用民政事業(yè)發(fā)展書寫三晉民生幸福新篇
深入?yún)瘟荷郊羞B片特困地區(qū)的深度貧困村看望困難群眾,,在大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村看望易地扶貧搬遷群眾,,冒雪來到霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村看望慰問受災(zāi)群眾……黨的十八大以來,習(xí)近平總書記三次赴山西考察,,每次都把看望困難群眾,、了解百姓生活作為重要行程。他強(qiáng)調(diào):“讓人民群眾過上幸福生活,,是我們黨百年來的執(zhí)著追求,,我們要不忘初心、牢記使命,,一代接著一代干,。”
十年來,,山西省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,始終把習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示精神作為新時(shí)代民政工作的根本遵循,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,堅(jiān)持“為民愛民,、守正創(chuàng)新”,凝心聚力,,踔厲奮發(fā),,全力保障和改善民生,全心全意解民憂,、紓民困,、暖民心,,把工作做到老百姓心坎上,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯基固本,,用民政事業(yè)的發(fā)展成就書寫人民群眾美好生活的新篇章,。
厚植民生情懷
基本民生保障有力有效
十年來,山西省按照?;?、兜底線、救急難,、可持續(xù)的總體思路,,著力構(gòu)建具有山西特色的社會(huì)救助體系,使各項(xiàng)制度更加健全完備,、機(jī)制運(yùn)行更加高效順暢,、服務(wù)管理更加便民惠民、兜底保障更加有力有效,,不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
制度不斷完善,。出臺(tái)政策文件規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)確定、對(duì)象認(rèn)定條件和審核審批程序,,建立完善救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),、救助對(duì)象分類動(dòng)態(tài)管理、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等制度機(jī)制,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時(shí)救助備用金制度,,取消僅在戶籍地申請(qǐng)臨時(shí)救助的限制,由急難事項(xiàng)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門實(shí)施臨時(shí)救助,。實(shí)施鼓勵(lì)簡(jiǎn)政放權(quán),、暢通申請(qǐng)渠道、開展陽光救助三項(xiàng)舉措,,讓救助服務(wù)更加便民惠民,。全省有21個(gè)縣將低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到了235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。省,、市、縣三級(jí)開通了129條社會(huì)救助熱線,,全面推行社會(huì)救助業(yè)務(wù)“一門受理,、協(xié)同辦理”和“一網(wǎng)通辦”。
標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于民生政策三個(gè)“只增不減”的要求,,累計(jì)投入困難群眾救助補(bǔ)助資金538.7億元,。逐年提高救助標(biāo)準(zhǔn),全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月308元,、每人每月148元提高至目前的628元,、496元。從2022年起,,各縣(市、區(qū))城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%—40%和45%—55%確定,。
兜底作用凸顯,。著力加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,對(duì)無力脫貧,、無業(yè)可扶的建檔立卡貧困戶實(shí)行政策性兜底脫貧,,出臺(tái)了“脫貧不脫保”“低保漸退”“收入扣減”“分類施?!薄皢稳吮,!钡纫幌盗卸档妆U洗胧瑢?2.8萬貧困人口納入兜底保障范圍,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)保盡保。深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng),、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng),,切實(shí)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
彰顯民生溫度
基層社會(huì)治理出新出彩
十年來,,山西在提升基層治理精細(xì)化水平上做深做實(shí)。突出黨建引領(lǐng),,夯實(shí)基層基礎(chǔ),,多措并舉全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),全力推動(dòng)基層社會(huì)治理出新出彩,。
精準(zhǔn)破題,,基層治理提質(zhì)增效。開展基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng),,全面健全制度保障體系,,清單化督導(dǎo)目標(biāo)落實(shí),攻堅(jiān)破題,,務(wù)實(shí)解決基層反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,。強(qiáng)化社區(qū)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提檔升級(jí),惠及500余萬名居民,。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)職業(yè)體系建設(shè),,落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬保障制度,激發(fā)基層治理新動(dòng)能,。分層級(jí)開展“5G+”智慧社區(qū)試點(diǎn),,提高智能化治理水平??偨Y(jié)32個(gè)易地搬遷社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn),,帶動(dòng)提升為民服務(wù)能力。穩(wěn)妥合并行政村,,優(yōu)化鄉(xiāng)村布局,。出臺(tái)村級(jí)組織履責(zé)清單,推動(dòng)基層減負(fù)增效,,“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)整治取得實(shí)效,。創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)“善治村”1200個(gè),全面修訂村規(guī)民約,、居民公約,,提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理能力。大力推動(dòng)清廉村居建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子,。深入開展“雙百雙培雙帶動(dòng)”跟蹤指導(dǎo)行動(dòng),推進(jìn)基層治理和鄉(xiāng)村振興,。
規(guī)范發(fā)展,,社會(huì)組織迸發(fā)活力。全面加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)組織黨的建設(shè),,在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進(jìn)有效覆蓋,。社會(huì)組織登記管理服務(wù)完成三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限大幅壓減,,實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“全程網(wǎng)辦”,。全面完成1575家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革任務(wù)。深入開展規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治,、常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)4203家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,,投入資金10.27億元,,受益群眾121萬余人次。
