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云南地處西南邊陲，是集邊疆,、山區(qū),、多民族特征于一體的省份，民政工作任務(wù)十分繁重,。黨的十八大以來,，云南民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次赴云南考察重要講話精神,，建立分層分類社會救助體系,，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù),，譜寫了新時(shí)代民政工作的云南篇章,。

救助體系分層分類  兜底保障精準(zhǔn)有力

制度先行管長遠(yuǎn)。2012年以來,，云南省加快制度建設(shè)步伐,，打出一系列組合拳，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會救助政策精準(zhǔn)落實(shí),。為提升社會救助協(xié)同能力,，建立社會救助聯(lián)席會議制度；為保障困難群眾基本生活,，建立縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,；為明確部門職責(zé)，建立“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,；為精準(zhǔn)開展核對工作，建立社會救助信息共享機(jī)制,，并改進(jìn)和創(chuàng)新社會救助對象認(rèn)定方法,；為爭取更多財(cái)政支持，建立省,、市（州）,、縣三級共擔(dān)的社會救助資金籌措和保障機(jī)制；為確保制度精準(zhǔn)落實(shí),，建立社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制,。

2014年11月，《云南省社會救助實(shí)施辦法》的出臺,，更是為社會救助高質(zhì)量發(fā)展搭起了“四梁八柱”。以這一實(shí)施辦法為統(tǒng)領(lǐng),，云南省人民政府于2015年出臺《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見》,，2016年出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》,；云南省委辦公廳、省政府辦公廳于2020年出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》,，分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助制度體系逐步形成,。

十年來,，云南省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每年1674元提高到2022年的5343元，增長219%,；城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月288元提高到700元,，增長143%；特困人員基本生活費(fèi)提高到不低于每人每月910元,，較2012年每人每月104元增長7.75倍,；根據(jù)特困人員生活自理能力不同，每月還發(fā)放不同檔次的照料護(hù)理費(fèi),；臨時(shí)救助年度累計(jì)救助封頂線提高到當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的6倍,。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大社會救助覆蓋范圍,，將低保邊緣家庭中的重度殘疾人,、重病患者參照“單人戶”納入低保，對于急難型臨時(shí)救助對象給予48小時(shí)內(nèi)“先行救助”,，61.44萬名困難殘疾人和48.49萬名重度殘疾人享受到兩項(xiàng)補(bǔ)貼,，每年平均有441萬名困難群眾得到經(jīng)常性生活救助，75.8萬人次得到臨時(shí)救助,，困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感明顯提升,。

數(shù)據(jù)跑腿提效率,。云南省大力推廣使用“政府救助平臺”和“一部手機(jī)辦低保”,，低保申請,、查詢、核對,、公示,、投訴舉報(bào)等實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。特別是在審核環(huán)節(jié),，省民政廳緊扣家庭人口,、收入、財(cái)產(chǎn)3個(gè)低保對象認(rèn)定的基本要素，推動核對平臺信息共享,，現(xiàn)已與公安,、人社、自然資源,、殘聯(lián),、醫(yī)保等13個(gè)部門的21項(xiàng)信息實(shí)時(shí)共享。2021年以來,，全省累計(jì)受理22.8萬多件救助申請,，對13萬余戶、43萬余人次實(shí)施救助,，困難群眾申請救助實(shí)現(xiàn) “求助有門,、受助及時(shí)”。

2020年,，云南省脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)圓滿完成后,，全省保持過渡期內(nèi)兜底保障政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)好低保剛性支出扣減,、救助“漸退”等惠民政策,，確保政策銜接到位、幫扶力度不減,，促進(jìn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。民政部門與鄉(xiāng)村振興部門按月進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,，聚焦86.2萬名脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展排查,，將其中符合條件的40.3萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，剩余45.9萬人納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍,。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，云南省采取低保對象暫停退出、打破臨時(shí)救助戶籍限制,、加快社會救助資金審批發(fā)放進(jìn)度等措施,，及時(shí)對受疫情影響困難群眾實(shí)施救助，累計(jì)臨時(shí)救助110.9萬人次,，其中因疫情實(shí)施臨時(shí)救助13.2萬人次,。2022年6月，云南省民政廳印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的通知》,，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,。

提升服務(wù)質(zhì)量  開創(chuàng)養(yǎng)老新局面

2012年以來,，云南省委、省政府一以貫之抓養(yǎng)老,，連續(xù)11年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為民生實(shí)事項(xiàng)目,，把養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入對市（州）黨委、政府的綜合考評事項(xiàng),。

——修訂實(shí)施《云南省老年人權(quán)益保障條例》，制定出臺積極應(yīng)對人口老齡化實(shí)施方案,、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等40多個(gè)政策文件，法規(guī)政策的集成協(xié)同效應(yīng)明顯增強(qiáng),。

