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共商國(guó)是話民生，一枝一葉總關(guān)情。兩會(huì)前夕，記者通過(guò)檢索相關(guān)提案內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體和政協(xié)委員們非常關(guān)注民生話題，其中不乏與民政工作息息相關(guān)的內(nèi)容，記者特此梳理了一組民生關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞一：精準(zhǔn)救助

眾所周知，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，在已脫貧的9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中，有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入兜底保障。鄉(xiāng)村振興中，這部分人仍將是社會(huì)救助的重點(diǎn)，委員們對(duì)此紛紛建言獻(xiàn)策。

“接續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，過(guò)渡完善扶貧政策。”民盟中央在《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接融合》的提案中建議，繼續(xù)做好幫扶包聯(lián)工作，密切關(guān)注貧困邊緣群體，聚焦因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧返貧問題，靶向施策、全力幫扶。精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障、社會(huì)救助政策，守好脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”。同時(shí)，建議有序?qū)⒎鲐氄哒{(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困治理的常規(guī)性、普惠性社會(huì)保障措施，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力、支持改善民生的發(fā)展性政策。

民進(jìn)中央在《關(guān)于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接》的提案中建議，推動(dòng)幫扶模式由特惠向普惠轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化“造血能力”提升機(jī)制。將低收入人口參與培訓(xùn)的情況和效果與幫扶舉措掛鉤，提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性；建立幫扶式培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高低收入人口就業(yè)和增收能力。二是完善“全面保障”鞏固機(jī)制。建立低收入人口健康跟蹤機(jī)制，防止因病致貧、因病返貧；建立低收入人口生產(chǎn)生活跟蹤機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題。三是構(gòu)建“福利依賴”制約機(jī)制。及時(shí)摸清非貧困村和邊緣貧困戶現(xiàn)狀，盡快制定出臺(tái)“邊緣戶”“邊緣村”幫扶辦法，構(gòu)建低收入群體分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村資源分配模式，真正惠及農(nóng)村低收入群體。

關(guān)鍵詞二：為老服務(wù)

近年來(lái)，隨著我國(guó)老齡化程度的加深，失能老人也隨之增加，這類家庭存在照料精力、時(shí)間以及專業(yè)能力不足等問題，甚至?xí)霈F(xiàn)“家有一位失能老人，拖垮一個(gè)家庭”的現(xiàn)象。

對(duì)此，民革中央在《關(guān)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系》的提案中表示，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。為此建議將養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)提升相結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療社保政策相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)健康發(fā)展。

同樣關(guān)注養(yǎng)老問題的農(nóng)工黨中央把關(guān)注的重心放在了農(nóng)村，在提交的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》的提案中，建議在社區(qū)層面加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生活力，充分利用閑置教室、民房等資源，大力發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際的互助養(yǎng)老，通過(guò)志愿服務(wù)、低償服務(wù)、時(shí)間銀行等方式完成互助養(yǎng)老代際接力。探索設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理員公益性崗位，可由村醫(yī)兼任，建立健全留守老人的日常探視、定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶制度，提供經(jīng)常性巡查巡訪、精神慰藉等服務(wù)，同時(shí)有效解決老年人健康管理和健康促進(jìn)缺失問題。

除了關(guān)注老人的養(yǎng)老問題，全國(guó)政協(xié)委員們還關(guān)心著老年人在數(shù)字化時(shí)代的融入問題。對(duì)此，民盟中央在《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代老年群體邊緣化問題》的提案中建議，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)為老年人等弱勢(shì)群體暫時(shí)保留傳統(tǒng)民生事項(xiàng)辦理方式，如推廣手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的同時(shí)，保留電話、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名預(yù)約。此外，在智能APP開發(fā)中可以專門開設(shè)老年群體模塊，設(shè)計(jì)符合老年群體的使用模式。

關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新社區(qū)治理

社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，社區(qū)防疫作用凸顯。許多委員把目光聚焦在創(chuàng)新社區(qū)治理的話題上。

“目前，我國(guó)社區(qū)治理還處在起步階段，需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的潛能。”全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)建議，在街道黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以屬地社區(qū)黨支部為核心，開展社區(qū)小區(qū)黨建共建聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全共同治理的工作體系。同時(shí)，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持定期召集住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)主委員會(huì)等參加會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)性問題。

九三學(xué)社中央在創(chuàng)新社區(qū)治理中更關(guān)注人才隊(duì)伍建設(shè)，在《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)》的提案中建議，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立社區(qū)工作者職級(jí)晉升制度，完善社區(qū)工作者和公務(wù)員、事業(yè)編制崗位之間人才流動(dòng)機(jī)制，圍繞社區(qū)治理需要，建立“全科社區(qū)工作者”知識(shí)庫(kù)，開展“全科社區(qū)工作者”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)水平資格認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建與崗位等級(jí)和績(jī)效考評(píng)掛鉤的薪資報(bào)酬體系。

關(guān)鍵詞四：關(guān)愛保護(hù)未成年人

今年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法即將施行，吸引著公眾對(duì)于未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的關(guān)注，全國(guó)政協(xié)委員中也有對(duì)此話題的關(guān)注者，他們還提出了相關(guān)的建議。

“加大對(duì)兒童福利的投入，將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略。”民盟中央在《關(guān)于將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略》的提案中提出，目前我國(guó)各項(xiàng)兒童福利的供給分散在不同內(nèi)容的福利供給制度中，現(xiàn)有的兒童福利內(nèi)容主要是救助型的，兒童津貼項(xiàng)目稀少。為此，建議發(fā)展家庭支持福利政策，從救濟(jì)兒童轉(zhuǎn)變?yōu)橹С旨彝ィ瑥谋粍?dòng)式救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極性預(yù)防，從保障困境兒童擴(kuò)展為所有兒童，從補(bǔ)缺型福利發(fā)展為普惠型福利。

民革中央對(duì)未成年人的關(guān)注則主要集中在加強(qiáng)教育管理方面，在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)閑散未成年人的教育管理，預(yù)防未成年人犯罪》的提案中建議，建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段的失學(xué)、輟學(xué)兒童，確保所有適齡兒童能夠在學(xué)校接受教育。建立閑散未成年人報(bào)告、發(fā)現(xiàn)與登記制度，在全國(guó)或者地區(qū)層面進(jìn)行定期數(shù)據(jù)分析和報(bào)告，并據(jù)此采取及時(shí)的、有針對(duì)性的措施。同時(shí)，強(qiáng)化家庭教育的責(zé)任，建立對(duì)家庭教育的科學(xué)化輔助與適當(dāng)干預(yù)機(jī)制，培養(yǎng)家長(zhǎng)的科學(xué)教育意識(shí)和能力，對(duì)監(jiān)護(hù)人忽視、虐待未成年人的行為進(jìn)行行政干預(yù)。

相比兒童福利制度和教育管理，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿更關(guān)心兒童的心理健康。在她看來(lái)，兒童心理健康素質(zhì)的提升，需要發(fā)動(dòng)政府、學(xué)校、家庭乃至全社會(huì)共同參與，形成合力，才有預(yù)期效果。她建議，政府加強(qiáng)對(duì)我國(guó)兒童心理健康的重視，特別是加強(qiáng)對(duì)專職心理教師培養(yǎng)的投入，提高心理健康教育服務(wù)能力，促進(jìn)專職心理健康教育教師的專業(yè)成長(zhǎng)。她還建議，發(fā)動(dòng)專業(yè)社會(huì)組織力量，通過(guò)政策支持、購(gòu)買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)參與到兒童心理服務(wù)工作中，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)兒童健全的心理素質(zhì)創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境。