必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定
民政部黨組成員、副部長(zhǎng)?詹成付
黨的二十大報(bào)告指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位,必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”這是習(xí)近平總書記關(guān)于依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”貫穿黨的二十大報(bào)告、貫穿中央紀(jì)委工作報(bào)告、貫穿黨章修正案、貫穿習(xí)近平總書記在黨的二十大會(huì)議期間的一系列重要講話,必將有力鞭策和鼓舞我們黨把全面從嚴(yán)治黨一以貫之地堅(jiān)持下去。
一、正視并不斷探索解決“大黨獨(dú)有難題”,是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)
早在2018年1月5日,在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話中,習(xí)近平總書記就用“四個(gè)獨(dú)一無(wú)二”來(lái)闡述中華人民共和國(guó)、中華文明、中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特之處:中國(guó)形成了統(tǒng)一的多民族、擁有13億多人口而又精神上文化上高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的國(guó)家,這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。中國(guó)連綿幾千年發(fā)展至今的歷史從未中斷,形成了獨(dú)具特色、博大精深的價(jià)值觀念和文明體系,這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。中國(guó)形成了適合我國(guó)實(shí)際、符合時(shí)代特點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義并取得了巨大成功,這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。中國(guó)形成了全心全意為人民服務(wù)、擁有8900多萬(wàn)名黨員、緊密組織起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨并在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政,這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的(習(xí)近平:《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》,《求是》2019年第19期)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了“大黨獨(dú)有難題”這一重大概念和重大命題。“獨(dú)”者,唯自己所有而他人不具備。回顧歷史、放眼全球,與世界所有政黨相比較,中國(guó)共產(chǎn)黨有許多顯著特點(diǎn)、不同之處,最突出的有三個(gè)方面:一是任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。“我們是一個(gè)大國(guó)、大黨,黨和國(guó)家事業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性世所罕見。”(《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》,中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2016年版,第345頁(yè))中國(guó)共產(chǎn)黨不僅為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,也為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同;不僅努力建設(shè)社會(huì)主義,還要最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。二是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政、不搞多黨輪流坐莊。與美西方國(guó)家以金錢至上、自由競(jìng)爭(zhēng)、多黨輪流執(zhí)政為特征的政黨制度不同,中國(guó)共產(chǎn)黨已建黨 100 多年、一黨全面執(zhí)政已經(jīng) 73 年多,今后還要長(zhǎng)期執(zhí)政下去。三是體量巨大、作用巨大。截至2021年底,中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織共有493.6萬(wàn)個(gè),黨員總數(shù)已達(dá)9671.2萬(wàn)名,而且黨員總量每年還會(huì)以百萬(wàn)級(jí)的數(shù)量增加,是世界上最大的政黨。在當(dāng)今中國(guó),沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。
世界上的任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體,有長(zhǎng)處也會(huì)有其短處。習(xí)近平總書記指出,中國(guó)共產(chǎn)黨“大就要有大的樣子,同時(shí)大也有大的難處”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第四卷),外文出版社2022年版,第503頁(yè))。這樣強(qiáng)大、有力的先進(jìn)政黨的難處、難題是什么,主要在以下幾個(gè)方面。
第一,如何確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一個(gè)政黨,特別像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣體量的大黨,如果不形成并確立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,使全黨團(tuán)結(jié)成如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵,那樣只會(huì)大而不強(qiáng),難以形成應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議指出,“進(jìn)入新時(shí)代,黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)之復(fù)雜、斗爭(zhēng)之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨世所罕見、史所罕見,正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,黨才有力解決了影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問(wèn)題,消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”。我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記,形成并確立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)使全黨有主心骨、使全國(guó)人民以最大的確定性共同應(yīng)對(duì)一切不確定性,這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政之路上必須解決好的“獨(dú)有難題”。
第二,如何確保黨的宗旨性質(zhì)不變。黨章開宗明義指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。”必須看到,黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時(shí)間推移而自然保持下去的,黨員的黨性不是隨著黨齡增長(zhǎng)和職務(wù)提升而自然提高的。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功,過(guò)去的輝煌并不意味著未來(lái)可以永遠(yuǎn)輝煌。2021年1月,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中,習(xí)近平總書記指出:“ 蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,取得過(guò)輝煌成就,但后來(lái)失敗了、解體了,其中一個(gè)重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民,成為一個(gè)只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,外文出版社2022年版,第171頁(yè))應(yīng)當(dāng)看到,在長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的“四大考驗(yàn)”下,各種弱化我們黨的先進(jìn)性、損害我們黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有。我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記,作為百年大黨,如何永葆先進(jìn)性和純潔性,確保不變質(zhì)、不變色、不變味;如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持;如何形成依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體提升的良性循環(huán),是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政之路上必須解決好的又一個(gè)“獨(dú)有難題”。
第三,如何確保黨昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。翻開我國(guó)封建王朝的興衰更替史,人們不難看出:有些封建王朝開始時(shí)順乎潮流、民心歸附,尚能勵(lì)精圖治、以圖中興,遂致功業(yè)大成、天下太平,但最終卻未能擺脫盛極而衰的歷史悲劇。其中一個(gè)共同的也是極其重要的原因就是統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂(lè)、窮奢極欲,昏庸無(wú)道、荒淫無(wú)恥,吏治腐敗、權(quán)以賄成,自己解決不了自己的問(wèn)題,搞得民不聊生、禍亂并生,終致改朝換代。習(xí)近平總書記指出:“以史為鑒可以知興替。功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易,執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易,承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易,重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷,外文出版社2020年版,第71頁(yè))2021年2月20日,在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出,“我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)。有的覺(jué)得現(xiàn)在已經(jīng)可以好好喘口氣、歇歇腳,做做安穩(wěn)官、太平官了;有的覺(jué)得‘船到碼頭車到站’,不思進(jìn)取、庸政懶政混日子;有的為個(gè)人打算多了,患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)卻貪圖名利、享受;有的習(xí)慣當(dāng)‘傳聲筒’、‘中轉(zhuǎn)站’,遇到困難繞著走、碰到難題往上交,缺乏攻堅(jiān)克難的銳氣和斗志”。我們千萬(wàn)不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中失去了革命精神,逐漸進(jìn)入一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不敢斗爭(zhēng)、貪圖享樂(lè)的狀態(tài)。如果那樣,對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)就是極大的危險(xiǎn)。到本世紀(jì)中葉,我們黨的歷史將接近130年,新中國(guó)的歷史將達(dá)到100年。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段,需要我們幾代人、十幾代人,甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成,需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在這個(gè)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中,確保中國(guó)共產(chǎn)黨不垮、中國(guó)社會(huì)主義制度不倒,是一個(gè)極難極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。(習(xí)近平:《堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之》,《求是》2022年第18期)我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記,全黨同志能不能一以貫之地保持革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神,能不能有力破解精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等“四種危險(xiǎn)”,把革命工作做到底,這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政之路上必須解決好的另一個(gè)“獨(dú)有難題”。
