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學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大抓基層的重要論述

來(lái)源: 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》 雜志   時(shí)間: 2023-07-10  14:27

民政部黨組成員,、副部長(zhǎng)?詹成付

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),基層安則天下安,。黨的十八大以來(lái),,習(xí)近平總書(shū)記圍繞大抓基層發(fā)表了一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),、內(nèi)涵豐富,、思想深刻,深刻闡明了大抓基層的重大意義,、豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑,。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”,,為新時(shí)代新征程我們黨持續(xù)大抓基層指明了正確方向,、提供了根本遵循,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、全面貫徹落實(shí),。

深刻認(rèn)識(shí)大抓基層的重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持大抓基層,,科學(xué)闡明了大抓基層的深刻道理,,把我們黨對(duì)大抓基層重要性的認(rèn)識(shí)提升到新高度。

基層是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源,,基層強(qiáng)大,,黨執(zhí)政的力量支撐就會(huì)雄厚和堅(jiān)實(shí)?;鶎咏M織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),正是依靠廣泛的基層組織,,黨才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),,才形成一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體;也正是依靠這些基層組織,,黨才能夠深深地扎根于人民群眾之中,,順利地實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“基礎(chǔ)不牢,,地動(dòng)山搖,。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好,,中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固,。”“只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),,都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、先鋒模范作用,我們黨就會(huì)很有力量,,我們國(guó)家就會(huì)很有力量,,我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石,?!?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生突出的矛盾問(wèn)題在基層,基層安則天下安,。人們的衣食住行,、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等需求一般都是通過(guò)基層的服務(wù)設(shè)施或渠道實(shí)現(xiàn)的,,無(wú)論是滿足群眾更好教育,、更穩(wěn)定工作、更滿意收入,、更可靠社會(huì)保障,、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適居住條件,、更優(yōu)美環(huán)境,、更豐富精神文化生活,還是解決老年人、殘疾人,、流動(dòng)人口,、下崗失業(yè)人口等特殊人群的需求,都離不開(kāi)基層作用的充分發(fā)揮,,各種矛盾的預(yù)防化解也離不開(kāi)基層作用的充分發(fā)揮,。習(xí)近平總書(shū)記指出:“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層”,,一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平很大程度上也體現(xiàn)在基層,,只有不斷夯實(shí)基層治理這個(gè)根基,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),。

基層處于黨同群眾連接的“最后一公里”,,是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵。我國(guó)14億多人口絕大多數(shù)分布在城鄉(xiāng)社區(qū),、機(jī)關(guān)單位,、廠礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院,、社會(huì)組織等基層領(lǐng)域,。習(xí)近平總書(shū)記指出:“基層是一切工作的落腳點(diǎn)?!秉h和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署,,最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去實(shí)施,人民群眾的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化等利益,也要靠廣大基層干部組織引導(dǎo)群眾去實(shí)現(xiàn),,只有基層治理有力有序有效,、用基層這根“針”穿起來(lái)自上面的千萬(wàn)條“線”,才能繡出“中國(guó)之治”的錦繡畫卷,,否則,,再好的政策都要打折扣。

深刻認(rèn)識(shí)大抓基層的內(nèi)涵和路徑

立足深刻變化的基層實(shí)際,,從鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)和完成我們黨新時(shí)代使命任務(wù)出發(fā),,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大抓基層提出了一系列重要任務(wù),深刻揭示了大抓基層的豐富內(nèi)涵和路徑,。

要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”,,強(qiáng)調(diào)要以提升政治功能和組織力為重點(diǎn),,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、科研院所、街道社區(qū),、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,同時(shí)要高度關(guān)注基層政權(quán)組織,、經(jīng)濟(jì)組織,、自治組織,、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織發(fā)展變化的特點(diǎn),加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,,使各類組織按需設(shè)置,、按職履責(zé)、有人辦事,、有章理事,,既種好自留地、管好責(zé)任田,,又唱好群英會(huì),、打好合力牌。在黨的二十大報(bào)告中,,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出,,要“抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量,,推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作。推進(jìn)國(guó)有企業(yè),、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作,,理順行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子中發(fā)展黨員,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理,?!必瀼亓?xí)近平總書(shū)記的重要論述精神,黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,,吸收黨的十九大以來(lái)黨的組織建設(shè)及相關(guān)制度建設(shè)的重要成果,,對(duì)黨的基層組織部分條文進(jìn)行了充實(shí)完善:著眼加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)際需要,將醫(yī)院明確列入第三十條第一款規(guī)定的基層單位類型,;充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù),,在第三十二條第二項(xiàng)中增寫推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容;在第三十三條第一款中,,進(jìn)一步明確街道,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村,、社區(qū)黨組織的地位和作用,,相關(guān)內(nèi)容表述為:街道、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村,、社區(qū)黨組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類組織和各項(xiàng)工作,,加強(qiáng)基層社會(huì)治理,。

