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本報記者  周冉冉

老年殘疾低收入人群疊加多重致貧風險，且個體脆弱性強、幫扶難度大，再次陷入困境的可能性極高。因此，民進中央有關提案建議，加強對老年殘疾低收入人群的保障力度。

據(jù)全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫顯示，我國60歲及以上老年持證殘疾人由2015年947.4萬人增至2019年1514.9萬人，占全國持證殘疾人的43.5%；2019年我國老年持證殘疾人貧困發(fā)生率約6.4%，近三分之二的老年持證殘疾人至少有一年處于貧困或貧困邊緣狀態(tài)。可以看出，我國老年殘疾人口現(xiàn)存規(guī)模較大且可能再擴大，同時具有較高的致貧致困風險。

與此同時，老年殘疾低收入人群超過九成分布在農(nóng)村，具有以肢體殘疾和視力殘疾為主且受教育程度較低等特點。

根據(jù)這些現(xiàn)狀，民進中央分析認為，在脫貧攻堅任務完成后，如何幫助老年殘疾低收入人群實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，是亟須解決的首要問題。加之“殘疾”與“貧困”都具有可預防性，積極開展主動預防并進行風險評估與管理，有利于完善老年民生保障網(wǎng)。

民進中央建議，從以下四方面加強保障力度：

一是精準識別和認定老年殘疾低收入人群。建立健全監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫、殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫以及其他相關人口信息數(shù)據(jù)庫，促進數(shù)據(jù)整合。同時，補充相對貧困需要關注的各項維度指標，探索建立適應未來貧困治理需要的登記與管理系統(tǒng)。

二是將貧困治理行動與養(yǎng)老服務體系建設相連接。進一步提高對老年殘疾低收入人群的保障，重視老年人對健康管理、長期照護等服務的需求，并以農(nóng)村老年殘疾低收入人群作為重點關注對象，增加公共服務供給。

三是提高老年殘疾低收入人群的幫扶標準和幫扶質(zhì)量。一方面，吸收借鑒脫貧攻堅時期的有效幫扶措施，根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào)整幫扶對象，將易陷入貧困的老年殘疾低收入人群納入其中；另一方面，除了加強經(jīng)濟支持外，還需加強健康、社會參與、能力建設等多維度支持與幫扶，提高他們的生活質(zhì)量。

四是從全生命周期視角加強早期殘疾與困難風險預防。推進全生命周期健康教育，加強老年人慢性病防治與管理，是重要預防手段。將政策關口前移，推動殘疾人在青中年時期的教育、就業(yè)等問題的解決，加強風險預防，減少返貧致貧可能。