為中原更加出彩貢獻(xiàn)民政力量
中原大地放光彩,，民政護(hù)航顯擔(dān)當(dāng),。
黨的十八大以來,，河南省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委,、省政府部署要求,，認(rèn)真履行為民解困、為民謀利,、為民服務(wù)職責(zé),，全力服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強基層社會治理創(chuàng)新,，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，書寫了河南民政事業(yè)發(fā)展新篇章,，為中原更加出彩發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用,。
增進(jìn)民生福祉
民生兜底保障網(wǎng)更加密實
曾經(jīng)，貧困如同一座大山,，無情地橫在追求幸福生活的人們面前,。擺脫貧困，是中國人千年的夢想,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，打贏了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),。在這項彪炳史冊的偉業(yè)中,，河南省民政系統(tǒng)牢記總書記的囑托，聚焦脫貧攻堅歷史重任,，履行兜底保障神圣職責(zé),。
將農(nóng)村低保、特困供養(yǎng),、臨時救助等困難群眾基本生活救助方式作為重要兜底脫貧措施,；從2016年起，農(nóng)村低保線始終高于扶貧線,；實行低?！皾u退期”“單人保”和就業(yè)成本扣減等特殊扶貧政策,，兜牢基本民生保障底線；針對特殊困難人口,、未脫貧人口和貧困邊緣人口制定兜底措施,，擴大低保,、特困、臨時救助的保障范圍,；實現(xiàn)特困人員,、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與低保,、扶貧政策的全面銜接,；會同有關(guān)部門，完善專項救助制度……河南民政用一項項暖心的政策,、一個個有力的舉措,，為困難群眾脫貧提供了堅實保障。
保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點。絕對貧困問題得到歷史性解決,，相對貧困問題還將長期存在,。河南省民政系統(tǒng)始終把困難群眾的冷暖放在心間，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、科學(xué)規(guī)范,、應(yīng)保盡保的社會救助兜底保障體系，讓改革發(fā)展成果更好惠及困難群眾,。
體系更健全,。建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項社會救助為支撐,、急難社會救助為輔助,、社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系；全面建立縣級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,，及時研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題,，有效保障400萬名困難群眾基本生活。
保障更有力,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從2012年的月人均260元,、年人均1500元提高到目前的630元、5040元,。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的年人均1990元提高到目前的8190元,。累計發(fā)放臨時救助金17.95億元，救助幫扶202.5萬人次,。為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情,，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼14.1億元,，惠及困難群眾5146.4萬人次,。
機制更完善,。確立了低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)合理調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),。完善“一門受理,、協(xié)同辦理”機制，推進(jìn)社會救助領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。聯(lián)合13個部門建立河南省社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。健全低收入人口監(jiān)測預(yù)警機制,。深化社會救助制度改革,，下放低保審核確認(rèn)權(quán)限，簡化優(yōu)化救助流程,，縮短救助時限,，讓救助更精準(zhǔn)、更快捷,。
關(guān)愛更溫暖,。落實殘疾人兩項補貼制度，惠及214.7萬名殘疾人,。社會散居孤兒,、集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均1050元、1450元,，將事實無人撫養(yǎng)兒童按照孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍,，全省1.6萬名孤兒、2.5萬名事實無人撫養(yǎng)兒童受益,。建立健全市,、縣、鄉(xiāng),、村四級農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,。
五級書記抓養(yǎng)老
養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全
8月29日上午9點，洛陽市洛龍區(qū)科技園街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心一樓的活動室內(nèi)熱鬧非凡,，不少老年人正在這里打乒乓球,。“只要沒事,，我每天都來,，和老伙伴們一起打打球、出出汗,，感覺特別暢快,。”汪大爺說,。
科技園街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是洛陽全市870個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施之一,。為更好滿足老年人的養(yǎng)老需求,，洛陽市狠抓基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已基本實現(xiàn)全覆蓋,。
作為人口大省，河南的老年人數(shù)量位居全國前列,，讓老年人“老有所養(yǎng),、老有所樂”任務(wù)艱巨。黨的十八大以來,，河南省把養(yǎng)老服務(wù)作為重要民生事業(yè)抓緊抓實,，省、市,、縣,、街道、社區(qū)書記責(zé)任上肩,，黨政聯(lián)動,，形成“全省一盤棋”大格局，按照前瞻30年,、著眼15年,、立足“十四五”，明確“三步走”發(fā)展目標(biāo),，頂層設(shè)計“一條例一規(guī)劃一意見若干政策”框架,，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、連鎖化運營,、品牌化打造,、智能化服務(wù)、規(guī)范化管理”,，努力讓全省老年人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年。
完善頂層設(shè)計,?！逗幽鲜±夏耆藱?quán)益保障條例》已于2019年1月1日起施行，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》將于2022年10月1日起施行,。省委,、省政府先后研究出臺了關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的政策文件,，以及本省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省民政廳會同省直部門出臺購買養(yǎng)老服務(wù),、規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理,、加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),、加強社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等工作的一系列配套政策。
增加服務(wù)供給,。組織開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加強城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院建設(shè),，推動全省673個街道,、7334個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達(dá)1.6萬個,，養(yǎng)老床位達(dá)53萬多張,。加大中央和省級福彩公益金投入力度，用于支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、適老化改造,、政府購買服務(wù)、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè),。