——基本建成覆蓋縣,、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并持續(xù)組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動,、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升行動，完成1.08萬個(gè)隱患點(diǎn)的整治,。實(shí)施“康養(yǎng)云師傅”培訓(xùn)工作計(jì)劃,，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員3.5萬人次。

——推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn),，省級每年安排500萬元對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助,，持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和善后處置能力，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)老年人合法權(quán)益,。

——根據(jù)《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，以溫泉康療,、鄉(xiāng)村休閑,、民族醫(yī)藥、生物保健等云南特色優(yōu)勢和養(yǎng)老旅游資源為依托,打造了與之相匹配的社區(qū)型,、鄉(xiāng)村型,、景區(qū)型、酒店型,、養(yǎng)老院型旅游養(yǎng)老業(yè)態(tài),。

“十個(gè)指頭彈鋼琴”，產(chǎn)業(yè)政策引鳳來,。云南省全力建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系,，統(tǒng)籌社區(qū)居家和機(jī)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,、民辦公辦同步發(fā)展,，并制定印發(fā)《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理基本規(guī)范（試行）》《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，推動養(yǎng)老服務(wù)水平提升。十年來,，云南省籌措安排基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金57.46億元,，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，制定了土地,、稅費(fèi),、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策。同時(shí),，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè),、運(yùn)營、保險(xiǎn)等實(shí)施補(bǔ)助,，極大地激發(fā)了養(yǎng)老市場活力,。截至目前，全省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168所,、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（站點(diǎn)）1.07萬個(gè),，失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)18萬張,，比2012年增長227%,。

近年來，云南省還探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開設(shè)醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂正式合作協(xié)議,。目前,，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)148家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)98%,，照護(hù)服務(wù)能力大幅提升,。這其中，昆明,、曲靖,、西雙版納的國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作得到大力推進(jìn)，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)122個(gè),，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位3.5萬張,，從業(yè)人員1.6萬余名。

建立健全保障制度  呵護(hù)幼苗健康成長

少年智則國智,，少年強(qiáng)則國強(qiáng),。云南省政府高度重視兒童福利工作。十年來,，先后印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》,，省級多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》等,，全方位、多層次對兒童關(guān)愛保護(hù)和保障工作進(jìn)行部署,。截至目前,，全省共有兒童福利機(jī)構(gòu)37個(gè)、兒童之家1.4萬余個(gè),、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)60余個(gè),；配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1700余名、村（社區(qū)）兒童主任1.5萬余名,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）全覆蓋。全省各級民政部門多次分級分類舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，先后編印下發(fā)《兒童督導(dǎo)員工作指南》《兒童主任工作指南》《兒童福利法規(guī)政策文件匯編》等資料，著力提升兒童保護(hù)工作隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平,。

一切為了孩子,，為了孩子的一切。為了消除關(guān)愛保護(hù)盲區(qū),，云南省民政廳多次組織市（州）,、縣、鄉(xiāng)三級民政部門開展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”,、兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年等專項(xiàng)行動，并督促各地在春節(jié)期間加強(qiáng)探訪看望農(nóng)村留守兒童和困境兒童,，開展“親情連線”等多種形式的關(guān)愛服務(wù),，確保留守兒童和困境兒童有人監(jiān)護(hù)。為提升信息精準(zhǔn)化程度,，兒童督導(dǎo)員和兒童主任常態(tài)化走訪農(nóng)村留守兒童和困境兒童,，并將符合條件的兒童及時(shí)錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理。

除保障孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活外,，云南省持續(xù)開展助學(xué)工作，對年滿18周歲仍繼續(xù)就讀全日制本科,、?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校及攻讀碩士學(xué)位的孤兒,，給予每人每學(xué)年1萬元資助。2021年,，云南省又以開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī),，將助學(xué)工程資助范圍拓展到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，對當(dāng)年參加高考且考入全日制本科及在大中專院校就讀的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，一次性給予每人2000元就學(xué)補(bǔ)助,。同年6月,，云南省將未成年人保護(hù)納入“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”受理范圍。

十年藍(lán)圖為“大計(jì)”,。2022年6月,，云南省政府印發(fā)《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，提出70項(xiàng)主要目標(biāo),、87項(xiàng)策略措施,，擘畫了兒童福利和未成年人保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，為孩子們健康快樂安全成長撐起一片藍(lán)天,。

回首十年,，云南民政為新時(shí)代云嶺大地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了民政力量。展望未來,，云南民政工作將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為使命,，以滿足人民對美好生活的向往為根本目的,，不斷補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！