中國(guó)共產(chǎn)黨章程的又一次與時(shí)俱進(jìn)
民政部黨組成員、副部長(zhǎng) 詹成付
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過(guò)了十九屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,成功實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時(shí)俱進(jìn)。深刻認(rèn)識(shí)黨的二十大修改黨章的深刻背景和重大意義,全面把握黨章修正案的主要精神和核心要義,發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章上的模范帶頭作用,對(duì)于全面完整準(zhǔn)確學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,具有十分重要的意義。
一、黨的二十大對(duì)黨章進(jìn)行修改,體現(xiàn)著馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的偉大進(jìn)程,順應(yīng)了各級(jí)黨組織的愿望,受到了全黨同志的一致?lián)碜o(hù)和贊同
與時(shí)俱進(jìn)地修改完善黨章是我們黨的光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章。黨的一大制定了黨綱,黨的二大制定了我們黨的第一部黨章”,在100多年的奮斗歷程中,“我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中,從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。”
現(xiàn)行黨章是黨的十二大修改制定的。黨的十二大黨章規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想,清除了黨的十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤,對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)政策作出正確闡述;對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新規(guī)定;對(duì)堅(jiān)持黨的民主集中制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改善黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制、嚴(yán)格黨的紀(jì)律等提出新的要求。黨的十二大黨章第一次比較全面正確地回答了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問(wèn)題,是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章。40來(lái)年,黨章的基本內(nèi)容保持穩(wěn)定,同時(shí),根據(jù)黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新,從黨的十三大到黨的十九大7次黨的全國(guó)代表大會(huì)先后對(duì)黨章作了適當(dāng)修改。黨的十三大黨章充實(shí)了發(fā)展黨內(nèi)民主和完善組織制度等方面的內(nèi)容;黨的十四大黨章對(duì)總綱和條文部分作出修改,突出鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述,把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線以及一系列方針政策寫(xiě)入黨章;黨的十五大對(duì)黨章的修改主要集中在一個(gè)重大問(wèn)題上,就是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想;黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想,對(duì)黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的闡述,充實(shí)了全面建設(shè)小康社會(huì)等內(nèi)容,并增寫(xiě)了“黨旗黨徽”一章;黨的十七大黨章寫(xiě)入了科學(xué)發(fā)展觀,增加了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問(wèn)題的論述,增寫(xiě)了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容;黨的十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想,增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重要論述,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容,對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求;黨的十九大黨章將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想,確認(rèn)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等重要論述,調(diào)整充實(shí)了社會(huì)主義初級(jí)階段、黨的基本路線、黨的建設(shè)總體要求等方面的內(nèi)容,調(diào)整完善了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組等方面的內(nèi)容。
黨的二十大對(duì)黨章進(jìn)行修改完善具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ),是全黨上下的廣泛共識(shí)。黨的十九大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,集中全黨智慧,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想取得新發(fā)展,開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民,邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利進(jìn)軍。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力更加凸顯,得到全黨全軍全國(guó)各族人民廣泛認(rèn)同和擁護(hù),全黨同志更加深刻地認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”的決定性意義。5年來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。同時(shí),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案,全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,充分發(fā)揮了我們黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
可以說(shuō),黨的二十大修改黨章是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的需要,是全面推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要,是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要,是有效貫徹落實(shí)黨的二十大精神的需要。正因?yàn)槿绱耍邳h中央就黨的二十大報(bào)告議題征求意見(jiàn)過(guò)程中,各地區(qū)各部門(mén)一致建議,應(yīng)當(dāng)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改,把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章,把黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略寫(xiě)入黨章,把黨的十九大以來(lái)黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入黨章。黨的二十大對(duì)黨章進(jìn)行修改,體現(xiàn)著馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的偉大進(jìn)程,順應(yīng)了各級(jí)黨組織的愿望,受到了全黨同志的一致?lián)碜o(hù)和贊同。
二、黨的二十大堅(jiān)持科學(xué)的修改工作原則,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨章程的又一次與時(shí)俱進(jìn),為新時(shí)代新征程管黨治黨提供了總規(guī)矩
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求,黨中央決定這次對(duì)黨章只作適當(dāng)修改,并確定了修改工作原則:堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,集中全黨智慧;保持黨章總體穩(wěn)定,只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容,努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果,充分體現(xiàn)黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn),以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。實(shí)踐證明這一原則是完全正確的。在黨章修改過(guò)程中,各地區(qū)各部門(mén)、黨的十九大代表、二十大代表和黨員群眾共提出了2100多條意見(jiàn),可見(jiàn),這次黨章修改工作集中了全黨智慧,凝聚了全黨共識(shí),體現(xiàn)了全黨意志,是黨中央充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
