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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次赴江蘇考察,，擘畫(huà)了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、百姓富、環(huán)境美,、社會(huì)文明程度高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖,，賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率,，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”重大使命。

回首不平凡的十年,，江蘇民政交出了一份有溫度,、有厚度的民生答卷。全省民政系統(tǒng)牢記總書(shū)記囑托,，深入踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切，敢為善為,、為民惠民,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，大力推進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè),，以民生為底色,、以?shī)^斗作筆墨，繪就一幅溫暖人心的幸福畫(huà)卷,。

困難群眾生活一年更比一年好

全面小康成色更足

黨的十八大以來(lái),江蘇各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持把完善制度機(jī)制同解決群眾急難愁盼問(wèn)題相結(jié)合,在全面深化改革方面下功夫,、解難題、見(jiàn)實(shí)效,，不斷提升困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

夯基兜牢民生底線,。省政府出臺(tái)《江蘇省社會(huì)救助辦法》，全面建立以基本生活救助,、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系,。健全與扶貧政策有效銜接機(jī)制,，實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，全省254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口中,，有89萬(wàn)人通過(guò)低?；蛱乩ЧB(yǎng)兜底，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了民政力量,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，適度擴(kuò)大基本生活救助范圍,，穩(wěn)步提高救助水平，集中認(rèn)定低保邊緣家庭,、支出型困難家庭9.2萬(wàn)戶25.27萬(wàn)人,。江蘇以設(shè)區(qū)市為單位全面實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，全省平均低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月803元,，而在2012年,，農(nóng)村低保為每人每月359元，城市低保為每人每月433元,，與之相比,，增幅分別達(dá)到85%和123%。目前,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象40.09萬(wàn)戶68.21萬(wàn)人,，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1678元、1126元,。加大臨時(shí)救助力度,，十年來(lái)全省實(shí)施臨時(shí)救助302.2萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。

持續(xù)深化社會(huì)救助改革。省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》,，全面實(shí)施社會(huì)救助改革，“快”響應(yīng),、“簡(jiǎn)”程序,、“暖”服務(wù)，讓救助更有溫度,、更具人文關(guān)懷,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，困難群眾憑身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)即可申請(qǐng)社會(huì)救助,。實(shí)施“救急難”、重殘重病“單人?！?、低保緩?fù)藵u退等政策，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)告,、快速響應(yīng)的工作機(jī)制，困難群眾享有更便捷、更溫馨的救助服務(wù),。建立省,、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，社會(huì)救助精準(zhǔn)度顯著提升,，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底。

“一老一小”安享晚年樂(lè)享童年

服務(wù)體系日益健全

黨的十八大以來(lái),，江蘇各級(jí)民政部門(mén)創(chuàng)新作為,，用心用情打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌、“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制,，努力讓老年人享有幸福美滿的晚年,，讓孩子們享受健康快樂(lè)的童年。

用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌,。十年來(lái),，江蘇積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索供給高質(zhì)量,、普惠高水平,、享老高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)江蘇方案、江蘇路徑,。2019年5月,，全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議在南京召開(kāi)，推廣江蘇經(jīng)驗(yàn),。養(yǎng)老服務(wù)制度體系日益健全,，省人大2015年頒布《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》；省政府印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，制定指導(dǎo)性目錄清單，省級(jí)出臺(tái)涉老惠老政策文件60余件,，各地也出臺(tái)了一系列政策文件,。服務(wù)供給不斷優(yōu)化，目前,，全省共建成養(yǎng)老床位74.3萬(wàn)張,，每千名戶籍老年人擁有床位40張，機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%,；建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬(wàn)個(gè),，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)45%，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成154個(gè)；“智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,，290萬(wàn)老年人接受專(zhuān)業(yè)化居家上門(mén)服務(wù),。全省10個(gè)設(shè)區(qū)市、41個(gè)縣（市,、區(qū)）開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn),。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，全省共注冊(cè)2.6萬(wàn)家與養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè),，連續(xù)10年舉辦江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，省政府與民政部共建高層次養(yǎng)老人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)辦全國(guó)首家本科以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，圓滿承辦全國(guó)首屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽決賽,，所選派的代表隊(duì)摘得桂冠,。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面解決911家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題,。

用情構(gòu)建“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制,。十年來(lái)，江蘇積極構(gòu)建適度普惠型兒童福利服務(wù)體系,，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，基本形成家庭盡職、政府主導(dǎo),、社會(huì)廣泛參與的未成年人保護(hù)格局,。實(shí)施孤兒保障制度和養(yǎng)育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立困境兒童分類(lèi)保障制度和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制,，將52.62萬(wàn)名困境兒童納入保障范圍,，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元,、1980元,，位居全國(guó)前列。向5.25萬(wàn)名重病,、重殘兒童按照散居孤兒50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi),。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，將所有農(nóng)村留守兒童納入監(jiān)護(hù)范圍,。全省共建成89家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、749個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)兒童“關(guān)愛(ài)之家”。全省2萬(wàn)多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村（居）兒童主任活躍在未成年人保護(hù)一線,，呵護(hù)留守困境兒童健康成長(zhǎng)。

基層治理活力充分激發(fā)