服務(wù)大局,,區(qū)劃地名穩(wěn)妥推進(jìn),。制定印發(fā)《山西省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《山西省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》及行政區(qū)劃變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、實(shí)地調(diào)查、組織實(shí)施,、檔案管理等專項(xiàng)工作制度,,全省行政區(qū)劃管理工作政策制度體系不斷健全完善。深化研究論證,,立足于更好地服務(wù)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,,進(jìn)一步加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略性、前瞻性,、基礎(chǔ)性研究,。優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)設(shè)置,規(guī)模結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)空間布局更趨合理,。完成了第二次全國地名普查任務(wù),,形成11大類、37.11萬條普查成果數(shù)據(jù),。圓滿完成了全省第三和第四輪省、市,、縣三級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作,。常態(tài)化開展界線領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,促進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
創(chuàng)新探索,,慈善社工加快發(fā)展。政策法規(guī)更完善,,2019年修訂《山西省志愿服務(wù)條例》,,2021年制定出臺(tái)《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》。慈善倡導(dǎo)更積極,,2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,,全省參與疫情防控的志愿者達(dá)70余萬人次,各級(jí)慈善組織接收捐贈(zèng)款物11億多元,;2021年山西省秋汛發(fā)生后,,全省127家社會(huì)組織參與一線救援,參加救援志愿者達(dá) 3萬余人次,,全省各級(jí)民政部門,、紅十字會(huì)和慈善會(huì)共接收捐贈(zèng)款物17.36億元。社會(huì)工作更有力,,2021年啟動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),,目前共有612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌設(shè)立社工站,900余名駐站社會(huì)工作者開展服務(wù),,打通為民服務(wù)“最后一米”的作用初顯,。
增進(jìn)民生福祉
基本社會(huì)服務(wù)可感可及
十年來,山西以精準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo),全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù),,加強(qiáng)兒童和未成年人保護(hù)服務(wù),,改革殯葬服務(wù),優(yōu)化婚姻服務(wù),,合理拓展服務(wù)內(nèi)容,,集中資源做強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)的便民利民水平,,讓基本社會(huì)服務(wù)更加可感可及,。
更優(yōu)質(zhì),養(yǎng)老服務(wù)向縱深推進(jìn),。出臺(tái)《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等,,搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”。為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊,,精準(zhǔn)守住養(yǎng)老服務(wù)基本盤,,撬動(dòng)市場(chǎng)主體投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),大力加強(qiáng)紓困激勵(lì),,助力養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng),。深入實(shí)施“431”工程和“1251”工程,強(qiáng)力推進(jìn)省政府“新建30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”的民生實(shí)事,,建設(shè)一批示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)窗口,。建成農(nóng)村老年人日間照料中心近7000個(gè),覆蓋全省行政村的三分之一,,惠及40多萬名留守,、空巢老人。培育形成了太原易照護(hù),、大同398助老,、晉中華晟咱家、晉城幸福匯等本土服務(wù)品牌,。積極推進(jìn)區(qū)域,、政企合作,持續(xù)打響“康養(yǎng)山西,、夏養(yǎng)山西”品牌,。推動(dòng)以大同康養(yǎng)示范園區(qū)為代表的省級(jí)康養(yǎng)示范園區(qū)建設(shè),支持建設(shè)一批康養(yǎng)項(xiàng)目,,打造康養(yǎng)龍頭企業(yè),。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)民辦,、公建民營(yíng),、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“綠黃橙紅”風(fēng)險(xiǎn)管控名單,依法分類處置,,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
更溫暖,未成年人保護(hù)服務(wù)全面發(fā)力,。2021年,,組建成立了由省長(zhǎng)任主任,分管民政,、教育,、公安工作的副省長(zhǎng)分別任副主任的省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)。全省市,、縣兩級(jí)均建立了由政府主要負(fù)責(zé)人任主任的未保工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。聚焦群眾和社會(huì)關(guān)切,合力構(gòu)建家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù),、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù),、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代山西省未成年人保護(hù)工作格局。11個(gè)市,、74個(gè)縣成立未成年人救助保護(hù)中心,347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立未保工作站,,兒童督導(dǎo)員,、兒童主任實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居全覆蓋,。建立了孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。全省共投入彩票公益金3000余萬元,,實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”和“孤兒助學(xué)”項(xiàng)目,。深入開展未成年人文身治理、農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù),、“護(hù)航未成年人成長(zhǎng)”安全教育等專項(xiàng)行動(dòng)。
更惠民,,殯葬服務(wù)日益完善,。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》?!渡轿魇浽峁芾?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)省人大初審,。協(xié)調(diào)省財(cái)政首次將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算保障,,不斷加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),90個(gè)殯儀館新建改建項(xiàng)目今年全部開工,,建成后將實(shí)現(xiàn)殯儀館縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋,。推進(jìn)移風(fēng)易俗,推廣文明現(xiàn)代,、綠色環(huán)保的殯葬禮儀和尊重生命的殯葬新風(fēng),,助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)文明進(jìn)步。
千帆一道帶風(fēng)輕,,奮楫逐浪天地寬,。站在新的歷史起點(diǎn)上,山西省各級(jí)民政部門將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,,始終胸懷國之大者,,把握時(shí)代內(nèi)涵,找準(zhǔn)方向定位,,厘清發(fā)展思路,,擔(dān)當(dāng)作為,不辱使命,,在推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中更好服務(wù)黨和國家發(fā)展穩(wěn)定大局,,作出新的更大貢獻(xiàn)。
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