概括《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于<中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)>的決議》《中共中央關(guān)于<中國(guó)共產(chǎn)黨章程>(修正案)的說(shuō)明》《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人就黨的二十大通過(guò)的<中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)>答新華社記者問(wèn)》等文件精神,黨的二十大對(duì)黨章所作的修改主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
一是充實(shí)完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位。黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷,提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,譜寫(xiě)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章。在這次黨章修改征求意見(jiàn)過(guò)程中,各地區(qū)各部門(mén)一致建議,將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章,更好反映以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)。黨章修正案采納了這方面建議,對(duì)總綱第八自然段進(jìn)行了充實(shí)完善,將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,修改為堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題;將是馬克思主義中國(guó)化最新成果,修改為是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華。同時(shí),在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代后,增寫(xiě)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的內(nèi)容。作這些修改,有利于推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,更好發(fā)揮這一科學(xué)理論的根本指導(dǎo)作用。
二是增寫(xiě)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容。黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī),創(chuàng)造了偉大成就,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地區(qū)各部門(mén)建議,黨章修正案在總綱第九自然段后增寫(xiě)一段,作為第十自然段,表述為:中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命,歷經(jīng)百年奮斗,從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn),開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路,展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力,深刻影響了世界歷史進(jìn)程,鍛造了走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐,積累了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富,必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持,并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利,是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。黨和人民取得的一切成就,都是通過(guò)斗爭(zhēng)取得的。黨章修正案在總綱第九自然段堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信后,增寫(xiě)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)的內(nèi)容。增寫(xiě)這些內(nèi)容,有利于激勵(lì)全黨堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng),堅(jiān)守初心使命、傳承紅色基因,把握新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。
三是調(diào)整完善黨的奮斗目標(biāo)的表述。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上代表黨和人民作出的莊嚴(yán)宣告,黨章修正案將總綱第九自然段實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗,修改為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。同時(shí),對(duì)總綱原第二十四自然段中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的表述,作了相應(yīng)修改。調(diào)整這些內(nèi)容,有利于全黨全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求,聚焦實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),凝聚起全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的意志和力量。
四是調(diào)整社會(huì)主義初級(jí)階段的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案吸收各地區(qū)各部門(mén)建議,根據(jù)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的重要思想觀點(diǎn)和黨的十九屆四中全會(huì)決定、十九屆六中全會(huì)決議的相關(guān)提法,對(duì)總綱有關(guān)自然段內(nèi)容作了修改完善。在總綱原第十自然段中,增寫(xiě)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容;將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度表述調(diào)整為:必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度;將鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái),逐步消滅貧窮,達(dá)到共同富裕,修改為鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕;將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,修改為把握新發(fā)展階段,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;將全面建成小康社會(huì)修改為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家;將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整表述為:到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在總綱原第十二自然段中,增寫(xiě)充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用的內(nèi)容;將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,修改為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。作這些修改,有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷與黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略部署上來(lái),更加自覺(jué)地貫徹黨的基本路線,不斷以發(fā)展新業(yè)績(jī)續(xù)寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的偉大歷史。
五是充實(shí)“五位一體”總體布局方面的內(nèi)容。黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收這些重大成果,對(duì)總綱相關(guān)自然段進(jìn)行了充實(shí)。在總綱原第十六自然段中,增寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)容;將發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,修改為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主;將推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,修改為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展;將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序,修改為建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。在總綱原第十八自然段中,增寫(xiě)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容。充實(shí)這些內(nèi)容,有利于全黨更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
