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以民政擔(dān)當(dāng)服務(wù)全面振興全方位振興

來源: 中國社會(huì)報(bào)   時(shí)間: 2022-09-22  15:23

砥礪奮進(jìn)十年路,長(zhǎng)子情懷顯擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來,遼寧省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示精神,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,全面履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),革弊鼎新,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,在東北全面振興全方位振興發(fā)展上展現(xiàn)了更大擔(dān)當(dāng)作為,有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

厚植為民情懷

兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線

習(xí)近平總書記指出,民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。對(duì)困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,幫助他們排憂解難。遼寧省民政系統(tǒng)始終牢記囑托、感恩奮進(jìn),胸懷“國之大者”,厚植為民情懷,把被群眾需要作為幸福之事,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,用心用情用力解決困難群眾的“急難愁盼”問題,把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時(shí)傳遞給困難群眾,把民政工作做到群眾心坎上,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

社會(huì)救助體系不斷完善。持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革,初步建立了以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。頒布實(shí)施《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》,出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉若干措施》,制發(fā)省臨時(shí)救助操作規(guī)程和低保、低收入(低保邊緣)家庭救助審核確認(rèn)工作指導(dǎo)意見,推動(dòng)社會(huì)救助進(jìn)一步走向法治化、體系化。困難群眾的基本生活得到有力保障,全省保障低保對(duì)象94.12萬人。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終動(dòng)態(tài)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將13.7萬人納入特困供養(yǎng)范圍。持續(xù)加大臨時(shí)救助力度,累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金15.89億元,實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助402.82萬人次。省、市、縣三級(jí)全部設(shè)立社會(huì)救助專項(xiàng)基金,總規(guī)模達(dá)4023.67萬元。常態(tài)化開展民政系統(tǒng)“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng),兩年來全省9536名民政干部走訪困難家庭195.11萬戶次,解決“急難愁盼”問題4.97萬件。全面落實(shí)取暖救助政策,年均為70萬戶困難家庭發(fā)放4億元冬季取暖救助金。

做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。將20.2萬名建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍,占全部脫貧人口的28.9%。接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養(yǎng),依托省級(jí)民政服務(wù)管理平臺(tái)(金民工程),建成覆蓋111.65萬名低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān),開展扶貧項(xiàng)目1414個(gè),投入資金10.1億元。引導(dǎo)全省各級(jí)社會(huì)組織參與東西部消費(fèi)扶貧和援疆援藏工作,參與東西部扶貧投入資金1916.7萬元。

未成年人保護(hù)工作扎實(shí)開展。省、市、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立,未成年人保護(hù)熱線全面開通,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大孤兒助學(xué)范圍,5000余名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童享受了助學(xué)政策。省內(nèi)孤殘兒童醫(yī)療救治和康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目有效實(shí)施,9139名孤殘兒童及時(shí)得到醫(yī)療康復(fù)救助。

社會(huì)福利與救助管理穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金38.7億元,惠及殘疾人69.8萬人次。實(shí)施“福康工程”項(xiàng)目,為1840名貧困殘疾人裝配假肢矯形器、配發(fā)康復(fù)輔助器具。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度全面建立,全省19.65萬名老年人享受高齡津貼,2.92萬名困難高齡老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,1.32萬名困難失能老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼。為9.8萬名分散供養(yǎng)特困人員辦理了意外傷害險(xiǎn)。生活無著的流浪乞討人員救助管理制度更加完善,連續(xù)十年開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),累計(jì)救助流浪乞討人員39.9萬人次。

固本強(qiáng)基利長(zhǎng)遠(yuǎn)

促進(jìn)社會(huì)和諧安定有序

習(xí)近平總書記指出,基層強(qiáng)則國家強(qiáng),基層安則天下安,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。遼寧省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持在提升基層治理能力上下功夫,把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,多措并舉推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

夯實(shí)基層治理根基。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),重新修訂關(guān)于城市居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織法的地方性配套法規(guī),編制實(shí)施《遼寧省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,以省委、省政府名義制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見,推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)為民便民安民功能。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升,基層群眾自治組織體系不斷完善,各地村(居)委會(huì)依法有序開展換屆選舉,“一肩挑”比例分別達(dá)到96.2%、99.6%。村規(guī)民約、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村(居)務(wù)公開和議事協(xié)商廣泛推行。全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到1.6萬個(gè),平均面積分別達(dá)到552平方米、350.6平方米,86.7%的城市社區(qū)和56.5%的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣、社區(qū)生活更加方便快捷。持續(xù)為基層減負(fù),取消20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng),清理規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌12.5萬個(gè),全省城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌均保留在16個(gè)以內(nèi)。11.2萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守基層陣地,在促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定和疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

規(guī)范社會(huì)組織管理。改革社會(huì)組織管理制度,出臺(tái)《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》,健全完善加強(qiáng)社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)、培育扶持社會(huì)組織發(fā)展、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革、打擊整治非法社會(huì)組織等方面的制度機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。目前,全省共登記社會(huì)組織28876家。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,202家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和1557家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)脫鉤。依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織,處置非法社會(huì)組織45家,整治“僵尸型”社會(huì)組織2386家。

做好慈善、社工和志愿服務(wù)工作。登記認(rèn)定慈善組織191家,全省慈善組織(基金會(huì))慈善捐贈(zèng)總額累計(jì)達(dá)到91.31億元。規(guī)范志愿服務(wù)管理,實(shí)名注冊(cè)志愿者701.32萬人,注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體18304個(gè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站試點(diǎn)建設(shè),累計(jì)投入資金2454萬元,在18個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))建站190個(gè)。全省有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)185家,社會(huì)工作人才5.4萬余人,其中持證社會(huì)工作者2.2萬余人。2012—2021年共銷售福利彩票913.75億元,籌集福利彩票公益金264.1億元。

增進(jìn)民生福祉

更好滿足群眾多樣化需求

習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持共同富裕,把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。遼寧省民政系統(tǒng)始終把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,把群眾是否滿意作為工作的“度量衡”,用心用情用力開展工作,讓更多改革紅利惠及全體人民。

基本養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,大力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。頒布實(shí)施《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》,以省政府名義出臺(tái)《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件,給予養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策支持。出臺(tái)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策,探索創(chuàng)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度。自2015年以來,累計(jì)補(bǔ)助各地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金3.15億元。目前,全省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2165家,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位20.64萬張。省級(jí)福利彩票公益金連續(xù)多年安排專項(xiàng)資金,支持各地建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,目前建成12271個(gè),城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到100%和63.9%。自2020年起,組織開展省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和提升行動(dòng),連續(xù)三年被列入省政府工作報(bào)告民生實(shí)事,省財(cái)政累計(jì)投入1.12億元,支持建設(shè)了150個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)加快發(fā)展。婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,沈陽市皇姑區(qū)被民政部確認(rèn)為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)公墓管理辦法、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策,十年來免費(fèi)海葬5.3萬例。

區(qū)劃地名管理規(guī)范開展。穩(wěn)慎做好優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置審核報(bào)批,依法推進(jìn)行政區(qū)域界線管理,圓滿完成全省第三、四輪界線聯(lián)檢,持續(xù)深化平安邊界建設(shè),順利完成第二次全國地名普查,采集的26萬余條地名信息全部被國家地名信息庫收錄。編撰出版遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、詞典等工具書,推進(jìn)地名公共服務(wù)邁上新臺(tái)階。

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