社區(qū)家園更加和諧美好

黨的十八大以來(lái),，江蘇基層社會(huì)治理進(jìn)入快車(chē)道,。全省各級(jí)民政部門(mén)不斷完善基層治理體系，提升基層治理現(xiàn)代化,、法治化,、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,，各地社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐如火如荼,，硬件設(shè)施建設(shè)和為民服務(wù)水平不斷提升,，慈善事業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展煥發(fā)生機(jī)與活力,。

基層治理能力不斷提升。十年來(lái),，江蘇省委,、省政府先后出臺(tái)加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)等方面的一系列政策舉措,。各級(jí)民政部門(mén)搭建治理平臺(tái)、聚合社會(huì)力量,，以高效能治理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活,。全省城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99%,、97%,，獲評(píng)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)15家、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)3家,、全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)2家,，涌現(xiàn)出南京市“仙林經(jīng)驗(yàn)”、徐州市“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批叫得響,、立得住的典型做法,。創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一套表”、黨建民生“兩本賬”,、工作事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”,，社區(qū)臺(tái)賬和掛牌大幅下降。全省普遍建立城鄉(xiāng)社區(qū)議事組織,，“微治理”實(shí)踐廣泛開(kāi)展,。推進(jìn)村黨組織書(shū)記“專(zhuān)職五級(jí)”管理，加強(qiáng)社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”職業(yè)化管理，讓社區(qū)工作者有奔頭,、有盼頭,，全省2.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)、20多萬(wàn)名社區(qū)工作者在統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，十年來(lái)，省級(jí)財(cái)政每年投入社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.05億元,，87%的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到每百戶30平方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

社會(huì)組織管理做優(yōu)做強(qiáng)。目前,，全省共登記各類(lèi)社會(huì)組織8.4萬(wàn)家,，較2012年增長(zhǎng)127%。社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，事中事后監(jiān)管制度不斷完善,，4955家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)脫鉤。引導(dǎo)社會(huì)組織全方位參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),，吸納75萬(wàn)人就業(yè),，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免涉企收費(fèi)5億多元，惠及企業(yè)超12萬(wàn)家,，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)作出重要貢獻(xiàn),。黨的十九大以來(lái)，全省社會(huì)組織積極助力脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目7080個(gè)，投入幫扶資金30.86億元,，受益人數(shù)超1000萬(wàn)人次,；成功舉辦三屆“江蘇省社會(huì)組織展示交流會(huì)”，展現(xiàn)“蘇社有為”新?lián)?dāng),。

慈善事業(yè),、社會(huì)工作和志愿服務(wù)不斷煥發(fā)生機(jī)活力?！督K省慈善條例》的出臺(tái),，以及《江蘇省志愿服務(wù)條例》的修訂實(shí)施，為依法行善提供了重要法治保障,。全省慈善規(guī)模不斷擴(kuò)大,，共有慈善組織741家，具有公開(kāi)募捐資格慈善組織175家,，十年來(lái)累計(jì)接受捐贈(zèng)530億元,，全省疫情防控慈善捐贈(zèng)累計(jì)超過(guò)26億元,。十年來(lái)全省共獲“中華慈善獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)88項(xiàng)，評(píng)選表彰574個(gè)“江蘇慈善獎(jiǎng)”先進(jìn)典型,，“人人可及,、人人樂(lè)為”的慈善文化在江蘇大地蔚然成風(fēng)。全省擁有持證社會(huì)工作者8.5萬(wàn)人,，登記民辦專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)2576個(gè),，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1267個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。登記注冊(cè)志愿者2207.11萬(wàn)人,，志愿服務(wù)隊(duì)伍10.69萬(wàn)支。

專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)規(guī)范便利

優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加可感可及

江蘇省大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”,，居民結(jié)婚登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”,，全面開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，3個(gè)地區(qū)入選全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，確定24家省級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，婚姻登記管理服務(wù)水平不斷提高。深化殯葬改革,，將“逝有所安”納入基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，出臺(tái)《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》，有力整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,；加快補(bǔ)齊殯葬基本公共服務(wù)短板，各市,、縣（市）均建立了集中守靈中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面落實(shí)惠民殯葬政策,，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,，綠色文明生態(tài)殯葬蔚然成風(fēng)。開(kāi)展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，十年來(lái)累計(jì)救助44.36萬(wàn)人次,。全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,，分別惠及67.62萬(wàn)名困難殘疾人和66.03萬(wàn)名重度殘疾人,；84個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作,。規(guī)范行政區(qū)劃管理,，省政府先后出臺(tái)《江蘇省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》《縣鄉(xiāng)人民政府駐地遷移申報(bào)審核工作辦法》，優(yōu)化地名公共服務(wù),，全面完成第二次全國(guó)地名普查,，穩(wěn)妥開(kāi)展不規(guī)范地名清理整治,，依法推進(jìn)行政區(qū)域界線管理。

踏上新征程,，江蘇各級(jí)民政部門(mén)將以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作,、江蘇工作重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任,，著力打造“人本民政”“法治民政”“協(xié)同民政”“智慧民政”,，始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先的拼勁闖勁，繼續(xù)用心用情做好民政工作,，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范,、走在前列”的實(shí)際成效,，讓民生改善更有力、群眾生活更美好,。