六是充實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交工作方面的內(nèi)容。黨章修正案根據(jù)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交工作的重要思想觀點(diǎn),對(duì)總綱相關(guān)自然段作了修改。
第一,在總綱原第二十自然段中,將堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍,修改為堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍;增寫(xiě)把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)的內(nèi)容。
第二,在總綱原第二十二自然段中,將按照“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的方針,修改為全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的方針;增寫(xiě)堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的內(nèi)容。
第三,在總綱原第二十三自然段中,增寫(xiě)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值的內(nèi)容;將推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,修改為推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。
作上述修改,有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路,有利于推動(dòng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,有利于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步潮流。
七是黨章調(diào)整充實(shí)黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題,提出一系列重要思想和重大舉措,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,黨的建設(shè)取得豐碩成果。黨章修正案吸收這些新成果,對(duì)總綱原第二十四至第二十九自然段進(jìn)行了適當(dāng)修改。
第一,增寫(xiě)弘揚(yáng)堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想,踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命,不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng),對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神;以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命等內(nèi)容。
第二,在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中,增寫(xiě)必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性的內(nèi)容。
第三,在基本要求第二項(xiàng)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)中,將推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化修改為推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。
第四,在第二項(xiàng)基本要求后增寫(xiě)一項(xiàng)堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線的基本要求,將黨的建設(shè)基本要求從五項(xiàng)擴(kuò)展為六項(xiàng)。把第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中的培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)等內(nèi)容納入這項(xiàng)基本要求中。具體表述為:第三,堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以組織體系建設(shè)為重點(diǎn),著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部,著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt,為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。全黨必須增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,培養(yǎng)和造就大批堪當(dāng)時(shí)代重任的社會(huì)主義事業(yè)接班人,聚天下英才而用之,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。
第五,在原第五項(xiàng)基本要求堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨中,增寫(xiě)黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系的內(nèi)容;將強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,修改為強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;將構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,修改為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
作上述調(diào)整充實(shí),有利于推動(dòng)全黨永葆自我革命精神,貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
八是充實(shí)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新觀點(diǎn)新思想新論斷,為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。黨章修正案在總綱原第二十四自然段中增寫(xiě)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。在原第三十自然段中增寫(xiě)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的內(nèi)容。作這樣的修改,有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
九是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改。黨章修正案總結(jié)吸收黨的十九大以來(lái)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),并同總綱部分的修改相銜接,對(duì)黨章條文部分作了一些修改。
第一,充實(shí)黨員義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員提出的新要求,在黨員一章,黨章修正案對(duì)黨員義務(wù)進(jìn)行了完善,增寫(xiě)學(xué)習(xí)黨的歷史,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)容。作這樣的充實(shí),對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常對(duì)照黨章規(guī)定和要求,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,始終堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加積極地奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代,具有重要意義。
第二,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)上的重要講話精神,在黨的干部一章,充實(shí)了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件,在第三十六條第五項(xiàng)中增寫(xiě)反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容。
