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黨的十八大以來,，黨和國家高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。習(xí)近平總書記對養(yǎng)老服務(wù)工作作出系列重要指示批示,，為新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了根本遵循。在黨中央,、國務(wù)院高度重視和各地區(qū),、各部門共同努力下,，我國養(yǎng)老服務(wù)全面快速發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì),、基礎(chǔ)建設(shè),、功能發(fā)揮和服務(wù)成效上均取得重大進(jìn)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系正在加快形成,。

養(yǎng)老服務(wù)制度框架基本建成

全國人大常委會多次修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。國務(wù)院先后出臺全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等多個綜合性政策,，制定“十三五”,、“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞土地使用,、稅收優(yōu)惠,、金融支持、設(shè)施建設(shè),、人才培育,、科技發(fā)展等方面出臺了數(shù)十項(xiàng)實(shí)施性政策措施，制定了設(shè)施建設(shè),、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)安全、等級評定等方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，初步確立了以法律為綱領(lǐng),、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系,，為新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了法治保障,、規(guī)劃指引和技術(shù)支撐。

基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯

高齡津貼制度和經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼,、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋,。截至目前，全國享受高齡津貼的老年人為3069.5萬,，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人為78.9萬，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人為447.9萬,，享受綜合補(bǔ)貼的老年人為70.2萬,。組織242家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用得到強(qiáng)化,。將符合條件的農(nóng)村高齡,、失能等困難老年人及時納入保障范圍,，滿足特困人員集中供養(yǎng)需求，截至目前,，特困供養(yǎng)老年人數(shù)達(dá)371.7萬,，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。出臺農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策,，加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，推動解決農(nóng)村留守老年人關(guān)愛缺失等問題。

養(yǎng)老服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)

截至目前,，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)36萬個,、床位812.6萬張。其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到4萬個,，床位數(shù)為504.6萬張,；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬個，床位308萬張,?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政共計(jì)安排50億元,，支持203個地區(qū)開展五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,，2021年和2022年，中央財(cái)政累計(jì)安排22億元,，支持84個地區(qū)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目,，進(jìn)一步加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。截至2021年底,，全國共登記敬老院1.7萬家,，床位175萬張，為農(nóng)村特困老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供了必要條件,。

養(yǎng)老服務(wù)市場更具活力

深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行登記備案管理,，降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。修改養(yǎng)老設(shè)施消防設(shè)計(jì)規(guī)范,，優(yōu)化樓層限制等指標(biāo),，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批改備案,，簡化優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè),、消防審驗(yàn)、環(huán)保審查,、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件,。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化,、旅游、餐飲,、體育,、家政、教育,、養(yǎng)生,、健康、金融,、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展,。

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管不斷強(qiáng)化

推動國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管法治化規(guī)范化常態(tài)化,。修訂發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后備案管理的銜接作出規(guī)范，提出新的監(jiān)管要求,。制定《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象管理辦法（試行）》,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》,，積極防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全設(shè)定“紅線”,。開展為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，截至2020年底,，共整治42.2萬處服務(wù)隱患,，基本消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量安全隱患。開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,，通過彩票公益金補(bǔ)助的方式,，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級消防設(shè)施設(shè)備，提高消防安全管理水平,。

組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障不斷強(qiáng)化

在組織保障方面,，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，由民政部牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度,；全國多數(shù)省市也建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度,，多部門推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作合力已經(jīng)形成。在資金保障方面,，2012—2021年,，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會福利事業(yè)彩票公益金從2013年起明確為50%,，并明確要求到2022年增至55%,。在人才保障方面，修訂《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》,，開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能提升行動,，推動建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,，截至2021年底,，全國共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超過178萬人次。2021年,，民政部會同人力資源社會保障部首次成功舉辦全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽,，通過以賽代訓(xùn)方式，共組織454場地市級選拔賽,、32場省級選拔賽,，參賽選手達(dá)3.4萬人，媒體報(bào)道和轉(zhuǎn)載量近150萬條,，有效提升了養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感,、社會認(rèn)同度。