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本報記者  周 亮

2020年11月中旬，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)出的一篇公告，令天山兒女備感振奮——新疆32個貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。從“32”到“0”，短短幾年間，新疆上下萬眾一心、攻堅克難、連戰(zhàn)連勝，兌現(xiàn)了向2500萬天山兒女的莊嚴承諾。

而在這其中，承擔著“綜合社會保障措施兜底一批”的新疆民政部門始終聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，將74萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍，對有意愿特困老人和孤兒全部實施集中供（收）養(yǎng)，編密織牢了兜底保障網(wǎng)絡(luò)，為助力新疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)做出民政貢獻。2021年2月，新疆民政廳兜底脫貧辦榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。站在新起點上如何鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接？新疆民政人準備這么干！

堅決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任。及時將符合條件的人口納入社會救助兜底保障范圍。健全完善監(jiān)測預(yù)警機制，定期開展信息比對，掌握返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會救助的人員信息，組織地市州、縣市區(qū)民政部門開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況、建立臺賬。利用社會救助部門信息共享、社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制等，監(jiān)測預(yù)警潛在救助對象，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助。堅持“脫貧不脫政策”，落實低保漸退、收入扣減等措施，鞏固拓展脫貧成果。

推進綜合施策確保兜好底。繼續(xù)發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議機制和縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，形成部門救助合力。充分發(fā)揮臨時救助制度作用，突出應(yīng)急、過渡功能，推動全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，適當提高救助標準，并加強臨時救助和低保政策的銜接，發(fā)揮救急解難作用。健全完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，在保障城鄉(xiāng)低保對象和特困人員基礎(chǔ)上，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入覆蓋范圍，階段性提高價格臨時補貼標準。密切跟蹤、全面監(jiān)測受疫情影響人員情況，及時落實社會救助兜底保障措施。積極引導(dǎo)社會組織以及慈善、社會工作者、志愿服務(wù)力量參與社會救助，妥善解決特殊困難群眾的個案問題，切實做到弱有所扶、困有所助、難有所幫。

完善制度機制確保兜穩(wěn)底。改革完善社會救助制度，加快構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，逐步完善涵蓋低保、特困、低收入家庭的多層次救助體系，有效化解“低保捆綁”和“懸崖效應(yīng)”，推動社會救助體系更加優(yōu)化、成熟和定型，實現(xiàn)兜底保障法治化、規(guī)范化。探索建立健全解決相對貧困問題的有效機制。健全養(yǎng)老、兒童、殘疾人福利等各項民政幫扶政策，加強制度銜接。對于獲得低保后生活仍有困難的群體，按照規(guī)定適當增發(fā)低保金。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，健全完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制；深入開展貧困殘疾人照料護理服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)、托養(yǎng)照料等多種方式，為這類殘疾人提供集中或社會化照料護理服務(wù)。全面落實農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策，進一步規(guī)范特困人員認定，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿、生活不能自理的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)；增強供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)兜底保障功能，加快推進護理型床位設(shè)施改造。加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護，逐步提高孤兒保障水平。