第三,充實(shí)黨的基層組織的相關(guān)內(nèi)容。黨的十九大以來(lái),黨的組織建設(shè)及相關(guān)制度建設(shè)取得一系列重要成果。黨章修正案吸收這些成果,重點(diǎn)對(duì)黨的基層組織部分條文進(jìn)行了充實(shí)完善。著眼加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)際需要,將醫(yī)院明確列入第三十條第一款規(guī)定的基層單位類(lèi)型。充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù),在第三十二條第二項(xiàng)中增寫(xiě)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話精神,在第三十三條第一款中,進(jìn)一步明確街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社區(qū)黨組織的地位和作用,相關(guān)內(nèi)容表述為:街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作,加強(qiáng)基層社會(huì)治理。同時(shí),在第三十三條第二款中充實(shí)國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的職責(zé)任務(wù),增寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和婦女組織的內(nèi)容。
第四,充實(shí)黨組的職責(zé)定位等內(nèi)容。 在黨組一章,把第四十八條中黨組的職責(zé)定位調(diào)整表述為:黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)黨組設(shè)置的實(shí)際,充實(shí)第五十條相關(guān)內(nèi)容,明確建立黨組性質(zhì)黨委的范圍,表述為:在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門(mén)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中,可以建立黨委。
總之,黨的二十大通過(guò)的黨章修正案,適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新形勢(shì)新任務(wù),充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨的建設(shè)取得的新成果,充分體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告確立的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措,在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們相信,經(jīng)過(guò)黨的二十大修改完善的黨章,必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。
三、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章需要全黨同志的共同努力,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用
習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中,都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。”
第一,在自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章上,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂規(guī)矩,懂黨的規(guī)矩,懂政治規(guī)矩,哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告,都得按規(guī)矩辦,不能隨心所欲、百無(wú)禁忌,更不能明知故犯、肆無(wú)忌憚。”黨章是黨的總規(guī)矩,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要像總書(shū)記要求的那樣,原原本本地學(xué)、反反復(fù)復(fù)地學(xué),做到知其然,而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)、篤信篤行學(xué),做到知其所以然,做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用,做到內(nèi)化于心、外化于行;要像《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》要求的那樣,把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的二十大精神緊密結(jié)合起來(lái)、同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)、同學(xué)習(xí)黨的十八大精神和十九大精神結(jié)合起來(lái),從而更加深刻地認(rèn)識(shí)到,新時(shí)代十年的偉大變革之所以成就輝煌,關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿,對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。新時(shí)代新征程上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn),最緊要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
第二,在自覺(jué)遵守黨章上,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課”,要“帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。”我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平總書(shū)記要求那樣,凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的,作為領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件,不斷提高自身素質(zhì)和能力,經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為普通黨員作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威,厲行工作規(guī)程,做到令行禁止,保證中央政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定,敢于堅(jiān)持原則,勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)持黨的群眾路線,從群眾中來(lái)、到群眾中去,深入基層調(diào)查研究,親近群眾,聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,做好新形勢(shì)下的群眾工作,朝氣蓬勃地帶領(lǐng)群眾為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
第三,在自覺(jué)貫徹黨章上,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全黨要牢固樹(shù)立黨章意識(shí),真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn),作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù),把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。”我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平總書(shū)記要求的那樣,做到建立健全黨內(nèi)制度體系,要以黨章為根本依據(jù);判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn),要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn);解決黨內(nèi)矛盾,要以黨章為根本規(guī)則。要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)分管和聯(lián)系單位遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查,對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒,對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正,以維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
第四,在自覺(jué)維護(hù)黨章上,我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨章規(guī)定的‘四個(gè)服從’,既是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀(jì)律。”“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí),始終把黨放在心中最高位置,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠(chéng)于組織,任何時(shí)候都與黨同心同德。”我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要像總書(shū)記要求的那樣,不斷強(qiáng)化組織意識(shí),時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,自覺(jué)用黨章統(tǒng)一自己的思想、規(guī)范自己的言行,“經(jīng)常重溫黨章,重溫自己的入黨誓詞”,拿黨章黨規(guī)“掃描”自己,自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表,同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,經(jīng)常校正偏差,提高政治站位,把準(zhǔn)政治方向,堅(jiān)定政治立場(chǎng),明確政治態(tài)度,嚴(yán)守政治紀(jì)律,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。
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