正視問(wèn)題是勇氣,解決問(wèn)題是水平。中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有哪一種政治力量能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨那樣正視和改正自己的不足和問(wèn)題。從黨的一大通過(guò)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)、黨的二大通過(guò)第一部黨章,到1941年專門作出關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定、1948年專門建立請(qǐng)示報(bào)告制度,再到新中國(guó)成立后作出關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議、改革開放后出臺(tái)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,再到新時(shí)代的全面從嚴(yán)治黨;從延安整風(fēng),到“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育;從“兩個(gè)務(wù)必”到“三個(gè)務(wù)必”、從跳出歷史周期率的第一個(gè)答案到第二個(gè)答案,中國(guó)共產(chǎn)黨在正視自身問(wèn)題、解決自身問(wèn)題的歷史進(jìn)程中勇毅前行,始終保持著解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。正如習(xí)近平總書記指出,“我們黨之所以有自我革命的勇氣,是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族、人民的利益,沒(méi)有任何自己的特殊利益”;“不謀私利才能謀根本、謀大利,才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā),從人民根本利益出發(fā),檢視自己;才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問(wèn)題、不文過(guò)飾非,有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn),有問(wèn)題解決問(wèn)題,有錯(cuò)誤承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤”。(習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第326、327頁(yè))
二、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的成功路徑
黨的十八大以來(lái),黨中央全面分析黨和國(guó)家工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),綜合分析黨內(nèi)、國(guó)家、社會(huì)以及國(guó)際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,得出了一個(gè)重要結(jié)論,就是要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。如果黨內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散,那就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)黨面臨的“四大考驗(yàn)”,也無(wú)法克服“四種危險(xiǎn)”,最終不僅不能實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),而且可能嚴(yán)重脫離人民群眾,上演霸王別姬的悲劇。為此,黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;鮮明提出“兩個(gè)確立”,把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù);提出和實(shí)施新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,形成關(guān)于黨的自我革命的豐富思想成果。黨的十八大以來(lái),我們黨以前所未有的勇氣和定力,打出了一套自我革命的“組合拳”,從6個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是抓思想從嚴(yán)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂,用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨,先后組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念,增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是抓管黨從嚴(yán)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起,堅(jiān)持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,以上率下、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,努力把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個(gè)黨組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任;黨的十九屆四中全會(huì)提出完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度;黨中央制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,并在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細(xì)化責(zé)任規(guī)定。三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。防止“七個(gè)有之”等嚴(yán)重影響黨的形象和威信、嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。四是抓治吏從嚴(yán)。提出新時(shí)代黨的組織路線,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,深化干部人事制度改革,著力整治用人上的不正之風(fēng),優(yōu)化選人用人環(huán)境。嚴(yán)把干部考察任用關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”。推進(jìn)干部能上能下,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,制定和落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格日常管理監(jiān)督,使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無(wú)處不在。五是抓作風(fēng)從嚴(yán)。黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題,習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范,中央政治局作出表率,帶領(lǐng)全黨以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。六是抓反腐從嚴(yán)。我們黨開展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng),以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
十年奮斗不尋常,十年全面從嚴(yán)治黨結(jié)出了豐碩的成果,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。十年來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的偉大成就,彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力,黨心軍心民心空前凝聚振奮,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。與此同時(shí),管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在黨的二十大上,《十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》就展現(xiàn)了這其中的許多成果:五年來(lái),全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理933.6萬(wàn)人次;全國(guó)共問(wèn)責(zé)黨組織3.9萬(wàn)個(gè),問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象29.9萬(wàn)人;中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人;通報(bào)23批169起典型案例;共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題28.2萬(wàn)個(gè),批評(píng)教育幫助和處理42.5萬(wàn)人;共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題29.9萬(wàn)個(gè),給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬(wàn)人;查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題53.2萬(wàn)個(gè),給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.9萬(wàn)人;共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題 10.3 萬(wàn)件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分 9.3 萬(wàn)人;紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),共處置問(wèn)題線索150.5萬(wàn)件、立案39.9萬(wàn)件、處分 36.9 萬(wàn)人;全國(guó)談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部 4.3 萬(wàn)人,組織處理721人,處分1.6萬(wàn)人,移送檢察機(jī)關(guān)620人;等等。