要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,著力辦好群眾各項(xiàng)‘急難愁盼’問(wèn)題”,把就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社保,、住房,、養(yǎng)老、食品安全,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好,,強(qiáng)化社區(qū)為民、便民,、安民功能,,做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù),,讓社區(qū)成為居民最放心,、最安心的港灣,讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障;強(qiáng)調(diào)基層黨組織的工作重心要轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái),,在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情,,在宣傳教育群眾上多用心,在組織凝聚群眾上多用力,;強(qiáng)調(diào)以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手,,帶動(dòng)社區(qū)自治組織,、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè),,強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多為群眾辦實(shí)事,、辦好事,,通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾,、引導(dǎo)群眾,;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,,確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),;強(qiáng)調(diào)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線,也是外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線,,要強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系,全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施,,構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線,,提升基層預(yù)防、治療,、護(hù)理,、康復(fù)服務(wù)水平,,毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,圍繞留守人員基本生活保障,、教育,、就業(yè)、衛(wèi)生健康,、思想情感等實(shí)施有效服務(wù),;強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,,開(kāi)展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),;強(qiáng)調(diào)加快建立健全全民覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,,讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái);強(qiáng)調(diào)推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,;強(qiáng)調(diào)各類資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜,使基層有職有權(quán)有物,,確?;鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù),,增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力,;強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)公共服務(wù)和行政審批職責(zé),,打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合便民服務(wù)平臺(tái),,優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦,、馬上辦、全程幫辦,、少跑快辦,。

要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的基層工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出:“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”“基層社會(huì)治理成效如何,,基層干部是決定性因素”,,要統(tǒng)籌考慮基層干部隊(duì)伍建設(shè),,逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的基層工作隊(duì)伍,尤其是要把基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)好,。黨的十八大以來(lái),,習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌考慮基層干部隊(duì)伍建設(shè)上,思考最多的領(lǐng)域就是農(nóng)村基層干部建設(shè)問(wèn)題,,強(qiáng)調(diào)辦好農(nóng)村的事,,要靠好的帶頭人,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),,注重培養(yǎng)選拔有干勁,、會(huì)干事、作風(fēng)正派,、辦事公道的人擔(dān)任支部書(shū)記,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康; 強(qiáng)調(diào)選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效措施,,要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì),、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,,要繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記,,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,,著力打造一支沉得下、留得住,、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,。在本土培養(yǎng)上,,重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn),,全面提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng);在外部引進(jìn)上,,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),,創(chuàng)造機(jī)會(huì)、幫助解決后顧之憂,,讓其留得下,、能創(chuàng)業(yè)。

要構(gòu)建富有活力和秩序的基層社會(huì)治理體系,。習(xí)近平總書(shū)記指出,,“基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)”,,強(qiáng)調(diào)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,,發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用,,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),;強(qiáng)調(diào)完善基層民主協(xié)商制度,暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層,、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑;強(qiáng)調(diào)在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài);強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大群防群治力量,,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍,,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,;強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層治理體系短板弱項(xiàng),提高防御自然災(zāi)害能力,、為保障人民生命安全和身體健康夯實(shí)制度保障,。

讓“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”更加鮮明

在我國(guó),每一個(gè)行政區(qū)域有基層,、每一個(gè)部門或系統(tǒng)有基層,、每一項(xiàng)工作有基礎(chǔ),離開(kāi)了基層基礎(chǔ),,我們將一事無(wú)成,,而把握好了基層和基礎(chǔ),,我們就有了把握好全局的主動(dòng)權(quán)。新征程上,,我們要堅(jiān)定不移地將大抓基層抓下去,,讓“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”更加鮮明,讓基層在強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大更好的作用,。

要加強(qiáng)黨對(duì)大抓基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“各級(jí)都要重視基層,、關(guān)心基層,、支持基層”,我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂,,深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、踐行黨的初心使命的高度大抓基層工作,,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,將大抓基層落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面,,與時(shí)俱進(jìn)地?fù)P優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),,實(shí)現(xiàn)全局性謀劃,、整體性推進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題,,無(wú)論是資源配置問(wèn)題,,還是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題;無(wú)論是思想觀念問(wèn)題,,還是體制機(jī)制問(wèn)題,,都要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究解決。

要鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,、大膽探索,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要鼓勵(lì)地方,、基層、群眾解放思想,、積極探索,,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),,善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革結(jié)合點(diǎn),,推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng),、有機(jī)結(jié)合?!碑?dāng)前,,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變,、時(shí)代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi),我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)遇到了一系列新課題新挑戰(zhàn),,我國(guó)基層社會(huì)也面臨許多新矛盾新問(wèn)題,,要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,,做到理論和實(shí)踐統(tǒng)一,、繼承和創(chuàng)新統(tǒng)一,把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署同立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái),,善于研究新情況,、謀劃新思路,創(chuàng)造新方法,、打開(kāi)新局面,,及時(shí)將基層創(chuàng)造的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策,將完善的政策固定為法律法規(guī),。要加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),,按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,切實(shí)為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰,。

要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部,。早在浙江工作期間,習(xí)近平同志就一直倡導(dǎo)并身體力行“執(zhí)政重在基層,、工作傾斜基層,、關(guān)愛(ài)傳給基層”的理念,黨的十八大以來(lái),,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部,,為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件,保障他們的合理待遇,幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng),,提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力,、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力,、化解矛盾能力,、帶領(lǐng)群眾能力,引導(dǎo)他們?cè)鶎?、?ài)崗敬業(yè),、爭(zhēng)創(chuàng)一流。對(duì)基層干部中的先進(jìn)典型,,要大力宣傳表彰,。”“要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù),、要表格,。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法”,。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,,“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,,維護(hù)群眾切身利益,,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?!卑蚜?xí)近平總書(shū)記的上述要求落實(shí)到位,,就一定能夠激發(fā)廣大基層干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

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