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黨的二十大報(bào)告提出，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。如何貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷提升慈善事業(yè)的吸引力、凝聚力，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)建議：要著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)與激勵(lì)，支持和鼓勵(lì)慈善組織創(chuàng)新發(fā)展，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀專業(yè)人才，以提升慈善資源動(dòng)員能力，壯大慈善事業(yè)。

完善管理制度

拓展慈善組織發(fā)展空間

“慈善法規(guī)定，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)的慈善組織有時(shí)因管理費(fèi)用的限額，無法吸引到足夠的專業(yè)人才，致使發(fā)展受到限制。一些專家認(rèn)為，調(diào)整成本控制與強(qiáng)化公開透明機(jī)制同步進(jìn)行，是推動(dòng)慈善組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。”孫達(dá)說，“法律法規(guī)對(duì)慈善組織管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定，既要有利于促進(jìn)慈善組織規(guī)范運(yùn)作，又要符合客觀實(shí)際，以推動(dòng)慈善組織和慈善事業(yè)健康發(fā)展。本次慈善法修訂過程中，有專家建議將此條修改為‘慈善組織、慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門共同制定’。同時(shí)，政府部門對(duì)慈善組織也要寓管理于服務(wù)，加大支持幫扶和指導(dǎo)力度。”

孫達(dá)介紹道：“據(jù)了解，也有的慈善組織過度追求節(jié)省開支，年度管理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百分之十，甚至以少花錢、不花錢為榮為傲，并以此作為工作成績(jī)宣傳推廣。這種精神固然可嘉，卻不值得過度提倡，因?yàn)檫@有可能使慈善組織自身發(fā)展受限。”

加大稅收優(yōu)惠

有效激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投身慈善

孫達(dá)認(rèn)為，發(fā)展慈善事業(yè)，需要激勵(lì)更多企業(yè)與個(gè)人參與慈善捐贈(zèng)，有三點(diǎn)值得關(guān)注。第一是進(jìn)一步完善稅收激勵(lì)政策。“稅收優(yōu)惠是慈善事業(yè)各種激勵(lì)機(jī)制中最有力的政策工具之一，它能有效激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投身慈善捐贈(zèng)，引導(dǎo)社會(huì)財(cái)富流向公益領(lǐng)域，對(duì)發(fā)揮慈善第三次分配作用、推動(dòng)共同富裕意義重大。”孫達(dá)說：“目前的情況是，慈善信托、慈善服務(wù)和個(gè)人捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠跨年結(jié)轉(zhuǎn)等稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)，希望能在恰當(dāng)時(shí)機(jī)予以完善。”

第二是要進(jìn)一步健全資金補(bǔ)貼、表彰等物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的綜合激勵(lì)措施，推動(dòng)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。

第三是要將慈善文化宣傳納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，積極推進(jìn)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成全社會(huì)支持慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

“稅收優(yōu)惠、激勵(lì)措施、慈善文化宣傳培育就像夯基壘土，慈善組織就像地基上的建筑。地基越牢，建筑才能越高大。”孫達(dá)說。

培育一流人才

提升慈善資源動(dòng)員能力

隨著慈善事業(yè)日漸壯大，慈善領(lǐng)域的分工日益細(xì)化，對(duì)慈善行業(yè)從業(yè)者專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)也提出了更高要求。在孫達(dá)看來，慈善組織除了要不斷推動(dòng)從業(yè)者提升專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)之外，還要持續(xù)激勵(lì)從業(yè)者以善示人、以誠(chéng)待人、以信立人，努力做創(chuàng)新能力強(qiáng)、言行感染力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的“領(lǐng)航員”與“活動(dòng)家”。“慈善既不能坐等，也不能空想。選擇以慈善為職業(yè)，就必須要成為慈善精神的忠誠(chéng)實(shí)踐者、社會(huì)良心的代言人。唯此，才能幫助更多的受助者，結(jié)識(shí)更多的助人者，從四面八方、各行各業(yè)獲得信息、匯聚資源。”孫達(dá)表示。

孫達(dá)提出，慈善行業(yè)組織和慈善組織應(yīng)努力將從業(yè)者培養(yǎng)成為愛心人士和愛心企業(yè)的伙伴益友。面對(duì)普通捐贈(zèng)者，慈善人要將每一元善款都視為善心和信任的體現(xiàn)，做到一視同仁；面對(duì)富甲一方的愛心企業(yè)家，慈善人既要自信熱情地與其交往，用心用情在他們與受助者之間搭建橋梁，利用慈善組織搭建平臺(tái)為他們的善舉點(diǎn)贊，又要杜絕任何借慈善牟利的念頭與做法。“慈善組織要把越來越多的慈善從業(yè)者培養(yǎng)成為堅(jiān)定的法律守護(hù)者和慈善事業(yè)睿智的執(zhí)行者，才能有力提升公信度和品牌形象，有效動(dòng)員與整合更多慈善資源。”孫達(dá)說。