“自我監(jiān)督是世界性難題,是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷,外文出版社2020年版,第511頁(yè))為攻克這一難題、回答這一猜想,中國(guó)共產(chǎn)黨作出了令人矚目的實(shí)際行動(dòng)。2017年2月13日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上的講話中,習(xí)近平總書記指出:“有些人迷戀西方多黨輪替、三權(quán)鼎立那一套,認(rèn)為一黨執(zhí)政無(wú)法解決自身存在的問(wèn)題。實(shí)際上,縱觀各國(guó)政黨,真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問(wèn)題,能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系,能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的,可以說(shuō)少之又少。”(習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第328頁(yè))2021年11月11日,在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào):“世界上那么多執(zhí)政黨,有幾個(gè)敢像我們黨這樣大規(guī)模、大力度、堅(jiān)持不懈反腐敗?有些人吹捧西方多黨輪流執(zhí)政、‘三權(quán)鼎立’那一套,不相信我們黨能夠刀刃向內(nèi)、自剜腐肉。中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的實(shí)踐給了他們響亮有力的回答。”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,外文出版社2022年版,第543頁(yè))《十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》中宣告:新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的成功路徑。我們要珍視并運(yùn)用好新時(shí)代十年全面從嚴(yán)治黨的寶貴成果。
三、繼續(xù)保持清醒和堅(jiān)定,按照黨的二十大部署持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
對(duì)于長(zhǎng)期全面從嚴(yán)治黨,以習(xí)近平同志為核心的黨中央是一貫清醒和堅(jiān)定自覺(jué)的。2013年6月18日,習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中指出:“我們多次講,黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷,外文出版社2018年版,第367頁(yè))2019年6月24日,習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出,應(yīng)該看到,在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下,各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有,各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無(wú)處不在,如果不嚴(yán)加防范、及時(shí)整治,久而久之,必將積重難返,小問(wèn)題就會(huì)變成大問(wèn)題、小管涌就會(huì)淪為大塌方,甚至可能釀成全局性、顛覆性的災(zāi)難。要清醒認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決,一些已經(jīng)解決的問(wèn)題還可能反彈,新問(wèn)題不斷出現(xiàn),“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻,黨的自我革命任重而道遠(yuǎn),決不能有停一停、歇一歇的想法。2021年11月11日,習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào),我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌,黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外贊揚(yáng)聲很多。越是這樣越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神,千萬(wàn)不能在一片喝彩聲中迷失自我。正所謂“不誘于譽(yù),不恐于誹”。全黨同志要永葆自我革命精神,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué),決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記指出:“全黨必須牢記,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。”習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述充分體現(xiàn)出我們黨高度的政治擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí),彰顯了我們黨從嚴(yán)管黨治黨、勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定信心,我們要按照黨的二十大作出的重要部署,持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的根本保證。要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;要加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的政治建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任,提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,貫徹民主集中制,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(二)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè),堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),要加強(qiáng)理想信念教育,引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問(wèn)題,自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者;要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
(三)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的制度保障。要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力;要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效;要發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問(wèn)責(zé)利器。
(四)建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的干部基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮!⑷稳宋ㄙt,把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,樹立選人用人正確導(dǎo)向,選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察,突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān);要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部,增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);要加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,帶頭擔(dān)當(dāng)作為,做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái);要完善干部考核評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀,推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面;要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
(五)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)。要推動(dòng)各級(jí)黨組織履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好,把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好;要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;要落實(shí)黨內(nèi)民主制度,保障黨員權(quán)利,激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員,保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
(六)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為;要把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn),抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化;要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起;要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,從思想上固本培元,提高黨性覺(jué)悟,增強(qiáng)拒腐防變能力,涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。
(七)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。這是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的要害所在。要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人;要深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題,堅(jiān)持受賄行賄一起查,懲治新型腐敗和隱性腐敗;要深化標(biāo)本兼治,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),清清白白做人、干干凈凈做事,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
總之,黨的二十大著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,提出了全面從嚴(yán)治黨的一系列重大舉措。沿著黨的二十大指引的方向前進(jìn),中國(guó)共產(chǎn)黨一定能夠始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系,在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
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