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孤兒保障方面

一是切實加強孤兒基本生活保障。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn),，從2019年起,，提高中央財政補助孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度達50%,。截至目前,，全國共有孤兒16.9萬人，其中集中養(yǎng)育孤兒5.2萬人,，社會散居孤兒11.7萬人,，全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1728.2元/人·月，社會散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1288元/人·月,。

二是建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,。自2020年1月1日開始，在國家層面首次將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。2019年,，民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院,、教育部等部門和單位出臺了《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》,，明確對事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼，按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定補貼標(biāo)準(zhǔn),，參照孤兒基本生活費發(fā)放辦法確定發(fā)放方式,。2020年，民政部會同公安部,、財政部印發(fā)《關(guān)于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》,，進一步拓展了事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，優(yōu)化失聯(lián)認(rèn)定流程,。全國已有34萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍,，標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒發(fā)放基本生活補貼,，每人每月平均1288元。

三是開展孤兒助醫(yī)助學(xué)工作,。啟動“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,，使用中央福利彩票公益金為殘疾孤兒開展康復(fù)救治工作，為殘疾孤兒開展手術(shù)治療和康復(fù)近22.3萬人次,。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目,。使用中央彩票公益金，對全國所有18周歲以上考入普通全日制本科學(xué)校,、普通全日制?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校的孤兒,，給予每人每學(xué)年1萬元的補助,，切實保障了孤兒受教育的權(quán)利。2019-2021年共安排資金8.04億元,，受益孤兒8.04萬人次,。

四是推動將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等首次正式納入價格臨時補貼范圍,。積極與發(fā)展改革委和財政部爭取協(xié)調(diào),，經(jīng)多次溝通，發(fā)展改革委,、民政部,、財政部等6部門《關(guān)于進一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍,，這是首次將上述三類群體正式納入補貼范圍,。

五是開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作,。2021年,，印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作的通知》,，自6月30日起正式開通孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”,。開通后,，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定采取任意地受理申請,，戶籍地負(fù)責(zé)審核的形式辦理,，申請人申請孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定,，可以向全國范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出,，不受戶籍地限制,。要求各地按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國兒童福利信息系統(tǒng)受理認(rèn)定申請,，并推動建立數(shù)據(jù)比對和共享機制,，為開展認(rèn)定工作提供信息化支持，切實讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿,，滿足廣大群眾異地辦事需求。

六是推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。2021年5月,，民政部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟妨⒆阈掳l(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，著眼構(gòu)建更加專業(yè),、更高質(zhì)量、更有效率的新時代兒童福利工作體系,，部署“十四五”期間省,、市級兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，實現(xiàn)兒童養(yǎng)育,、醫(yī)療,、康復(fù)、教育,、社會工作一體化發(fā)展,，集中服務(wù)轄區(qū)內(nèi)民政部門長期監(jiān)護的所有兒童；縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，為未成年人救助保護工作建立,、鞏固基層陣地。

未成年人保護工作方面

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次就未成年人保護工作作出重要指示批示,，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》等政策文件,，民政部會同相關(guān)部門出臺關(guān)于撤銷監(jiān)護侵害人監(jiān)護權(quán),、家庭暴力受害人庇護救助、加強社工人才建設(shè),、健全關(guān)愛服務(wù)體系等一系列政策文件,，有效保障了未成年人的合法權(quán)益。2020年10月17日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式頒布,，條文從72條增加到132條,，明確“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制”，將未成年人保護工作細(xì)化為家庭保護,、學(xué)校保護,、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護,、政府保護,、司法保護六個方面，未成年人保護工作法治基礎(chǔ)更加堅實,。2021年4月,，國務(wù)院決定成立國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)，孫春蘭副總理任組長,，王勇國務(wù)委員,、趙克志國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室設(shè)在民政部,。召開了兩次國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,，印發(fā)了《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》等文件。全國縣級以上人民政府全部建立了黨政負(fù)責(zé)同志牽頭的未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）,，未成年人保護工作已經(jīng)邁入到了全新的發(fā)展階段,。

開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護方面

黨的十八大以來，各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要批示指示精神,，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，立足部門職責(zé),，深入推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，讓農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣,，享受社會主義大家庭的溫暖,。主要做了5個方面工作：

一是完善政策制度。2016年,，民政部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見〉的通知》,，明確了各級民政部門職責(zé)，部署貫徹落實《意見》的重點工作,。2019年，民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》，為構(gòu)建以未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)為主要陣地,、以兒童主任和兒童督導(dǎo)員為基層工作隊伍,、鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與的工作體系提供了制度保障。

二是健全工作協(xié)調(diào)機制,。推動各地建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制,，各省級、地市級,、縣級層面普遍建立了黨委,、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。

三是加強信息動態(tài)管理,。2016年,，民政部會同教育部、公安部進行了首次留守兒童摸底排查,。2020年,，在全國范圍內(nèi)開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項行動，進一步摸清農(nóng)村留守兒童和困境兒童等關(guān)愛服務(wù)對象底數(shù),。

四是加強基層兒童工作隊伍建設(shè),。在村（居）一級設(shè)立兒童主任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立兒童督導(dǎo)員,，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童進行入戶走訪,、情況核查、信息登記,、關(guān)愛服務(wù),。截至目前，全國共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員5.5萬名,，村（居）兒童主任66.7萬名,，基本實現(xiàn)全覆蓋。

五是開展關(guān)愛保護專項行動,。近年來,，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動,，幫助落實家庭監(jiān)護,、強制報告、落戶登記,、控輟保學(xué)等責(zé)任,；開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)“百場宣講進工地”活動，為外出務(wù)工父母及其家庭提供政策宣講和監(jiān)護指導(dǎo),，覆蓋31個?。▍^(qū)、市），走進500余個項目工地,，累計參與人數(shù)達900余萬人次,；開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，充分調(diào)動,、發(fā)揮兒童主任等基層工作隊伍作用,，引導(dǎo)監(jiān)護人及受委托照料人切實履行家庭監(jiān)護主體責(zé)任。