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渤海之濱新潮涌,，海河兩岸日月異,。十年砥礪奮進(jìn)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),，民生保障持續(xù)改善,，人民生活質(zhì)量不斷提高，日子越過(guò)越幸福,。

2013年5月,，習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站,，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。黨的十八大以來(lái),，天津市民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和對(duì)民政工作重要指示批示精神,，立足建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市目標(biāo),，用心用情打造天津民生保障的新高地。

“開(kāi)門(mén)干民政”   打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)

2022年7月,，天津市民政局與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)天津市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》,，雙方在積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、加快發(fā)展智能養(yǎng)老和普惠養(yǎng)老等方面達(dá)成合作協(xié)議,。此舉為天津市民政系統(tǒng)立足“開(kāi)門(mén)干民政”理念,，探索“養(yǎng)老+金融”模式，攜手打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)品牌的一次嘗試,，更是全市十年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)縮影,。

黨的十八大以來(lái)，天津市民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，引入多方資源助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

政策上,，天津市委,、市政府連續(xù)15年將養(yǎng)老服務(wù)納入民心工程，建立養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,，頒布施行《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,，先后制定修訂50余個(gè)配套政策文件，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制,。先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全天津市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《天津市〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》《天津市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法文書(shū)示范文本（養(yǎng)老服務(wù)卷）》和16個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),，明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍、主體,、辦法,，細(xì)化30條管理?xiàng)l款，梳理24項(xiàng)行政執(zhí)法常用文書(shū),，為養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管提供制度依據(jù),。

措施上,，天津加大“銀政企”合作力度，將養(yǎng)老服務(wù)向銀行,、保險(xiǎn)金融業(yè)和社會(huì)資本等全面開(kāi)放,，廣泛搭建資源供需對(duì)接平臺(tái)。先后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面深化合作,；組織民心工程養(yǎng)老服務(wù)綜合體“建管用”統(tǒng)籌推進(jìn)資源對(duì)接會(huì)，為政企雙方搭橋,；與泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄,，打造天津養(yǎng)老康復(fù)輔具展示體驗(yàn)中心。打造銀行保險(xiǎn)業(yè)助力民政發(fā)展系列項(xiàng)目,，與市金融局聯(lián)合舉辦銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力民政事業(yè)發(fā)展交流對(duì)接會(huì),，為民政工作持續(xù)引入源源不斷的“活水”。

保障上,，天津市將低保,、低收入、失能等7類(lèi)人群,，按照所需照料程度劃分為輕度,、中度,、重度三個(gè)等級(jí),，分別給予補(bǔ)貼。十年來(lái),，全市近3萬(wàn)名困難老年人因此受益,。將適老化服務(wù)適度擴(kuò)面，范圍由分散供養(yǎng)特困人員擴(kuò)展到低收入群體,，按照戶(hù)均3500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目予以補(bǔ)助,。將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入養(yǎng)老服務(wù)體系，全市510家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成為定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，已服務(wù)重度失能老年人200萬(wàn)人次,。開(kāi)展“寸草心”“手足情”志愿助老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，60個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校結(jié)對(duì)簽約,，開(kāi)展志愿助老服務(wù),。

人才上，天津市對(duì)在民政部門(mén)備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的養(yǎng)老護(hù)理員,，參照“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃技能型人才引進(jìn)條件辦理落戶(hù),。開(kāi)展養(yǎng)老床位綜合責(zé)任保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等培訓(xùn),，建立養(yǎng)老培訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫(kù),，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)示范基地,，天津理工大學(xué)等6所高校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

織牢保障網(wǎng)  撐起遮風(fēng)擋雨幸福傘

抓民生就是抓發(fā)展,。黨的十八大以來(lái),，天津民政始終將困難群體的衣食冷暖記掛在心上，用一件件實(shí)打?qū)嵉幕菝衽e措,，為民政服務(wù)對(duì)象撐起遮風(fēng)擋雨的幸福傘,，拉起兜底保障的安全網(wǎng)。

革新制度,。天津市先后出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的措施》《天津市臨時(shí)救助辦法》《天津市特困人員認(rèn)定管理辦法》《天津市最低生活保障認(rèn)定辦法》等系列政策文件,。將社會(huì)救助審批權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。市財(cái)政每年出資1000萬(wàn)元支持市社會(huì)救助基金會(huì)開(kāi)展困難群眾救助,。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)與57家銀行機(jī)構(gòu)簽訂了信息共享協(xié)議,，將信息共享覆蓋面拓寬到金融領(lǐng)域，全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,。

提標(biāo)擴(kuò)面,。天津市全面落實(shí)民生兜底保障措施，持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、低收入群體救助幫扶等標(biāo)準(zhǔn)。著重加強(qiáng)對(duì)未參加失業(yè)保險(xiǎn)的無(wú)生活來(lái)源失業(yè)人員的救助幫扶,，簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序,、逐步推行社會(huì)救助全流程線(xiàn)上辦理，并實(shí)施低保漸退制度,。落實(shí)“救急難”機(jī)制,，對(duì)受新冠肺炎疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員開(kāi)展先行救助。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理,、“精準(zhǔn)救助百日會(huì)戰(zhàn)”,、“筑基”工程——城鄉(xiāng)困難群眾排查解困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，加大困難群眾發(fā)現(xiàn)力度,，將符合條件的困難家庭或人員,，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)等保障范圍,。

