè)化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育本土化社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者，形成“一核多元”的治理主體。四是加強(qiáng)社區(qū)治理。通過專業(yè)化的社會工作力量介入和專業(yè)化的社會工作手法運用，充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍和內(nèi)涵，豐富社區(qū)治理場景，提升社區(qū)治理及服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平。五是激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)。以專業(yè)化服務(wù)為牽引，在優(yōu)化基本公共服務(wù)供給的同時，不斷激活社區(qū)居民服務(wù)需求，培育做大家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)，暢通經(jīng)濟(jì)社會運行“毛細(xì)血管”。