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砥礪奮進(jìn)十年路,，長子情懷顯擔(dān)當(dāng),。

黨的十八大以來，遼寧省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神,，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民,、民政愛民”的工作理念,，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，全面履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé),，革弊鼎新,，攻堅克難，奮力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，在東北全面振興全方位振興發(fā)展上展現(xiàn)了更大擔(dān)當(dāng)作為,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

厚植為民情懷

兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線

習(xí)近平總書記指出,，民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。對困難群眾，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難,。遼寧省民政系統(tǒng)始終牢記囑托,、感恩奮進(jìn)，胸懷“國之大者”,，厚植為民情懷,，把被群眾需要作為幸福之事，以“時時放心不下”的責(zé)任感,，用心用情用力解決困難群眾的“急難愁盼”問題,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時傳遞給困難群眾，把民政工作做到群眾心坎上,，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

社會救助體系不斷完善,。持續(xù)深化社會救助制度改革，初步建立了以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充,，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局。頒布實施《遼寧省社會救助實施辦法》,，出臺《貫徹落實〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，制發(fā)省臨時救助操作規(guī)程和低保,、低收入（低保邊緣）家庭救助審核確認(rèn)工作指導(dǎo)意見,，推動社會救助進(jìn)一步走向法治化、體系化,。困難群眾的基本生活得到有力保障,，全省保障低保對象94.12萬人。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終動態(tài)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn),。特困人員救助供養(yǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將13.7萬人納入特困供養(yǎng)范圍,。持續(xù)加大臨時救助力度,，累計發(fā)放臨時救助金15.89億元，實施困難群眾臨時救助402.82萬人次,。省,、市、縣三級全部設(shè)立社會救助專項基金,，總規(guī)模達(dá)4023.67萬元,。常態(tài)化開展民政系統(tǒng)“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，兩年來全省9536名民政干部走訪困難家庭195.11萬戶次,，解決“急難愁盼”問題4.97萬件,。全面落實取暖救助政策，年均為70萬戶困難家庭發(fā)放4億元冬季取暖救助金,。

做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。將20.2萬名建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍,，占全部脫貧人口的28.9%,。接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養(yǎng),，依托省級民政服務(wù)管理平臺（金民工程）,，建成覆蓋111.65萬名低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,。鼓勵引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅,，開展扶貧項目1414個，投入資金10.1億元,。引導(dǎo)全省各級社會組織參與東西部消費扶貧和援疆援藏工作,，參與東西部扶貧投入資金1916.7萬元。

未成年人保護(hù)工作扎實開展。省,、市,、縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制全面建立，未成年人保護(hù)熱線全面開通,，事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障實現(xiàn)全覆蓋,。擴(kuò)大孤兒助學(xué)范圍，5000余名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童享受了助學(xué)政策,。省內(nèi)孤殘兒童醫(yī)療救治和康復(fù)醫(yī)療項目有效實施,，9139名孤殘兒童及時得到醫(yī)療康復(fù)救助。

社會福利與救助管理穩(wěn)步推進(jìn),。實施殘疾人兩項補貼制度,，累計發(fā)放補貼資金38.7億元，惠及殘疾人69.8萬人次,。實施“?？倒こ獭表椖浚瑸?840名貧困殘疾人裝配假肢矯形器,、配發(fā)康復(fù)輔助器具,。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補貼制度全面建立,，全省19.65萬名老年人享受高齡津貼,，2.92萬名困難高齡老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補貼，1.32萬名困難失能老年人享受護(hù)理補貼,。為9.8萬名分散供養(yǎng)特困人員辦理了意外傷害險,。生活無著的流浪乞討人員救助管理制度更加完善，連續(xù)十年開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動,，累計救助流浪乞討人員39.9萬人次,。

固本強基利長遠(yuǎn)

促進(jìn)社會和諧安定有序

習(xí)近平總書記指出，基層強則國家強,，基層安則天下安,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。遼寧省民政系統(tǒng)始終堅持在提升基層治理能力上下功夫,，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,，多措并舉推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