精準(zhǔn)施救,。依托全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目，市民政系統(tǒng)建成全市低收入人口信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制,，建立與人社,、教育、住建,、公安等的信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市20.4萬(wàn)低收入人口信息匯總,，為實(shí)施分類(lèi)化、差異化救助打下了基礎(chǔ),。以“兜住,、兜準(zhǔn)、兜好”為總要求,，抓實(shí)流浪乞討人員站內(nèi)照料,，嚴(yán)實(shí)街面巡查，做到應(yīng)救盡救,，多維度織密流浪乞討人員救助保障體系,。構(gòu)建“1+5+N”尋親工作模式，通過(guò)與公安部門(mén)合作采取人像比對(duì),、DNA采集及新媒體尋親等手段,，10年幫助4000余人尋親成功，回歸家庭,。

愛(ài)孤護(hù)幼,。天津市充分發(fā)揮民政牽頭作用，協(xié)調(diào)政府部門(mén),、學(xué)校,、社會(huì)、家庭多方發(fā)力,，建立多層次未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,。上調(diào)社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)至每人每月2570元，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)參照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；集中養(yǎng)育孤兒為每人每月2590元,。同時(shí)，將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度資助范圍,。推動(dòng)市SOS兒童村轉(zhuǎn)型,、各區(qū)成立未成年人救助保護(hù)中心。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)結(jié)合社會(huì)組織公益創(chuàng)投形式,，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù),。

做優(yōu)社會(huì)服務(wù)  架起黨和群眾連心橋

2022年6月4日，夕陽(yáng)西下,，在全國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)祥地,，和平區(qū)新興街道朝陽(yáng)里社區(qū)，社區(qū)黨委書(shū)記苗苗和志愿者還在一家一戶(hù)敲門(mén),，提醒社區(qū)居民按時(shí)參加核酸檢測(cè),。同時(shí),，不忘詢(xún)問(wèn)疫情防控期間居家存在的困難，并告訴居民：“如果買(mǎi)菜,、開(kāi)藥不方便,，社區(qū)志愿者可以幫忙?！背?yáng)里的社區(qū)服務(wù)摸準(zhǔn)了居民群眾的需求,，是全市社區(qū)服務(wù)供給精準(zhǔn)化精細(xì)化的代表。

黨的十八大以來(lái),，天津市民政系統(tǒng)聚焦群眾關(guān)切,，把民政服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度作為衡量工作的重要標(biāo)尺，在為群眾提供精準(zhǔn),、精心,、精細(xì)服務(wù)上花心思、下功夫,，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往,。

社區(qū)治理更完善。天津全市村（社區(qū)）黨組織書(shū)記全部通過(guò)法定程序當(dāng)選村（居）委會(huì)主任,，連續(xù)兩次換屆實(shí)現(xiàn)100%“一肩挑”,。村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)達(dá)到城市社區(qū)每百戶(hù)不低于30平方米、行政村不低于300平方米標(biāo)準(zhǔn),。在城市,，規(guī)范了社區(qū)工作者“4+N”模式，加強(qiáng)社區(qū)工作者“3崗18級(jí)”等級(jí)序列管理,。創(chuàng)建1182個(gè)美麗社區(qū)和22個(gè)精品美麗社區(qū),，完善細(xì)化舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。在農(nóng)村,，全市3520個(gè)村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)全覆蓋,。指導(dǎo)落實(shí)社區(qū)居委會(huì)依法履職和協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，建立工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。同時(shí)，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè),，構(gòu)建四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系,，建成初級(jí)、中級(jí),、高級(jí)社工師完整梯次社會(huì)工作職業(yè)水平結(jié)構(gòu),，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量達(dá)到3.92萬(wàn)人。

社會(huì)組織發(fā)展更強(qiáng)。天津民政以多元化監(jiān)管逐步完善社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位,、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén),、相關(guān)職能部門(mén)各司其職,、相互配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制,，以制度化監(jiān)管持續(xù)健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),，以精細(xì)化監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性監(jiān)管,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)年檢年報(bào)公開(kāi),、抽樣檢查審計(jì),、重大活動(dòng)管理、信用信息共享與評(píng)估評(píng)優(yōu),、執(zhí)法檢查有序銜接,。通過(guò)三批試點(diǎn)探索和全面推開(kāi)脫鉤改革工作，全市488家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)完成脫鉤,。各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織結(jié)合自身專(zhuān)長(zhǎng)主動(dòng)參與疫情防控,，主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,。

公共服務(wù)更高效,。天津民政加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“5·15國(guó)際家庭日”專(zhuān)題宣傳活動(dòng),，引導(dǎo)公眾樹(shù)立健康婚姻家庭觀(guān)念,。婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全市通辦”,。為引導(dǎo)群眾文明祭掃,，推出官方免費(fèi)網(wǎng)上祭掃、“都市文明 網(wǎng)上集體共祭”,、全時(shí)全域家庭追思會(huì)場(chǎng)景、集體代祭清風(fēng)行動(dòng),、網(wǎng)上續(xù)期繳費(fèi)等便民惠民舉措,。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。今年,，天津市召開(kāi)了第十二次黨代會(huì),。會(huì)后，市民政局黨組提出“強(qiáng)基礎(chǔ),、上位次,、更精準(zhǔn)、更暖心”的工作目標(biāo),，明確以“開(kāi)門(mén)干民政,、人人當(dāng)專(zhuān)家”為實(shí)現(xiàn)路徑，全面推進(jìn)“三學(xué)九落地”,，推動(dòng)各類(lèi)民生實(shí)事落地見(jiàn)效,。天津市民政系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題,，辦好民生大事小情,，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)韌勁,，讓民政工作成為黨和人民群眾面對(duì)面,、心貼心的橋梁。