創(chuàng)新運行方式,。通過制定規(guī)劃、專項清理,、同步建設(shè)等方式保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,。推廣“以大帶小”、智慧養(yǎng)老,、嵌入式養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”融合,、“五社聯(lián)動”助老,、公建民營、“兜底+社會養(yǎng)老”八種模式,，全省養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展,。通過智慧養(yǎng)老平臺，為老年人提供“訂單式,、菜單式”服務(wù),。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與餐飲、家政,、物業(yè),、文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、智能設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展,。圍繞“人人持證,、技能河南”和“河南護(hù)工”品牌建設(shè)，持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),。
注重多元善治
基層社會治理效能持續(xù)提升
8月10日,，在焦作市解放區(qū)焦南街道火車站社區(qū)電務(wù)北院小區(qū)入口處，一塊醒目的展板豎了起來,，“紅藍(lán)榜”三個大字將展板分為左右兩個區(qū)域,，“紅榜”里是社區(qū)好人好事，“藍(lán)榜”里是社區(qū)不文明行為,。
“社區(qū)辦公地點就在這個小區(qū)，居民來辦事都經(jīng)過這里,，在這設(shè)置‘紅藍(lán)榜’的監(jiān)督效果最好,。”火車站社區(qū)黨委書記朱芳琳告訴記者,，通過“紅藍(lán)榜”引導(dǎo)居民關(guān)注社區(qū)事務(wù),、參與社區(qū)治理，這個辦法是在社區(qū)議事過程中大家一起想出來的,。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實,，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。為實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動，河南省堅持共建共治共享原則,，持續(xù)加強和創(chuàng)新基層社會治理,，努力提升基層治理效能。
政策創(chuàng)制,。推動出臺關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見,、關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，牽頭編制本省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，會同省委組織部出臺關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案,，嚴(yán)格規(guī)范村委會改設(shè)居委會和新設(shè)居委會的條件和程序。
基層自治,。推動村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉時間統(tǒng)一,，圓滿完成村（居）委會換屆工作，“一肩挑”比例分別達(dá)99.73%,、99.69%,。完善村（居）民自治機制，落實“四議兩公開”工作法、“一征三議兩公開”工作法,，157個縣（市,、區(qū)）制定村級小微權(quán)力清單，全省村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作全部完成,，村（居）委會建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范,。加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)3500個,，城市綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90.1%。
多元共治,。加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面落實社會組織管理與黨建工作“四同步”，積極發(fā)展社區(qū)社會組織,，大力打擊非法社會組織,，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項整治。社會組織在助力疫情防控,、脫貧攻堅等方面發(fā)揮重要作用,。慈善社工事業(yè)有序推進(jìn)，全省有慈善組織290個,，注冊志愿者1344萬人,，慈善信托合同金額近1.22億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工（未保工作）站812個,，引入專業(yè)社會工作者2800余名,，服務(wù)困難群眾59.7萬人次。
突出便民利民
基本社會服務(wù)供給更加暖心
黨的十八大以來,，河南民政立足經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,，拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，加強專項社會事務(wù)管理,，推進(jìn)社會事務(wù)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,。
提升社會事務(wù)管理水平。提升婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)水平,，婚姻登記實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和多部門共享,，每年辦理各類婚姻登記約150萬對、收養(yǎng)登記約750例,。全面落實惠民殯葬政策,，倡導(dǎo)節(jié)地綠色生態(tài)安葬，深化喪葬禮俗改革,，倡樹文明殯葬新風(fēng),；優(yōu)化殯葬設(shè)施布局，加大殯葬設(shè)施建設(shè)力度，殯葬領(lǐng)域突出問題得到有效治理,。
做好區(qū)劃地名工作,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，河南省人民政府出臺《河南省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》,，穩(wěn)妥開展1個撤縣設(shè)市,、6個撤縣（市）設(shè)區(qū)、282個撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),、撤鎮(zhèn)設(shè)街道等區(qū)劃調(diào)整事項,；圓滿完成第二次全國地名普查，共普查地名信息56萬余條,；加強地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù),，全省被認(rèn)定的“千年古縣”達(dá)到13個；加強行政區(qū)域界線管理,，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
筑牢疫情防線。始終堅持人民至上,、生命至上，對各類民政服務(wù)機構(gòu)分類施策,，抓細(xì)抓實常態(tài)化疫情防控,，堵住管理漏洞，民政服務(wù)對象實現(xiàn)“零感染”,。 指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)做好疫情防控工作,，保障人民群眾生命安全和身體健康。
加強安全管理,。從2022年開始,，將每年的5月作為河南省民政系統(tǒng)“安全教育宣傳月”、將每年的5月25日作為“安全管理警示日”,，推動民政服務(wù)機構(gòu)專職安全管理員全覆蓋,。建成全省民政系統(tǒng)電視電話會議、應(yīng)急值班和三級指揮調(diào)度平臺,，與各級民政服務(wù)機構(gòu)即時聯(lián)通,、數(shù)據(jù)共享，利用信息化手段全面提升民政系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管,、應(yīng)急響應(yīng)能力,。深入開展全省民政工作“大走訪大調(diào)研”活動，提升民政服務(wù)機構(gòu)安全管理水平,。
回首來時路,，河南民政砥礪前行，步伐鏗鏘。踏上新征程,，河南民政將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位謀劃以“三基主責(zé)”為統(tǒng)攬,，突出普惠養(yǎng)老服務(wù),、民生兜底保障、基層社會治理,、安全發(fā)展“四高引領(lǐng)”,，統(tǒng)籌社會事務(wù)、兒童福利,、社會組織管理,、慈善社工、區(qū)劃地名,、殯改惠民服務(wù)“六域并進(jìn)”,，強化政治建設(shè)、法治建設(shè),、信息化建設(shè),、能力作風(fēng)建設(shè)“四項建設(shè)”的“464”工作布局，深化改革創(chuàng)新,，持續(xù)加壓奮進(jìn),，奮勇爭先出彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南貢獻(xiàn)民政力量,。
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