夯實基層治理根基,。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，強化頂層設(shè)計，重新修訂關(guān)于城市居民委員會,、村民委員會組織法的地方性配套法規(guī),，編制實施《遼寧省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,，以省委、省政府名義制定出臺了關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見,，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，增強社區(qū)為民便民安民功能。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升,，基層群眾自治組織體系不斷完善,，各地村（居）委會依法有序開展換屆選舉，“一肩挑”比例分別達(dá)到96.2%,、99.6%。村規(guī)民約,、居民公約實現(xiàn)全覆蓋,，村（居）務(wù)公開和議事協(xié)商廣泛推行。全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到1.6萬個,，平均面積分別達(dá)到552平方米,、350.6平方米，86.7%的城市社區(qū)和56.5%的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣,、社區(qū)生活更加方便快捷。持續(xù)為基層減負(fù),，取消20項不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項,，清理規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌12.5萬個，全省城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌均保留在16個以內(nèi),。11.2萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅守基層陣地,，在促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定和疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

規(guī)范社會組織管理,。改革社會組織管理制度,，出臺《遼寧省社會組織管理條例》，健全完善加強社會組織黨的領(lǐng)導(dǎo),、培育扶持社會組織發(fā)展,、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革、打擊整治非法社會組織等方面的制度機制,，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用,。目前，全省共登記社會組織28876家,。完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,，202家全省性行業(yè)協(xié)會商會和1557家地方行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤。依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會組織,，處置非法社會組織45家,，整治“僵尸型”社會組織2386家,。

做好慈善、社工和志愿服務(wù)工作,。登記認(rèn)定慈善組織191家,，全省慈善組織（基金會）慈善捐贈總額累計達(dá)到91.31億元。規(guī)范志愿服務(wù)管理,，實名注冊志愿者701.32萬人,，注冊志愿服務(wù)團(tuán)體18304個。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站試點建設(shè),，累計投入資金2454萬元,，在18個試點縣（市、區(qū)）建站190個,。全省有社會工作機構(gòu)185家,，社會工作人才5.4萬余人，其中持證社會工作者2.2萬余人,。2012—2021年共銷售福利彩票913.75億元,，籌集福利彩票公益金264.1億元。

增進(jìn)民生福祉

更好滿足群眾多樣化需求

習(xí)近平總書記指出,，堅持人民至上,，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。遼寧省民政系統(tǒng)始終把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,，把群眾是否滿意作為工作的“度量衡”,，用心用情用力開展工作，讓更多改革紅利惠及全體人民,。

基本養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升,。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。頒布實施《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》，以省政府名義出臺《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件,，給予養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策支持,。出臺民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策，探索創(chuàng)建養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險制度,。自2015年以來,，累計補助各地民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險費補貼資金3.15億元,。目前,，全省有養(yǎng)老機構(gòu)2165家,，機構(gòu)養(yǎng)老床位20.64萬張。省級福利彩票公益金連續(xù)多年安排專項資金,，支持各地建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，目前建成12271個，城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到100%和63.9%,。自2020年起,，組織開展省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和提升行動，連續(xù)三年被列入省政府工作報告民生實事,，省財政累計投入1.12億元,，支持建設(shè)了150個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

專項社會事務(wù)加快發(fā)展,?；橐龅怯泴崿F(xiàn)“跨省通辦”，沈陽市皇姑區(qū)被民政部確認(rèn)為全國婚俗改革實驗區(qū),。出臺公墓管理辦法、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策,，十年來免費海葬5.3萬例,。

區(qū)劃地名管理規(guī)范開展。穩(wěn)慎做好優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置審核報批,，依法推進(jìn)行政區(qū)域界線管理,，圓滿完成全省第三、四輪界線聯(lián)檢,，持續(xù)深化平安邊界建設(shè),，順利完成第二次全國地名普查，采集的26萬余條地名信息全部被國家地名信息庫收錄,。編撰出版遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名圖集,、詞典等工具書，推進(jìn)地名公共服務(wù)邁上新臺階,。